Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 3 июля 2013 г. N Ф08-3395/13 по делу N А53-11742/2012

г. Краснодар

03 июля 2013 г.

Дело N А53-11742/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 2 июля 2013 г.

Постановление изготовлено в полном объеме 3 июля 2013 г.

Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе

председательствующего Трифоновой Л.А.,

судей Дорогиной Т.Н. и Драбо Т.Н.,

при участии в судебном заседании от заявителя - общества с ограниченной ответственностью "Таганрогский автомобильный завод" (ИНН 6164068457, ОГРН 1026103267520) - Батюка С.К., (доверенность от 20.06.2013) и Чубова А.А. (доверенность от 20.06.2013), от заинтересованного лица - Таганрогской таможни (ИНН 6154037435, ОГРН 1026102593120) - Дорофеева Я.С. (доверенность от 29.12.2012) и Корочинской Н.И. (доверенность от 24.01.2013),

рассмотрев кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Таганрогский автомобильный завод" на решение Арбитражного суда Ростовской области от 22.11.2012 (судья Маковкина И.В.) и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.04.2013 (судьи Смотрова Н.Н., Соловьева М.В., Филимонова С.С.), кассационную жалобу Таганрогской таможни на постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.04.2013 по делу.) по делу А53-11742/2012,

установил следующее.

ООО "Таганрогский автомобильный завод" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением к Таганрогской таможне (далее -таможня, таможенный орган) о взыскании 55 690 64 рублей 19 копеек излишне уплаченных таможенных платежей и 18 727 370 рублей 85 копеек процентов за нарушение срока их возврата (уточненные требования).

Решением суда от 22.11.2012 заявление общества в части требования о взыскании 50 528 328 рублей 14 копеек излишне уплаченных таможенных платежей оставлено без рассмотрения в связи с несоблюдением обществом обязательного досудебного порядка урегулирования спора. В удовлетворении заявления в оставшейся части отказано. Отказ мотивирован пропуском обществом срока исковой давности по заявлению данного требования в суд, несоблюдением установленной таможенным законодательством досудебной процедуры возврата излишне уплаченных сумм.

Постановлением апелляционной инстанции от 15.04.2013 решение суда изменено в резолютивной части: заявление общества в части требования о взыскании в его пользу с таможни 50 528 328 рублей 14 копеек излишне уплаченных таможенных платежей и 17 200 146 рублей 26 копеек процентов за нарушение срока возврата излишне уплаченных платежей оставлено без рассмотрения. В пользу общества с таможни взыскано 5 405 253 рубля 38 копеек, из них: 5 162 314 рублей 05 копеек - излишне уплаченные таможенные платежи, 228 359 рублей 33 копейки - проценты за нарушение срока возврата излишне уплаченных платежей, 14 720 рублей - возмещение судебных расходов общества. В удовлетворении требований в оставшейся части отказано.

Судебный акт мотивирован тем, что в части взыскания 5 162 314 рублей 05 копеек общество не пропустило установленный статьей 147 Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" (далее - Закон N 311-ФЗ) срок на обращение к таможне с заявлением о возвращении излишне уплаченных таможенных платежей.

В кассационной жалобе таможня просит отменить постановление апелляционной инстанции от 15.04.2013 и оставить в силе решение суда от 22.11.2012. По мнению подателя жалобы, факт излишней уплаты таможенных платежей должен быть подтвержден соответствующими изменениями, внесенными в установленном законом порядке в декларации, однако такие изменения не вносились обществом, поэтому таможня правомерно возвратила заявления о возврате ввиду непредставления доказательств излишней уплаты таможенных платежей. Таможня считает, что суд апелляционной инстанции неправомерно рассчитал проценты за нарушение срока возврата таможенных платежей. По мнению таможни, проценты должны начисляться не со дня, следующего за днем принятия таможней решения об отказе в рассмотрении заявления о возврате, а со дня, следующего после истечения месяца с момента подачи такого заявления.

В кассационной жалобе общество просит изменить решение суда от 22.11.2012 и постановление суда апелляционной инстанции от 15.04.2013 в части оставленных без рассмотрения и без удовлетворения требований, и удовлетворить заявленные требования в полном объеме. По мнению общества, суды неверно оценили действия общества, поскольку, направив таможне письмо от 21.07.2011 N 833/06.1 общество соблюло досудебную процедуру возврата излишне уплаченных таможенных платежей. Общество указывает, что до принятия решения Южного таможенного управления от 12.12.2011 существовал спор относительно классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД и до его разрешения у общества отсутствовала возможность соблюсти порядок, установленный пунктом 3 части 2 статьи 147 Закона N 311-ФЗ. Решение Южного таможенного управления от 12.12.2011 явилось основанием для предъявления требования о возврате излишне уплаченных таможенных платежей. Эти обстоятельства, по мнению общества, свидетельствуют о соблюдении срока. Общество полагает, что суд апелляционной инстанции неправильно рассчитал проценты по взысканной сумме излишне уплаченных платежей, начисление процентов необходимо производить по истечении двух месяцев с момента принятия таможней решения о выпуске товара.

Отзывы на кассационные жалобы не поступили.

В судебном заседании представители общества и таможни поддержали доводы кассационных жалоб.

Изучив материалы дела, доводы кассационных жалоб, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что жалобы не подлежат удовлетворению.

Как видно из материалов дела, в период с 15.05.2008 по 31.03.2009 общество ввозило на таможенную территорию Российской Федерации автомобильные CKD-компоненты для производства автомобилей HYUNDAI моделей: ACCENT, SONATA, SM SANTA FE CLASSIC, XD ELANTRA, H-100 (AU) PORTER, автомобилей KJ TAGER, ROAD PARTNER FIR.

