Приложение 2. Условия концессионного соглашения в отношении создания и эксплуатации "Мусоросортировочная станция N 1" по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Республики Мордовия

Приложение 2
к распоряжению Правительства
Республики Мордовия
от 18 ноября 2022 г. N 765-Р

Условия
концессионного соглашения в отношении создания и эксплуатации "Мусоросортировочная станция N 1" по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Республики Мордовия

Концессионное соглашение в отношении создания и эксплуатации "Мусоросортировочная станция N 1" по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Республики Мордовия (далее - Объект), содержит нижеуказанные условия (далее - условия).

1. Обязательства концессионера по созданию и (или) эксплуатации объекта концессионного соглашения, соблюдению сроков его создания и эксплуатации

1.1. Предмет соглашения.

Концессионер обязуется за свой счет и (или) за счет привлеченных средств в порядке, в сроки и на условиях, предусмотренных соглашением обязан:

1) осуществить мероприятия по созданию Объекта, право собственности на которые будут принадлежать концеденту (далее - Создание);

2) осуществлять с использованием (эксплуатацией) Объекта, дополнительного имущества деятельность по обработке, утилизации и размещению твердых коммунальных отходов на территории Республики Мордовия (далее - Эксплуатация).

Концедент обязуется предоставить концессионеру на срок и в порядке, установленном концессионным соглашением, права владения и пользования Объектом соглашения.

Концедент обязуется предоставить концессионеру финансовое обеспечение части расходов на Создание Объекта (капитальный грант) для осуществления концессионером Создания и Эксплуатации.

2. Обязательства концессионера по созданию Объекта, соблюдению сроков его создания:

1) заключить договоры аренды земельных участков в порядке и сроки, предусмотренные концессионным соглашением;

2) осуществить Создание Объекта в соответствии с концессионным соглашением, совершив для этого все необходимые действия, в том числе:

2.1) получить все разрешения, необходимые для Создания Объекта;

2.2) обеспечить осуществление инженерных изысканий и осуществить проектирование, получить заключение государственной экспертизы в отношении проектной документации;

2.3) осуществить подготовку территории;

2.4) осуществить Создание Объекта в соответствии с проектной документацией;

2.5) получить разрешение на ввод в эксплуатацию и ввести в эксплуатацию созданные объекты недвижимого имущества, входящие в состав Объекта;

2.6) осуществить все действия, необходимые для государственной регистрации права собственности концедента и права владения и пользования концессионера в отношении объектов недвижимого имущества, входящих в состав Объекта;

3) соблюдать сроки Создания Объекта, предусмотренные концессионным соглашением;

2. Обязательства концессионера по осуществлению деятельности, предусмотренной концессионным соглашением

1) обеспечить финансирование предусмотренных концессионным соглашением мероприятий за счет собственных и (или) привлеченных средств (в том числе средств, предоставляемых финансирующей организацией) и за счет капитального гранта;

2) эксплуатировать Объект в целях и в порядке, которые установлены концессионным соглашением, и не прекращать (не приостанавливать) Эксплуатацию без согласия концедента, за исключением случаев, предусмотренных законодательством;

3) обеспечить при осуществлении деятельности, предусмотренной концессионным соглашением, возможности получения потребителями соответствующих товаров, работ, услуг;

4) обеспечить возможность осуществления контроля за исполнением концессионного соглашения со стороны концедента;

5) предоставить концеденту обеспечение исполнения обязательств по Концессионному соглашению;

6) обеспечить заключение договоров страхования имущества и гражданской ответственности;

7) уведомлять концедента в течение 2 (двух) рабочих дней о получении концессионером требования или предписания от государственного органа о необходимости приостановления Создания и Эксплуатации со дня, следующего за днем получения такого требования или предписания;

8) поддерживать Объект в исправном состоянии, проводить за свой счет текущий ремонт и капитальный ремонт, нести расходы на содержание Объекта в объеме и согласно состава мероприятий, учтенных в утвержденной производственной программе концессионера и (или) при установлении тарифов концессионера;

