Приложение. Положение о порядке выявления и сноса (демонтажа) самовольных построек на территории городского округа Первоуральск

Приложение
Утверждено
постановлением Администрации
городского округа Первоуральск
от 20.02.2023 N 466

Положение
о порядке выявления и сноса (демонтажа) самовольных построек на территории городского округа Первоуральск

1. Общие положения

1.1. Положение о порядке выявления и сноса (демонтажа) самовольных построек на территории городского округа Первоуральск (далее - Положение) устанавливает порядок выявления и принятия решений о сносе (демонтаже) самовольных построек, возведенных (установленных) на земельных участках, находящихся в собственности городского округа Первоуральск, а также земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена (далее по тексту - земельные участки) и разработано в целях контроля за осуществлением мероприятий по благоустройству территории, а также рационального использования земель, повышения эстетического уровня облика территории городского округа Первоуральск.

1.2. Настоящее положение действует на территории городского округа Первоуральск и распространяется на граждан Российской Федерации, юридических лиц независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, иностранных граждан и лиц без гражданства, а также индивидуальных предпринимателей.

1.3. Самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Не является самовольной построй здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал или не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

2. Организация работы Комиссии по выявлению и сносу самовольных построек

2.1. Выявление наличия самовольных построек на территории городского округа Первоуральск возлагается на муниципального инспектора по контролю за соблюдением требований земельного законодательства на территории городского округа Первоуральск (далее-муниципальный инспектор).

2.2. Выявление объектов самовольного строительства на территории городского округа Первоуральск осуществляется путем:

- объездов (обходов) территории городского округа Первоуральск муниципальным инспектором;

- получения уведомлений о выявлении самовольной постройки от исполнительных органов государственной власти, уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора, государственного земельного надзора, государственного надзора в области использования и охраны водных объектов, государственного надзора в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий, государственного надзора за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия, от исполнительных органов государственной власти, уполномоченных на осуществление федерального государственного лесного надзора (лесной охраны), подведомственных им государственных учреждений, должностных лиц государственных учреждений, осуществляющих управление особо охраняемыми природными территориями федерального и регионального значения, являющихся государственными инспекторами в области охраны окружающей среды, или от органов местного самоуправления, осуществляющих муниципальный земельный контроль или муниципальный контроль в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий.

2.3. В процессе объезда (обхода) муниципальный инспектор осуществляет внешний осмотр и фото или видеосъемку зданий, сооружений или других строений, возведенных на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

При проверке уведомления о выявлении самовольной постройки муниципальный инспектор проводит внешний осмотр и фото или видеосъемку земельных участков, расположенных на них объектов, действий третьих лиц по строительству, реконструкции или использованию таких объектов, указанных в уведомлении.

2.4. После завершения обхода (объезда) или проверки уведомления о выявлении самовольной постройки муниципальный инспектор в течение 15 (пятнадцати) рабочих дней со дня проведения указанных мероприятий осуществляет в отношении каждого осмотренного земельного участка и находящегося на нем объекта сбор следующих документов и сведений:

а) о правообладателе земельного участка и целях предоставления земельного участка;

б) о необходимости получения разрешения на строительство для производимых на земельном участке работ;

в) о наличии разрешения на строительство (реконструкцию) объекта и акта ввода объекта в эксплуатацию, в случае если такое разрешение или акт требуются;

г) о правообладателе (застройщике) объекта;

д) о расположении объекта относительно зон с особыми условиями использования территории или территории общего пользования либо полосы отвода инженерных сетей федерального, регионального или местного значения;

е) о соответствии объекта виду разрешенного использования земельного участка, иным градостроительным нормам и правилам, включая Правил благоустройства, обеспечения чистоты и порядка на территории городского округа Первоуральск.

По факту выявления самовольно возведенных зданий составляется акт осмотра объекта смольного строительства по форме, являющейся приложением N 1 к настоящему положению.

2.5. В случае отсутствия соответствующих документов и сведений, муниципальный инспектор запрашивает такие документы и сведения в соответствующих органах государственной власти.

2.6. После обработки полученной информации, акт осмотра объекта самовольного строительства направляется в Комиссию по выявлению и сносу самовольных построек (далее - Комиссия) для рассмотрения вопроса по существу, установления признаков капитальности объекта и принятия решения.

2.7. К акту осмотра объекта самовольного строительства приобщаются следующие документы, полученные муниципальным инспектором в соответствии с пунктом 2.4 настоящего Положения:

а) выписки из Единого государственного реестра недвижимости о зарегистрированных правах на объект, обладающий признаками самовольной постройки, и земельный участок, на котором он расположен, по состоянию на день составления акта. При отсутствии сведений в Едином государственном реестре недвижимости к акту должно быть приложено соответствующее уведомление об отсутствии сведений о зарегистрированных правах и документы, подтверждающие сведения о владельце (застройщике) объекта самовольного строительства и земельного участка, на котором такой объект расположен (в случае если владельца (застройщика) объекта самовольного строительства удалось установить). Такие сведения должны содержать: в отношении юридических лиц - наименование и местонахождение, индивидуальный номер налогоплательщика, основной государственный регистрационный номер; в отношении физических лиц - фамилию, имя, отчество и адрес места жительства лица;

б) копии правоустанавливающих документов на земельный участок (при наличии);

в) копии правоустанавливающих документов на объект (при наличии);

г) описание объекта самовольного строительства, материалы фото или видеосъемки, отражающие внешние характеристики и вид объекта самовольного строительства;

д) документы, подтверждающие расположение объекта в зоне с особыми условиями использования территорий или на территориях общего пользования либо в полосах отвода инженерных сетей федерального, регионального или местного значения (в случае расположения объекта на указанной территории);

е) схема размещения объекта самовольного строительства на земельном участке с указанием параметров объекта.