Везенный товар общество оформило по 366 ГТД N 10319010/150508/0001169, 10319010/150508/0001173, 10319010/160508/0001198, 10319010/190508/0001205, 10319010/200508/0001219, 10319010/210508/0001225, 10319010/220508/0001243, 10319010/230508/0001254, 10319010/230508/0001267, 10319010/260508/0001291, 10319010/270508/0001300, 10319010/200608/0001520, 10319010/230608/0001543, 10319010/250608/0001571, 10319010/260608/0001579, 10319010/270608/0001601, 10319010/190508/0001210, 10319010/200508/0001221, 10319010/210508/0001234, 10319010/220508/0001244, 10319010/230508/0001259, 10319010/260508/0001276, 10319010/270508/0001297, 10319010/270508/0001301, 10319010/230608/0001533, 10319010/230608/0001544, 10319010/250608/0001572, 10319010/260608/0001581, 10319010/200508/0001217, 10319010/210508/0001222, 10319010/210508/0001236, 10319010/230508/0001253, 10319010/230508/0001262, 10319010/260508/0001290, 10319010/270508/0001298, 10319010/200608/0001509, 10319010/230608/0001538, 10319010/240608/0001557, 10319010/260608/0001578, 10319010/260608/0001582, 10319010/160908/0002602, 10319010/160908/0002599 10319010/160908/0002606, 10319010/170908/0002618, 10319010/180908/0002632, 10319010/230908/0002684, 10319010/240908/0002700, 10319010/240908/0002710, 10319010/250908/0002721, 10319010/260908/0002738, 10319010/311008/0003153, 10319010/101108/0003232, 10319010/121108/0003266, 10319010/131108/0003281, 10319010/141108/0003302, 10319010/280508/0001305, 10319010/290508/0001325, 10319010/310508/0001345, 10319010/040608/0001375, 10319010/060608/0001396, 10319010/090608/0001412, 10319010/160608/0001456, 10319010/190608/0001494, 10319010/200608/0001504, 10319010/100708/0001760, 10319010/110708/0001774, 10319010/140708/0001779, 10319010/160708/0001834, 10319010/270608/0001604, 10319010/280608/0001610, 10319010/300608/0001632, 10319010/020708/0001653, 10319010/030708/0001669, 10319010/040708/0001685, 10319010/070708/0001693, 10319010/070708/0001703, 10319010/100708/0001741, 10319010/280708/0001978, 10319010/280708/0001986, 10319010/290708/0001994, 10319010/300708/0002008, 10319010/310708/0002019, 10319010/160908/0002608, 10319010/170908/0002619, 10319010/180908/0002637, 10319010/230908/0002686, 10319010/240908/0002702, 10319010/240908/0002712, 10319010/250908/0002726, 10319010/311008/0003136, 10319010/061108/0003193, 10319010/111108/0003254, 10319010/121108/0003268, 10319010/141108/0003292, 10319010/171108/0003319, 10319010/290508/0001320, 10319010/300508/0001340, 10319010/030608/0001359, 10319010/040608/0001376, 10319010/070608/0001405, 10319010/100608/0001430, 10319010/170608/0001473, 10319010/190608/0001502, 10319010/100708/0001743, 10319010/110708/0001765, 10319010/110708/0001775, 10319010/150708/0001797, 10319010/170708/0001848, 10319010/270608/0001607, 10319010/300608/0001612, 10319010/020708/0001641, 110319010/030708/0001654, 10319010/040708/0001671, 10319010/040708/0001687, 10319010/070708/0001700, 10319010/070708/0001706, 10319010/100708/0001742, 10319010/280708/0001980, 10319010/290708/0001987, 10319010/290708/0001995, 10319010/300708/0002013, 10319010/310708/0002021, 10319010/170908/0002616, 10319010/170908/0002623, 10319010/230908/0002683, 10319010/230908/0002693, 10319010/240908/0002706, 10319010/250908/0002719, 10319010/250908/0002727, 10319010/311008/0003148, 10319010/101108/0003227, 10319010/121108/0003265, 10319010/131108/0003279, 10319010/141108/0003299, 10319010/280508/0001303, 10319010/290508/0001323, 10319010/300508/0001343, 10319010/040608/0001370, 10319010/050608/0001380, 10319010/070608/0001407, 10319010/110608/0001443, 10319010/180608/0001482, 10319010/200608/0001503, 10319010/100708/0001757, 10319010/110708/0001767, 10319010/140708/0001778, 10313010/150708/0001801, 10319010/170708/0001849, 10319010/280608/0001609, 10319010/300608/0001622, 10319010/020708/0001643, 10319010/030708/0001665, 10319010/040708/0001683, 10319010/070708/0001691, 10319010/070708/0001701, 10319010/100708/0001739, 10319010/280708/0001972, 10319010/280708/0001984, 10319010/290708/0001991, 10319010/300708/0002001, 10319010/310708/0002018, 10319010/171108/0003326, 10319010/181108/0003333, 10319010/201108/0003372, 10319010/211108/0003396, 10319010/211108/0003403, 10319010/241108/0003428, 10319010/261108/0003454, 10319010/041208/0003564, 10319010/141008/0002936, 10319010/151008/0002958, 10319010/171008/0002986, 10319010/201008/0003001, 10319010/211008/0003016, 10319010/271008/0003065, 10319010/281008/0003080, 10319010/210708/0001878, 10319010/230708/0001893, 10319010/240708/0001918, 10319010/240708/0001922, 10319010/250708/0001939, 10319010/250708/0001944, 