9) заключить с ресурсоснабжающими организациями договоры поставки энергетических ресурсов, потребляемых при исполнении концессионного соглашения, а также оплачивать указанные энергетические ресурсы;

10) Концессионер обязуется в установленные сроки формировать отчетность в личном кабинете электронной модели федеральной схемы обращения с твердыми коммунальными отходами (если применимо);

11) ежемесячно представлять отчет концеденту (с приложением копий подтверждающих документов):

- об объеме (массе) поступивших твердых коммунальных отходов (далее - ТКО) на объект соглашения;

- об объеме (массе) обработанных (отсортированных) ТКО;

- об объеме (массе) ТКО, направленных на дальнейшую утилизацию;

12) предоставлять концеденту любую запрашиваемую информацию и документы, связанные с исполнением концессионером своих обязательств по концессионному соглашению;

13) обеспечивать создание новых рабочих мест при обеспечении выплаты среднемесячной заработной платы на уровне не менее размера среднемесячной заработной платы по Республике Мордовия по классу классификатора, включающего в себя вид экономической деятельности, осуществляемый в ходе реализации концессионного соглашения на основе окончательных годовых данных государственных органов статистики о среднемесячной номинальной заработной плате;

14) исполнять другие обязанности концессионера, предусмотренные концессионным соглашением.

3. Срок действия концессионного соглашения

1) Срок действия концессионного соглашения составляет 25 (Двадцать пять) лет с даты заключения концессионного соглашения (далее - Срок действия концессионного соглашения). Концессионное соглашение вступает в силу в дату заключения концессионного соглашения.

2) При условии выполнения концедентом своих обязательств по концессионному соглашению, концессионер обязан завершить работы по Созданию Объекта в срок, составляющий не более 24 (двадцати четырех) месяцев, но не позднее 31 декабря 2024 года. Данный срок начинает течь с момента наступления наиболее позднего из следующих событий:

а) передача концессионеру земельных участков, соответствующих условиям концессионного соглашения и регистрация прав концессионера на все земельные участки;

б) согласование концедентом задания на проектирование;

3) Концессионер осуществляет подготовку проектной документации в срок, составляющий не более 12 (двенадцати) месяцев, с даты исполнения концедентом обязательств, предусмотренных пунктом 2 настоящей части.

3.1) Стороны установили, что сроки, предусмотренные пунктами 2 - 3 настоящей части, а также иные сроки исполнения концессионером обязательств по концессионному соглашению, не включают в себя:

а) период времени действия особого обстоятельства и (или) обстоятельства непреодолимой силы, а также сроки устранения последствия особого обстоятельства и (или) обстоятельства непреодолимой силы;

б) период времени, на который концессионер приостановил Создание и (или) Эксплуатацию в соответствии с законодательством или концессионным соглашением;

в) периоды времени, возникшие в связи с нарушением сроков предоставления концессионеру земельного участка, предоставления прав владения и пользования Объектом, выдачи разрешений, предоставления иных согласий, согласований, разрешений и (или) одобрений, утверждения любой документации, необходимой для Создания и (или) Эксплуатации, а также с нарушением государственным органом или организацией сроков осуществления каких-либо процедур, необходимых для Создания и (или) Эксплуатации сверх сроков, установленных законодательством, или разумных сроков, если такие сроки законодательством не установлены.

3.2) Если для изменения сроков по концессионному соглашению требуется согласование антимонопольного органа, то концедент обязуется заключить дополнительное соглашение о внесении изменений в концессионное соглашение с концессионером в течение 30 (тридцати) календарных дней с даты получения соответствующего согласования антимонопольного органа концедентом в порядке, предусмотренном концессионным соглашением.

3.3) Концессионное соглашение может быть прекращено ранее даты истечения срока действия концессионного соглашения:

а) по соглашению сторон;

б) на основании решения суда в случае предъявления концедентом требования по основанию, предусмотренному концессионным соглашением;

в) на основании решения суда в случае предъявления концессионером требования по основанию, предусмотренному концессионным соглашением;

с) в соответствии с порядком, установленным прямым соглашением;

д) в иных случаях, предусмотренных законодательством.