10319010/250708/0001953, 10319010/260708/0001962, 10319010/180808/0002252, 10319010/200808/0002282, 10319010/210808/0002294, 10319010/210808/0002309, 10319010/220808/0002318, 10319010/310708/0002027, 10319010/040808/0002057, 10319010/050808/0002080, 10319010/070808/0002113, 10319010/080808/0002142, 10319010/120808/0002178, 10319010/140808/0002206, 10319010/140808/0002221, 10319010/150808/0002244, 10319010/050908/0002511, 10319010/080908/0002518, 10319010/090908/0002525, 10319010/110908/0002568, 10319010/191108/0003369, 10319010/201108/0003374, 10319010/211108/0003397, 10319010/241108/0003422, 10319010/251108/0003447, 10319010/261108/0003459, 10319010/041208/0003581, 10319010/141008/0002944, 10319010/161008/0002966, 10319010/171008/0002992, 10319010/201008/0003006, 10319010/221008/0003039, 10319010/271008/0003067, 10319010/180708/0001856, 10319010/220708/0001887, 10319010/230708/0001904, 10319010/240708/0001919, 10319010/240708/0001930, 10319010/250708/0001941, 10319010/250708/0001950, 10319010/260708/0001959, 10319010/260708/0001964, 10319010/180808/0002256, 10319010/200808/0002283, 10319010/210808/0002299, 10319010/220808/0002311, 10319010/220808/0002326, 10319010/010808/0002040, 10319010/040808/0002063, 10319010/060808/0002100, 10319010/070808/0002119, 10319010/120808/0002166, 10319010/140808/0002203, 10319010/140808/0002216, 10319010/140808/0002255, 10319010/040908/0002489, 10319010/080908/0002515, 10319010/080908/0002520, 10319010/090908/0002528, 10319010/120908/0002569, 10319010/191108/0003371, 10319010/211108/0003390, 10319010/211108/0003398, 10319010/241108/0003423, 10319010/261108/0003453, 10319010/031208/0003551, 10319010/131008/0002927, 10319010/151008/0002952, 10319010/161008/0002973, 10319010/201008/0003000, 10319010/211008/0003008, 10319010/241008/0003060, 10319010/271008/0003071, 10319010/210708/0001874, 10319010/220708/0001890, 10319010/230708/0001908, 10319010/240708/0001921, 10319010/250708/0001937, 10319010/250708/0001943, 10319010/250708/0001951, 10319010/260708/0001961, 10319010/260708/0001965, 10319010/190808/0002261, 10319010/200808/0002285, 10319010/210808/0002307, 10319010/220808/0002315, 10319010/220808/0002327, 10319010/0408080002054, 10319010/050808/0002069, 10319010/060808/0002109, 10319010/080808/0002136, 10319010/120808/0002172, 10319010/140808/0002204, 10319010/140808/0002219, 10319010/150808/0002235, 10319010/040908/0002493, 10319010/080908/0002517, 10319010/090908/0002523, 10319010/100908/0002559, 10319010/120908/0002577, 10319010/150908/0002595, 10319010/160908/0002598, 10319010/281008/0003089, 10319010/291008/0003113, 10319010/301008/0003116, 10319010/301008/0003130, 10319010/081208/0003616, 10319010/101208/0003644, 10319010/111208/0003656, 10319010/121208/0003678, 10319010/161208/0003716, 10319010/171208/0003722, 10319010/171208/0003724, 10319010/181208/0003741, 10319010/251208/0003808, 10319010/251208/0003809, 10319010/251208/0003820, 10319010/311208/0003866, 10319010/140109/0000022, 10319010/150109/0000027, 10319010/150109/0000028, 10319010/150109/0000034, 10319010/150109/0000039, 10319010/160109/0000058, 10319010/200109/0000081, 10319010/210109/0000087, 10319010/220109/0000108, 10319010/220109/0000109, 10319010/230109/0000127, 10319010/260109/0000135, 10319010/270109/0000143, 10319010/280109/0000169, 10319010/050209/0000237, 10319010/060209/0000269, 10319010/100209/0000294, 10319010/130209/0000329, 10319010/190209/0000380, 10319010/170309/0000616, 10319010/180309/0000621, 10319010/190309/0000641, 10319010/300309/0000733, 10319010/310309/0000736, 10319010/081208/0003612, 10319010/250808/0002344, 10319010/260808/0002355, 10319010/260808/0002359, 10319010/260808/0002361, 10319010/260808/0002367, 10319010/260808/0002368, 10319010/270808/0002377, 10319010/270808/0002379, 10319010/270808/0002385, 10319010/270808/0002386, 10319010/270808/0002387, 10319010/280808/0002391, 10319010/280808/0002396, 10319010/280808/0002397, 10319010/280808/0002402, 10319010/290808/0002410, 10319010/290808/0002411, 10319010/290808/0002421, 10319010/290808/0002426, 10319010/290808/0002429, 10319010/020908/0002448, 10319010/030908/0002465, 10319010/030908/0002472, 10319010/030908/0002478, 10319010/040908/0002484, 10319010/260908/0002739, 10319010/260908/0002750, 10319010/290908/0002755, 10319010/290908/0002761, 10319010/290908/0002765, 10319010/021008/0002813, 10319010/031008/0002823, 10319010/031008/0002828, 10319010/031008/0002830, 10319010/071008/0002860, 10319010/071008/0002861, 10319010/081008/0002879, 10319010/091008/0002901, 10319010/101008/0002906, 10319010/101008/0002909, 10319010/131008/0002917 (далее - 366 ГТД).

В графе 33 названных ГТД общество заявило классификационные коды ввозимых товаров в подсубпозициях 8708 95 900 9 (пневмоподушки безопасности с системой надувания в сборе), 8708 99 910 0 и 8708 99 990 9 ТН ВЭД России (автокомпоненты-части и принадлежности моторных транспортных средств товарных позиций 8501-8505, не вошедшие в другие подсубпозиции). Заявленные коды подтверждены, выпуск товаров осуществлен таможней в соответствии с заявленным таможенным режимом.

26 марта 2012 года общество обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании с таможни излишне уплаченных при ввозе товаров по 366 ГТД таможенных платежей в размере 55 690 642 рубля 19 копеек и процентов за нарушение срока их возврата в размере 18 727 370 рублей 85 копеек.

Суды обеих инстанций оставили без рассмотрения требования общества о взыскании с таможни излишне уплаченных таможенных платежей в сумме 50 528 328 рублей 04 копеек, уплаченных при ввозе товаров по 305 ГТД N 10319010/150508/0001169, 10319010/150508/0001173, 10319010/160508/0001198, 10319010/190508/0001205, 10319010/200508/0001219, 10319010/210508/0001225, 10319010/220508/0001243, 10319010/230508/0001254, 10319010/230508/0001267, 10319010/260508/0001291, 10319010/270508/0001300, 10319010/200608/0001520, 10319010/230608/0001543, 10319010/250608/0001571, 10319010/260608/0001579, 10319010/270608/0001601, 10319010/190508/0001210, 10319010/200508/0001221, 10319010/210508/0001234, 10319010/220508/0001244, 10319010/230508/0001259, 10319010/260508/0001276, 10319010/270508/0001297, 10319010/270508/0001301, 10319010/230608/0001533, 10319010/230608/0001544, 10319010/250608/0001572, 10319010/260608/0001581, 10319010/200508/0001217, 10319010/210508/0001222, 10319010/210508/0001236, 10319010/230508/0001253, 10319010/230508/0001262, 10319010/260508/0001290, 10319010/270508/0001298, 10319010/200608/0001509, 10319010/230608/0001538, 10319010/240608/0001557, 10319010/260608/0001578, 10319010/260608/0001582, 10319010/160908/0002602, 10319010/160908/0002599 10319010/160908/0002606, 10319010/170908/0002618, 10319010/180908/0002632, 10319010/230908/0002684, 10319010/240908/0002700, 10319010/240908/0002710, 10319010/250908/0002721, 10319010/260908/0002738, 10319010/101108/0003232, 10319010/121108/0003266, 10319010/131108/0003281, 10319010/141108/0003302, 10319010/280508/0001305, 10319010/290508/0001325, 10319010/310508/0001345, 10319010/040608/0001375, 10319010/060608/0001396, 10319010/090608/0001412, 10319010/160608/0001456, 10319010/190608/0001494, 10319010/200608/0001504, 10319010/100708/0001760, 10319010/110708/0001774, 10319010/140708/0001779, 10319010/160708/0001834, 10319010/270608/0001604, 10319010/280608/0001610, 10319010/300608/0001632, 10319010/020708/0001653, 10319010/030708/0001669, 10319010/040708/0001685, 10319010/070708/0001693, 10319010/070708/0001703, 10319010/100708/0001741, 10319010/280708/0001978, 10319010/280708/0001986, 10319010/290708/0001994, 10319010/300708/0002008, 10319010/310708/0002019, 10319010/160908/0002608, 10319010/170908/0002619, 10319010/180908/0002637, 10319010/230908/0002686, 10319010/240908/0002702, 10319010/240908/0002712, 10319010/250908/0002726, 10319010/061108/0003193, 10319010/111108/0003254, 10319010/121108/0003268, 10319010/141108/0003292, 10319010/171108/0003319, 10319010/290508/0001320, 10319010/300508/0001340, 10319010/030608/0001359, 10319010/040608/0001376, 10319010/070608/0001405, 10319010/100608/0001430, 10319010/170608/0001473, 10319010/190608/0001502, 10319010/100708/0001743, 10319010/110708/0001765, 10319010/110708/0001775, 10319010/150708/0001797, 10319010/170708/0001848, 10319010/270608/0001607, 10319010/300608/0001612, 10319010/020708/0001641, 10319010/030708/0001654, 10319010/040708/0001671, 10319010/040708/0001687, 10319010/070708/0001700, 10319010/070708/0001706, 10319010/100708/0001742, 10319010/280708/0001980, 10319010/290708/0001987, 10319010/290708/0001995, 10319010/300708/0002013, 10319010/310708/0002021, 10319010/170908/0002616, 10319010/170908/0002623, 10319010/230908/0002683, 10319010/230908/0002693, 10319010/240908/0002706, 10319010/250908/0002719, 10319010/250908/0002727, 10319010/101108/0003227, 10319010/121108/0003265, 10319010/131108/0003279, 10319010/141108/0003299, 10319010/280508/0001303, 10319010/290508/0001323, 