4. Описание, в том числе технико-экономические показатели, объекта

1) Описание, в том числе технико-экономические показатели частей объекта соглашения, подлежащих созданию, приведены в приложении 1.1 - 1.2 к настоящим условиям.

4.1 Срок передачи концессионеру объекта

1) Концедент обязуется передать концессионеру Объект в течение 30 (тридцати) дней с даты получения разрешения на ввод в эксплуатацию, но не позднее 31.12.2024. Срок Эксплуатации по концессионному соглашению составляет период времени с момента наступления последнего из событий, указанных в концессионном соглашении, до даты подписания концедентом и концессионером акта передачи (возврата) Объекта в соответствии с концессионным соглашением.

2) Концедент предоставляет концессионеру согласие на приостановление Создания и (или) Эксплуатации в следующих случаях:

а) получение концессионером требования или предписания от государственного органа о необходимости приостановления Создания и (или) Эксплуатации (за исключением случаев, когда вынесение такого требования или предписания связано с нарушением концессионером условий концессионного соглашения и (или) законодательства).

b) нарушение сроков выплаты концедентом денежных обязательств концедента, превышающее 30 (тридцать) календарных дней;

c) нарушение концедентом иных обязательств по концессионному соглашению, влияющее на сроки исполнения концессионером своих обязательств по концессионному соглашению;

d) наступление особых обстоятельств и (или) обстоятельств непреодолимой силы или их последствий, препятствующих или существенно ограничивающих возможность Создания и (или) Эксплуатации, или исполнению концессионером иных обязательств по концессионному соглашению и (или) влекущих дополнительные расходы.

3) Одновременно с передачей соответствующего объекта имущества в составе Объекта концедент обязан передать концессионеру все необходимые Концессионеру для исполнения концессионного соглашения документы в отношении такого объекта имущества в соответствии с требованиями, установленными концессионным соглашением.

4) Концессионер не несет ответственности перед концедентом за неисполнение обязательств по концессионному соглашению, вызванному непредставлением концедентом какого-либо имущества, входящего в Объект. Неисполнение обязательств концессионера в указанном случае не может являться основанием для досрочного расторжения.

5) Передача концессионеру Объекта подтверждается подписанием концедентом и концессионером акта приема-передачи по форме, предусмотренной в концессионном соглашении.

6) Государственная регистрация прав владения и пользования концессионера недвижимым имуществом, входящим в состав Объекта, осуществляется по заявлению и за счет концедента. концедент и концессионер обязуются совершить все требуемые от них действия для государственной регистрации прав владения и пользования концессионера недвижимым имуществом, входящим в состав Объекта, в том числе концессионер обязуется передать концеденту все документы, необходимые для государственной регистрации, в течение 10 (десяти) рабочих дней с даты получения соответствующего запроса концедента.

7) Объект соглашения, подлежащий Созданию, на момент его передачи концессионеру должен соответствовать составу, указанному в приложении 1.1 к концессионному соглашению, и находиться в состоянии, необходимом для осуществления мероприятий по Эксплуатации. Сведения о состоянии Объекта на момент его передачи концессионеру указывается в акте приема-передачи, составляемого по форме, предусмотренной в концессионном соглашении.

5. Порядок предоставления концессионеру земельных участков, предназначенных для осуществления деятельности, предусмотренной концессионным соглашением, и срок заключения с концессионером договоров аренды (субаренды) этих земельных участков (в случае, если заключение договоров аренды (субаренды) земельных участков необходимо для осуществления деятельности, предусмотренной концессионным соглашением)

1) Для целей Создания Объекта и Эксплуатации уполномоченный орган предоставляет концессионеру в аренду земельные участки в порядке и на условиях, установленных Земельным кодексом Российской Федерации.

2) Во избежание сомнений стороны вправе заключить отдельные договоры аренды в отношении земельных участков, необходимых для Создания Объекта.

3) Договор аренды земельных участков должен быть подписан концедентом и концессионером не позднее, чем через 60 (шестьдесят) рабочих дней с даты заключения концессионного соглашения.