10319010/300508/0001343, 10319010/040608/0001370, 10319010/050608/0001380, 10319010/070608/0001407, 10319010/110608/0001443, 10319010/180608/0001482, 10319010/200608/0001503, 10319010/100708/0001757, 10319010/110708/0001767, 10319010/140708/0001778, 10313010/150708/0001801, 10319010/170708/0001849, 10319010/280608/0001609, 10319010/300608/0001622, 10319010/020708/0001643, 10319010/030708/0001665, 10319010/040708/0001683, 10319010/070708/0001691, 10319010/070708/0001701, 10319010/100708/0001739, 10319010/280708/0001972, 10319010/280708/0001984, 10319010/290708/0001991, 10319010/300708/0002001, 10319010/310708/0002018, 10319010/171108/0003326, 10319010/181108/0003333, 10319010/201108/0003372, 10319010/211108/0003396, 10319010/211108/0003403, 10319010/241108/0003428, 10319010/261108/0003454, 10319010/041208/0003564, 10319010/210708/0001878, 10319010/230708/0001893, 10319010/240708/0001918, 10319010/240708/0001922, 10319010/250708/0001939, 10319010/250708/0001944, 10319010/250708/0001953, 10319010/260708/0001962, 10319010/180808/0002252, 10319010/200808/0002282, 10319010/210808/0002294, 10319010/210808/0002309, 10319010/220808/0002318, 10319010/310708/0002027, 10319010/040808/0002057, 10319010/050808/0002080, 10319010/070808/0002113, 10319010/080808/0002142, 10319010/120808/0002178, 10319010/140808/0002206, 10319010/140808/0002221, 10319010/150808/0002244, 10319010/050908/0002511, 10319010/080908/0002518, 10319010/090908/0002525, 10319010/110908/0002568, 10319010/191108/0003369, 10319010/201108/0003374, 10319010/211108/0003397, 10319010/241108/0003422, 10319010/251108/0003447, 10319010/261108/0003459, 10319010/041208/0003581, 10319010/180708/0001856, 10319010/220708/0001887, 10319010/230708/0001904, 10319010/240708/0001919, 10319010/240708/0001930, 10319010/250708/0001941, 10319010/250708/0001950, 10319010/260708/0001959, 10319010/260708/0001964, 10319010/180808/0002256, 10319010/200808/0002283, 10319010/210808/0002299, 10319010/220808/0002311, 10319010/220808/0002326, 10319010/010808/0002040, 10319010/040808/0002063, 10319010/060808/0002100, 10319010/070808/0002119, 10319010/120808/0002166, 10319010/140808/0002203, 10319010/140808/0002216, 10319010/140808/0002255, 10319010/040908/0002489, 10319010/080908/0002515, 10319010/080908/0002520, 10319010/090908/0002528, 10319010/120908/0002569, 10319010/191108/0003371, 10319010/211108/0003390, 10319010/211108/0003398, 10319010/241108/0003423, 10319010/261108/0003453, 10319010/031208/0003551, 10319010/210708/0001874, 10319010/220708/0001890, 10319010/230708/0001908, 10319010/240708/0001921, 10319010/250708/0001937, 10319010/250708/0001943, 10319010/250708/0001951, 10319010/260708/0001961, 10319010/260708/0001965, 10319010/190808/0002261, 10319010/200808/0002285, 10319010/210808/0002307, 10319010/220808/0002315, 10319010/220808/0002327, 10319010/0408080002054, 10319010/050808/0002069, 10319010/060808/0002109, 10319010/080808/0002136, 10319010/120808/0002172, 10319010/140808/0002204, 10319010/140808/0002219, 10319010/150808/0002235, 10319010/040908/0002493, 10319010/080908/0002517, 10319010/090908/0002523, 10319010/100908/0002559, 10319010/120908/0002577, 10319010/150908/0002595, 10319010/160908/0002598, 10319010/081208/0003616, 10319010/101208/0003644, 10319010/111208/0003656, 10319010/121208/0003678, 10319010/161208/0003716, 10319010/171208/0003722, 10319010/171208/0003724, 10319010/181208/0003741, 10319010/251208/0003808, 10319010/251208/0003809, 10319010/251208/0003820, 10319010/311208/0003866, 10319010/190209/0000380, 10319010/081208/0003612, 10319010/250808/0002344, 10319010/260808/0002355, 10319010/260808/0002359, 10319010/260808/0002361, 10319010/260808/0002367, 10319010/260808/0002368, 10319010/270808/0002377, 10319010/270808/0002379, 10319010/270808/0002385, 10319010/270808/0002386, 10319010/270808/0002387, 10319010/280808/0002391, 10319010/280808/0002396, 10319010/280808/0002397, 10319010/280808/0002402, 10319010/290808/0002410, 10319010/290808/0002411, 10319010/290808/0002421, 10319010/290808/0002426, 10319010/290808/0002429, 10319010/020908/0002448, 10319010/030908/0002465, 10319010/030908/0002472, 10319010/030908/0002478, 10319010/040908/0002484, 10319010/260908/0002739, 10319010/260908/0002750, 10319010/290908/0002755, 10319010/290908/0002761, 10319010/290908/0002765.

В обоснование решения в этой части суды сослались на то, что вышеперечисленные 305 ГТД не были указаны в заявлениях общества к таможне о возврате излишне уплаченных таможенных платежей от 27.09.2011 N 1273/06.1 и от 12.01.2012 N 23/06.1, что общество не оспаривает (т. 1, л. д. 58 - 62, 131 - 133).

В соответствии со статьей 90 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее -Кодекс) возврат (зачет) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм ввозных таможенных пошлин осуществляется в порядке, установленном законодательством государства - члена Таможенного союза, в котором произведена уплата и (или) взыскание таких таможенных пошлин с учетом особенностей, установленных международным договором государств - членов Таможенного союза.

В соответствии с пунктом 1 статьи 147 Закона N 311-ФЗ излишне уплаченные или излишне взысканные суммы таможенных пошлин, налогов подлежат возврату по решению таможенного органа по заявлению плательщика (его правопреемника). Указанное заявление и прилагаемые к нему документы подаются в таможенный орган, в котором произведено декларирование товаров, а в случае применения централизованного порядка уплаты таможенных пошлин, налогов в таможенный орган, с которым заключено соглашение о его применении, либо в таможенный орган, которым было произведено взыскание, не позднее трех лет со дня их уплаты либо взыскания.

По смыслу положений статьи 147 закона N 311-ФЗ возврат излишне уплаченных сумм таможенных платежей имеет заявительный характер.

В материалах дела отсутствуют доказательства соблюдения обществом досудебного порядка в отношении 50 528 328 рублей 04 копеек уплаченных таможенных платежей. Согласно статье 148 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не соблюдение претензионного или иного досудебного порядка урегулирования спора, если это предусмотрено федеральным законом или договором, является основанием для оставления заявления без рассмотрения.

Установив названные обстоятельства, суды правомерно оставили без рассмотрения заявление общества в части требования обязать таможню возвратить излишне уплаченные таможенные платежи в сумме 50 528 328 рублей 04 копеек и соответствующих процентов.

Требование общества об обязании возвратить излишне уплаченные таможенные платежи вытекает из публичных правоотношений, однако носит имущественный характер и не входит в категорию дел, рассматриваемых по правилам главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Для вывода о соблюдении досудебного порядка урегулирования спора правовое значение имеет факт обращения (необращения) декларанта в таможню с соответствующим заявлением. Причины, по которым общество не обратилось с заявлением к таможне, могли бы служить основанием для восстановления срока обращения.

Доводы общества в указанной части основаны на неверном толковании закона.

Суд апелляционной инстанции правильно указал, что требование о взыскании процентов за нарушение срока возврата излишне уплаченных таможенных платежей производно от требования о взыскании данных таможенных платежей, и поэтому при таких фактически установленных обстоятельствах также подлежит оставлению без рассмотрения.

Суд первой инстанции отказал обществу в удовлетворении требования о взыскании таможенных платежей в сумме 5 162 314 рублей 05 копеек, излишне уплаченных обществом по 61 ГТД N 10319010/021008/0002813, 10319010/031008/0002823, 10319010/031008/0002828, 10319010/031008/0002830, 10319010/081008/0002879, 10319010/101008/0002909, 10319010/141008/0002936, 10319010/151008/0002958, 10319010/171008/0002986, 10319010/271008/0003065, 10319010/091008/0002901, 10319010/161008/0002966, 10319010/231008/0003039, 10319010/071008/0002861, 10319010/151008/0002952, 10319010/211008/0003008, 10319010/291008/0003113, 10319010/311008/0003136 10319010/201008/0003001, 10319010/281008/0003080, 10319010/131008/0002917, 10319010/171008/0002992, 10319010/271008/0003067, 10319010/101008/0002906, 10319010/161008/0002973, 10319010/241008/0003060, 10319010/301008/0003116, 10319010/311008/0003148, 10319010/211008/0003016, 10319010/071008/0002860, 10319010/141008/0002944, 10319010/201008/0003006, 10319010/281008/0003089, 10319010/131008/0002927, 10319010/201008/0003000, 10319010/271008/0003071, 10319010/301008/0003130, 10319010/311008/0003153, 10319010/140109/0000022, 10319010/220109/0000109, 10319010/170309/0000616, 10319010/150109/0000039, 10319010/280109/0000169, 10319010/300309/0000733, 10319010/220109/0000108, 10319010/200109/0000081, 10319010/060209/0000269, 10319010/140109/0000028, 10319010/230109/0000127, 10319010/180309/0000621, 10319010/160109/0000058, 10319010/050209/0000237 10319010/130209/0000329, 10319010/150109/0000034, 10319010/260109/0000143, 10319010/150109/0000027, 10319010/210109/0000087, 10319010/100209/0000294, 10319010/310309/0000736, 10319010/260109/0000135, 10319010/190309/0000641, мотивировав свой вывод пропуском обществом срока заявления данного требования в таможню.

Суд апелляционной инстанции установил, что перечисленные выше ГТД были указаны в заявлениях общества в таможню о возврате излишне уплаченных таможенных платежей от 27.09.2011 исх. N 1273/06.1 и от 12.01.2012 исх. N 23/06.1 (т. 1, л.д. 58 - 62, 131 - 133), получены таможней. Письмами от 06.10.2011 N 11-01-42/16047 и от 19.01.2012 N 11-01-40/00802 таможня отказала обществу в возвращении данных платежей в связи с непредставлением документов, подтверждающих факт излишней уплаты таможенных платежей (т. 1, л. д. 137 - 144).

Суд апелляционной инстанции установил, что общество обратилось в таможню с заявлениями о возврате излишне уплаченных таможенных платежей от 27.09.2011 N 1273/06.1 и 12.01.2012 N 23/06.1 по указанным выше 61 ГТД в сумме 5 162 314 рублей 05 копеек до истечения установленного статье 147 закона N 311-ФЗ трехлетнего срока, что подтверждается предоставленными таможней сведениями об уплате названны таможенных платежей (даты уплаты указаны в графе 11 предоставленных таможней в табличной форме сведений (т. 14, л. д. 94 - 98). Доказательства, опровергающие этот факт, таможня не представила.

В определении Конституционного Суда Российской Федерации от 21.06.2001 N 173-О указано на возможность обращения плательщика в суд с заявлением о взыскании излишне уплаченных (взысканных) налогов в пределах срока исковой давности в случае пропуска им установленного Налоговым кодексом Российской Федерации административного срока на обращение к налоговому органу с требованием о возвращении излишне уплаченных (взысканных) налогов во внесудебном, упрощенном порядке.

При таких обстоятельствах, суд апелляционной инстанции пришел к правильному выводу о том, что основания для применения исковой давности к заявленному обществом в суд требованию о взыскании с таможни 5 162 314 рублей 05 копеек у суда первой инстанции отсутствовали.