4) Концессионер уплачивает арендную плату за земельные участки в размере и порядке, предусмотренном договором аренды земельных участков.

5) При определении размера арендной платы за земельные участки стороны руководствуются действующим на момент заключения концессионного соглашения порядком определения размера арендной платы, порядком, условиями и сроками внесения арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной собственности Республики Мордовия и предоставленные в аренду без торгов (утв. Постановлением Правительства Республики Мордовия от 22 мая 2006 N 201).

6) Величина годовой арендной платы за пользование земельным участком, находящемся в государственной собственности Республики Мордовия, при наличии сведений о кадастровой стоимости земельного участка в государственном реестре недвижимости, рассчитывается по формуле:

Аn = Кс x К1 x К2 x Кi x К3, где:

Аn - годовая арендная плата в рублях;

Кс - кадастровая стоимость в рублях;

К1 - поправочный коэффициент к кадастровой стоимости земель, выравнивающий значения стоимости земли относительно ставок земельного налога, применяемых в 2005 году. Поправочные коэффициенты к кадастровой стоимости установлены порядком определения размера арендной платы, порядком, условиями и сроками внесения арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной собственности Республики Мордовия и предоставленные в аренду без торгов (утв. Постановлением Правительства Республики Мордовия от 22 мая 2006 N 201).

К2 - коэффициент кратности, корректирующий размер арендной платы за землю в зависимости от вида деятельности арендатора на земельном участке;

Кi - сводный индекс потребительских цен, фактически сложившийся за предыдущий год, рассчитанный территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по Республике Мордовия на основании регистрации цен и тарифов, по сравнению с соответствующим периодом прошлого года;

К3 - поправочный коэффициент для земельных участков, в соответствии с основным видом разрешенного использования которых предусмотрено строительство зданий, сооружений.

В случае использования земельного участка одним арендатором кадастровая стоимость определяется на основании сведений государственного кадастра недвижимости.

В случае использования земельного участка, на котором расположен(-ы) объект(-ы) недвижимости, несколькими арендаторами кадастровая стоимость определяется по формуле:

, где:

Sn - общая площадь объекта(-ов) недвижимости, используемых арендатором земельного участка, в квадратных метрах;

Sн - общая площадь объекта(-ов) недвижимости, расположенных на участке, в квадратных метрах;

Ксзу - кадастровая стоимость земельного участка по сведениям государственного кадастра недвижимости в рублях.

7) В случае использования арендатором поставленной на государственный кадастровый учет части земельного участка кадастровая стоимость определяется по формуле:

Кс = Sчзу / Sзу x Ксзу, где:

Sчзу - площадь части земельного участка, предоставленная в пользование арендатору, в квадратных метрах;

Sзу - площадь земельного участка в квадратных метрах;

Ксзу - кадастровая стоимость земельного участка по сведениям государственного кадастра недвижимости в рублях.

8) В случае отсутствия сведений о кадастровой стоимости земельного участка в государственном кадастре недвижимости при исчислении размера арендной платы применяется рыночный размер арендной платы, определенный в соответствии с законодательством.

9) В случае, если до момента заключения договоров аренды земельных участков правила расчета ставки арендной платы, указанные в настоящем пункте, изменятся таким образом, что концессионер будет иметь возможность уплачивать арендную плату за пользование земельными участками в соответствии с условиями, лучшими по отношению к условиям, установленным настоящей статьей, к концессионеру будут применяться соответствующие выгодные условия расчета арендной платы. В случае внесения изменений в концессионное соглашение стороны должны внести соответствующие изменения в договор аренды земельного участка.

10) Договоры аренды земельных участков и любые изменения к ним подлежат государственной регистрации, если иное не будет прямо предусмотрено законодательством. Государственная регистрация договоров аренды земельных участков и изменений к ним осуществляется концедентом (в лице уполномоченного органа) и за счет концедента.