Суд апелляционной инстанции установил, что на дату уплаты таможенных платежей общество уже знало о том, что его позиция признана правильной арбитражными судами при проверке законности классификации аналогичных товаров, ранее ввезенных им по другим ГТД (18.11.2008 вступило в силу решение Арбитражного суда Ростовской области по делу N А53-8375/08, которое разрешило спор между таможней и обществом относительно классификации товаров по ТН ВЭД).

Довод общества о том, что обстоятельства, с которыми связано его право на обращение в суд с рассматриваемым заявлением, установлены лишь решением Южного таможенного управления от 12.12.2011, правомерно отклонен судом апелляционной инстанции, поскольку информацией о нарушении своего права общество владело вне зависимости от оценки тех или иных обстоятельств таможней и судебными инстанциями.

Согласно статье 200 Гражданского кодекса Российской Федерации течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушенном праве, и наличие такой информации не связано с принятием таможней или судом акта, подтверждающим нарушение прав общества незаконными действиями таможни по изменению классификационных кодов товара.

Суд апелляционной инстанции верно указал, что общество путем подачи в таможню заявлений от 27.09.2011 N 1273/06.1 и от 12.01.2012 N 23/06.1 о возврате излишне уплаченных таможенных платежей в сумме 5 162 314 рублей 05 копеек по перечисленным выше 61 ГТД в пределах установленного статьей 147 закона N 311-ФЗ трехлетнего срока в полном соответствии с нормами применимого к спорным публичным правоотношениям законодательства инициировало начало установленной данным законодательством специальной административной внесудебной процедуры возвращения из бюджета излишне уплаченных им таможенных платежей в соответствии с требованиями таможенного законодательства.

Общество обосновало излишнюю уплату таможенных платежей в сумме 5 162 314 рублей 05 копеек по перечисленным выше 61 ГТД ссылками на то, что при декларировании ввозившихся в период с 15.05.2008 по 31.03.2009 по указанным ГТД товаров таможенные платежи уплачивались в излишнем размере ввиду неверной классификации товаров (со ставкой таможенных пошлин 5%, в то время, как данные товары подлежали классификации в товарных подсубпозициях 8708 95 100 0 и 8708 99 100 0 со ставкой 0%.) Общество было вынуждено указывать в графе 33 указанных ГТД неверные коды ТН ВЭД товара ввиду того, что при ввозе первых партий аналогичного товара, когда общество указывало правильные коды товара по ТН ВЭД 8708 95 100 0 и 8708 99 100 0, таможенный пост таможни принял классификационные решения, согласно которым данный товар должен был быть классифицирован в подсубпозициях 8708 95 900 9, 8708 99 910 0 и 8708 99 990 9 ТН ВЭД. Поэтому в целях исключения задержки выпуска товара в последующих партиях общество вынужденно указывало те коды товаров, которые определила таможня и оспорило данные классификационные решения в арбитражный суд.

Вступившими в силу решениями Арбитражного суда Ростовской области от 14.08.2008 по делу N А53-8375/2008; от 18.11.2008 по делу N А53-17456/2008; по делу N А53-16709/2008; от 25.11.2008 по делу N А53-17268/2008; от 09.12.2008 по делу N А53-17266/2008; от 09.12.2008 по делу N А53-17280/2008; от 11.12.2008 по делу N А53-17271/2008; от 16.12.2008 по делу N А53-16701/2008; от 19.12.2008 по делу N А53-17444/2008; от 22.12.2008 по делу N А53-17272/2008 решения таможни по классификации аналогичного товара признаны незаконными.

По требованиям общества в части 5 162 314 рублей 05 копеек излишне уплаченных таможенных платежей, суд апелляционной инстанции правомерно исходил из следующего.

Согласно статье 89 Кодекса излишне уплаченными или излишне взысканными суммами таможенных пошлин, налогов являются уплаченные или взысканные в качестве таможенных пошлин, налогов суммы денежных средств (денег), размер которых превышает суммы, подлежащие уплате в соответствии с Кодексом и (или) законодательством государств - членов Таможенного союза, и идентифицированные в качестве конкретных видов и сумм таможенных пошлин, налогов в отношении конкретных товаров.

В силу статьи 90 Кодекса возврат (зачет) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм вывозных таможенных пошлин, налогов, сумм авансовых платежей, сумм обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов осуществляется в порядке и случаях, установленных законодательством государства - члена таможенного союза, в котором произведена уплата и (или) взыскание вывозных таможенных пошлин, налогов, сумм авансовых платежей либо таможенному органу которого представлено обеспечение уплаты таможенных пошлин, налогов.

Возврат (зачет) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм ввозных таможенных пошлин осуществляется в порядке, установленном законодательством государства - члена Таможенного союза, в котором произведена уплата и (или) взыскание таких таможенных пошлин с учетом особенностей, установленных международным договором государств - членов таможенного союза.

С учетом того, что общество обратилось к таможне в предусмотренном статей 147 закона N 311-ФЗ порядке до истечения трех лет со дня уплаты таможенных платежей с заявлениями от 27.09.2011 исх. N 1273/06.1 и от 12.01.2012 исх. N 23/06.1 о возвращении указанных излишне уплаченных таможенных платежей в сумме 5 162 314 рублей 05 копеек и к данным заявлениям общество приложило необходимый перечень документов, суд апелляционной инстанции пришел к правильному выводу о том, что у таможни отсутствовали предусмотренные ТК ТС и Законом N 311-ФЗ основания для отказов в возмещении.