11) На момент подписания договора аренды земельных участков концессионер обязуется обеспечить представление концеденту всех документов, необходимых в соответствии с требованиями законодательства со стороны арендатора для государственной регистрации договора аренды земельных участков. Концедент (в лице уполномоченного органа) обязан подать документы на государственную регистрацию договора аренды земельных участков не позднее 5 (пяти) рабочих дней с даты получения от концессионера соответствующих документов.

12) Все права, предоставленные концессионеру на основании договора аренды земельных участков, прекращаются в дату прекращения концессионного соглашения. Концедент обязан за свой счет осуществить государственную регистрацию прекращения договора аренды земельных участков не позднее 5 (пяти) рабочих дней с даты получения от концессионера документов, необходимых со стороны арендатора в соответствии с требованиями законодательства.

13) При возникновении споров в отношении прав на земельные участки концедент обязуется их урегулировать за свой счет с тем, чтобы концессионеру было обеспечено право пользования и владения земельными участками в течение срока действия концессионного соглашения для осуществления Эксплуатации.

14) До выполнения концедентом обязательств по заключению договора(ов) аренды земельных участков концедент в установленном законодательством порядке обеспечивает предоставление концессионеру фактического доступа на земельные участки для осуществления концессионером проектирования и других целей, связанных с исполнением концессионного соглашения, при поступлении от концессионера соответствующего запроса и при условии отсутствия прав третьих лиц на испрашиваемые земельные участки.

15) Концессионер вправе без согласия концедента предоставлять доступ к земельным участкам для целей Создания Объекта и Эксплуатации привлеченным им третьим лицам.

16) Концессионер вправе с согласия концедента возводить на земельном участке, находящемся в собственности концедента, объекты недвижимого имущества, не входящие в состав Объекта, предназначенные для использования при осуществлении концессионером деятельности, предусмотренной концессионным соглашением.

17) В случае внесения изменений в концессионное соглашение стороны должны внести при необходимости соответствующие изменения в договоры аренды земельных участков.

6. Цели и срок использования (эксплуатации) объекта концессионного соглашения

1) Цель заключения концессионного соглашения:

1.1) осуществить мероприятия по созданию Объектов, право собственности на которые будут принадлежать концеденту (далее - Создание), а также

1.2) осуществлять с использованием (эксплуатацией) Объектов, дополнительного имущества деятельность по обработке, утилизации и размещению твердых коммунальных отходов на территории Республики Мордовия (далее - Эксплуатация).

2) Срок Эксплуатации по концессионному соглашению составляет период времени с момента наступления последнего из нижеуказанных событий до даты подписания концедентом и концессионером акта передачи (возврата):

2.1) исполнение концедентом обязанности по передаче концессионеру на правах аренды земельного участка;

2.2) исполнение концедентом обязанности по передаче концессионеру Объекта.

2.3) утверждение в соответствии с законодательством и концессионным соглашением инвестиционной программы концессионера и производственной программы концессионера;

2.4) утверждение тарифов концессионера с учетом требований законодательства и положений к концессионному соглашению;

2.5) получение лицензии на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, размещению отходов I - IV классов опасности.

6.1. Способы обеспечения исполнения концессионером обязательств по концессионному соглашению (предоставление безотзывной банковской гарантии, передача концессионером концеденту в залог прав концессионера по договору банковского вклада (депозита), осуществление страхования риска ответственности концессионера за нарушение обязательств по концессионному соглашению), размеры предоставляемого обеспечения и срок, на который оно предоставляется.

6.1.1. Концессионер обязан предоставлять обеспечение исполнения обязательств по концессионному соглашению по своему выбору: в виде безотзывной банковской гарантии (далее - Банковская гарантия) либо путем осуществления страхования риска ответственности концессионера за нарушение обязательств по концессионному соглашению, либо в виде передачи концессионером концеденту в залог прав концессионера по договору банковского вклада (депозита).

6.1.2. Размер обеспечения обязательств концессионера (суммы Банковской гарантии, страховой суммы по договору страхования риска ответственности концессионера за нарушение обязательств по концессионному соглашению либо банковского вклада) рассчитывается как процент от Объема инвестиций и составляет:

a) в течение срока Создания - 1% (один) от Объема инвестиций за исключением капитального гранта;

b) в течение срока Эксплуатации - 1% (один) от Объема инвестиций за исключением капитального гранта.