Суд апелляционной инстанции обоснованно указал, что незаконный отказ таможни в возвращении обществу излишне уплаченных им таможенных платежей нарушил права и законные интересы общества в сфере предпринимательской деятельности, поскольку лишил его возможности пользования и распоряжения принадлежащими ему денежными средствами в размере 5 162 314 рублей 05 копеек, перечисленными им в бюджет при ввозе товаров по указанным выше 61 ГТД сверх подлежащих уплате согласно законодательству России при ввозе товаров по указанным ГТД сумм таможенных платежей и являющимися в связи с этими излишне уплаченными таможенными платежами.

Суд апелляционной инстанции сделал правильный вывод о необходимости удовлетворения требований общества в части возврата ему 5 162 314 рублей 05 копеек излишне уплаченных таможенных платежей.

Рассчитывая проценты на сумму излишне взысканных таможенных пошлин, суд апелляционной инстанции правомерно руководствовался следующим.

Частью 6 статьи 147 закона N 311-ФЗ предусмотрено, что возврат излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов производится по решению таможенного органа, который осуществляет администрирование данных денежных средств. Общий срок рассмотрения заявления о возврате, принятия решения о возврате и возврата сумм излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов не может превышать один месяц со дня подачи заявления о возврате и представления всех необходимых документов. При нарушении указанного срока на сумму излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов, не возвращенную в установленный срок, начисляются проценты за каждый день нарушения срока возврата. При возврате излишне взысканных в соответствии с положениями главы 18 закона N 311-ФЗ таможенных пошлин, налогов проценты на сумму излишне взысканных таможенных пошлин, налогов начисляются со дня, следующего за днем взыскания, по день фактического возврата. Процентная ставка принимается равной ставке рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действовавшей в период нарушения срока возврата.

Проверив правомерность заявленного обществом требования о взыскании с таможни процентов по размеру, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что требование общества о взыскании процентов не подлежит удовлетворению в полном объеме (1 527 224 рубля 59 копеек) ввиду того, что при расчете общество не учло положения статьи 147 Закона N 311-ФЗ, определяющие объем права на возмещение данных процентов.

Общество произвело начисление процентов по указанным выше 61 ГТД с дат, рассчитанных следующим образом: к дате принятия таможней решения о выпуске товара по конкретной ГТД общество прибавило один месяц в качестве срока, необходимого таможне для уведомления общества о факте излишней уплаты таможенных платежей и один месяц в качестве срока, необходимого для возвращения указанных платежей. Таким образом, проценты общество начислило с последнего дня указанного двухмесячного срока по 04.06.2012 исходя из действовавших в период начисления процентов ставок рефинансирования ЦБ РФ и учитывая количество дней в году равным 365 дням (т. 13, л. д. 2).

Вместе с тем, как верно указал суд апелляционной инстанции, в соответствии с частью 6 статьи 147 Закона N 311-ФЗ, учитывая, что общество обратилось к таможне о возврате излишне уплаченных таможенных платежей 27.09.2011 (сумма заявленных к возврату таможенных платежей 2 980 278 рублей 76 копеек) и 12.01.2012 (сумма таможенных платежей 2 182 035 рублей 29 копеек) и таможня приняла по данным заявлениям общества решения до истечения месячного срока для их рассмотрения - 06.10.2011 и 19.01.2012, проценты за нарушение срока возврата таможенных платежей, указанных в заявлении общества от 27.09.2011, подлежали начислению с 07.10.2011, а по заявлению от 12.01.2012 - с 20.01.2012 (дат, следующих после даты отказа таможни в возвращении этих платежей).

На дату рассмотрения дела судом излишне уплаченные обществом таможенные платежи таможней обществу не возвращены. Период начисления процентов за просрочку их возвращения ограничен обществом датой 04.06.2012.

Следовательно, период просрочки возвращения таможней обществу излишне уплаченных таможенных платежей в сумме 2 980 278 рублей 76 копеек составил с 07.10.2011 по 04.06.2012 (242 дня), а по сумме 2 182 035 рублей 29 копеек - с 20.01.2012 по 04.06.2012 (137 дней).

Суд апелляционной инстанции установил, что размер установленной Центральным банком Российской Федерации ставки рефинансирования в период нарушения срока возврата таможенных платежей с 07.10.2011 по 25.12.2011 составлял 8,25%, а с 26.12.2011 по 04.06.2012 - 8%.

С учетом пункта 2 совместного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 08.10.1998 N 13/14 "О практике применения положений Гражданского кодекса Российской Федерации о процентах за пользование чужими денежными средствами", суд апелляционной инстанции правомерно указал, что при расчете подлежащих уплате годовых процентов по ставке рефинансирования Центрального банка Российской Федерации число дней в году принимается равным 360 дням.

С учетом приведенных выше составляющих, сумма подлежащих взысканию с таможни в пользу общества процентов за просрочку возврата 2 980 278 рублей 76 копеек излишне уплаченных таможенных платежей, судом апелляционной инстанции обоснованно установлена в размере 161 928 рублей 48 копеек, за просрочку возврата 2 182 035 рублей 29 копеек - 66 430 рублей 85 копеек.

Общий размер процентов составил 228 359 рублей 33 копейки.

Доводы кассационных жалоб таможни и общества не основаны на нормах права, направлены на переоценку доказательств, которые оценены судом апелляционной инстанции с соблюдением норм главы 7 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и в силу статей 286, 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат отклонению.

Нормы права при рассмотрении дела применены правильно, нарушения процессуальных норм, влекущие отмену постановления апелляционной инстанции (статья 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), не установлены.

Руководствуясь статьями 274, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.04.2013 по делу N А53-11742/2012 оставить без изменения, кассационные жалобы - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

Л.А. Трифонова

Судьи

Т.Н. Дорогина Т.Н. Драбо