6.1.3. Банковская гарантия должна быть непередаваемой и соответствовать иным требованиям концессионного соглашения. Банковская гарантия предоставляется сроком на 1 (один) год, и концессионер обязуется ежегодно возобновлять срок действия Банковской гарантии или предоставлять новую Банковскую гарантию не позднее, чем за 30 (тридцать) календарных дней до истечения срока действия ранее выданной Банковской гарантии.

6.1.4. Договор страхования риска ответственности концессионера за нарушение обязательств по концессионному соглашению заключается на весь срок действия концессионного соглашения или на срок до 31 декабря текущего календарного года, в котором осуществляется страхование и подлежит ежегодному продлению концессионером не позднее 1 декабря текущего календарного года на следующий год вплоть до окончания периода страхования.

6.2. Размер концессионной платы, форма, порядок и сроки ее внесения.

6.2.1. В соответствии с условиями концессионного соглашения концессионер обязуется уплатить концессионную плату в размере 1000 (одна тысяча) рублей единовременным платежом за весь срок действия концессионного соглашения.

6.3. Порядок возмещения расходов сторон в случае досрочного расторжения соглашения.

6.3.1. Концессионное соглашение может быть прекращено ранее даты истечения срока действия концессионного соглашения:

по соглашению сторон;

на основании решения суда в случае предъявления концедентом требования по основанию, предусмотренному концессионным соглашением;

на основании решения суда в случае предъявления концессионером требования по основанию, предусмотренному концессионным соглашением;

в соответствии с порядком, установленным прямым соглашением;

в иных случаях, предусмотренных законодательством.

6.3.2. Сумма компенсации при прекращении подлежит выплате концедентом в течение 6 (шести) месяцев с момента наступления наиболее ранней из следующих дат:

дата вступления в законную силу решения Арбитражного суда о досрочном расторжении концессионного соглашения;

дата подписания сторонами соглашения о прекращении Концессионного соглашения;

дата согласования концедентом суммы компенсации при прекращении или даты ее утверждения в порядке разрешения споров.

Выплата компенсации при прекращении осуществляется с учетом условий прямого соглашения концедента. Если условиями прямого соглашения концедента предусмотрен иной порядок расчета и выплаты компенсации при прекращении по сравнению с условиями концессионного соглашения, применяются условия прямого соглашения концедента.

6.4. Обязательства концедента и (или) концессионера по подготовке территории, необходимой для создания и (или) реконструкции объекта концессионного соглашения и (или) для осуществления деятельности, предусмотренной концессионным соглашением.

6.4.1. В соответствии с условиями соглашения, обязанность по подготовке территории лежит на концессионере.

6.4.2. В соответствии с утвержденной проектной документацией концессионер обязан выполнить при необходимости следующие основные виды работ по подготовке территории:

а) очистка территории от растительности, кустарников и деревьев;

б) разбивка осей зданий/сооружений с выносом в натуру границ земельного участка;

в) строительство временных подъездных путей и проездов;

г) обустройство помещений для строителей.

6.5 Объем валовой выручки, получаемой концессионером в рамках реализации концессионного соглашения от регулируемых видов деятельности, получаемой концессионером в рамках реализации соглашения, в том числе на каждый год срока действия соглашения, указан в приложении N 1.2 к настоящим условиям.

6.6 Объем инвестиций в Создание Объектов составляет не более 260364000,00 (двести шестьдесят миллионов триста шестьдесят четыре тысячи) рублей (в том числе НДС). Объем инвестиций состоит из Капитального гранта в объеме 206122000,00 (двести шесть миллионов сто двадцать две тысячи) рублей и Инвестиций Концессионера в объеме не менее 10849000,00 (десяти миллионов восемьсот сорок девять тысяч) рублей. Данный Объем инвестиций рассчитан исходя из цен на работы, услуги и материалы, существующих по состоянию на 1 января 2022 года с учетом индексации цен в стадии строительства в 2023 - 2024 годах.