2.8. В состав Комиссии включаются представители:

1) Комитета по правовой работе и муниципальной службе Администрации городского округа Первоуральск;

2) Комитета по управлению имуществом Администрации городского округа Первоуральск;

3) Управления архитектуры и градостроительства Администрации городского округа Первоуральск;

4) Управления жилищно-коммунального хозяйства и строительства Администрации городского округа Первоуральск.

По согласованию к работе Комиссии могут привлекаться иные лица.

Состав комиссии утверждается постановлением Администрации городского округа Первоуральск.

2.9. Руководство работой Комиссии осуществляет ее председатель в лице заместителя Главы Администрации городского округа Первоуральск по муниципальному управлению.

2.10. Комиссия рассматривает материалы по самовольным постройкам и принимает одно из решений:

а) о наличии признаков самовольной постройки и самовольного занятия земельного участка и необходимости сноса самовольной постройки, освобождения земельного участка в добровольном порядке лицом его установившим.

б) о наличии признаков самовольной постройки и самовольного занятия земельного участка и необходимости сноса самовольной постройки, освобождения земельного участка в принудительном порядке.

в) о законности нахождения строения, сооружения на земельном участке.

2.11. Комиссия вправе рассматривать материалы по самовольным постройкам, в том числе и уведомления о выявлении самовольных построек, поступивших от уполномоченных органов в течение 30 (тридцати) календарных дней.

2.12. Решение Комиссии оформляется протоколом, который подписывается присутствующими членами комиссии и утверждается председателем.

2.13. Контроль за исполнением решений Комиссии осуществляется председателем.

2.14. Обжалование решений Комиссии осуществляется в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

3. Порядок направления уведомления о сносе самовольной постройки

3.1. В случае, если лицо, самовольно установившее постройку известно, Комиссия письменно уведомляет его о необходимости сноса (демонтажа) самовольной постройки и освобождении земельного участка.

3.2. Уведомление составляется по форме, утвержденной приказом Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 19 марта 2019 года N 169/пр.

3.3. Уведомление вручается лицу под роспись, либо направляется ему по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по месту официальной регистрации лица, самовольно установившего постройку. В случае неполучения лицом заказного письма по месту официальной регистрации, оно будет считаться извещенными надлежащим образом с момента доставки уведомления.

3.4. При отказе лица в получении уведомления, на нем делается соответствующая отметка с мотивировкой отказа. В этом случае в уведомлении ставят подпись не менее трех членов Комиссии, в присутствии которых озвучен отказ от подписи.

3.5. Администрация городского округа Первоуральск в лице Комиссии вправе принять следующие решения:

- решение о сносе самовольной постройки в случае, если самовольная постройка возведена или создана на земельном участке, в отношении которого отсутствуют правоустанавливающие документы и необходимость их наличия установлена в соответствии с законодательством на дату начала строительства такого объекта, либо самовольная постройка возведена или создана на земельном участке, вид разрешенного использования которого не допускает строительства на нем такого объекта и который расположен в границах территории общего пользования;

- решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями в случае, если самовольная постройка возведена или создана на земельном участке, вид разрешенного использования которого не допускает строительства на нем такого объекта, и данная постройка расположена в границах зоны с особыми условиями использования территории при условии, что режим указанной зоны не допускает строительства такого объекта, либо в случае, если в отношении самовольной постройки отсутствует разрешение на строительство, при условии, что границы указанной зоны, необходимость наличия этого разрешения установлены в соответствии с законодательством на дату начала строительства такого объекта.

Срок для сноса самовольной постройки устанавливается с учетом характера самовольной постройки, но не может составлять менее чем 3 (три) месяца и более чем 12 (двенадцать) месяцев, срок для приведения самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями устанавливается с учетом характера самовольной постройки, но не может составлять менее чем 6 (шесть) месяцев и более чем 3 (три) года.

Испрашиваемые решения не могут быть приняты в отношении самовольных построек, возведенных или созданных на земельных участках, не находящихся в государственной или муниципальной собственности, кроме случаев, если сохранение таких построек создает угрозу жизни и здоровью граждан.

3.6. В течение 7 (семи) рабочих дней со дня принятия решения о сносе самовольной постройки, Комиссия направляет лицу, осуществившему самовольную постройку, копию данного решения, содержащего срок для сноса самовольной постройки.

3.7. Решение о сносе самовольных построек принимается постановлением Администрации городского округа Первоуральск.

3.8. В случае, если лицо, осуществившее самовольную постройку, не было выявлено, Комиссия принявшее решение о сносе самовольных построек в течение 7 (семи) рабочих дней со дня принятия такого решения обязано:

а) обеспечить опубликование сообщения о планируемом сносе самовольных построек в газете "Вечерний Первоуральск";

б) обеспечить размещение на официальном сайте городского округа Первоуральск в информационно-телекоммуникационной сети Интернет сообщения о планируемом сносе самовольных построек;

в) обеспечить размещение информации в границах земельного участка, на котором установлена самовольная постройка, сообщения о планируемом сносе самовольной постройки.

3.9. В случае, если лицо, осуществившее самовольную постройку, не было выявлено, снос самовольной постройки может быть организован Комиссией, принявшей соответствующее решение, не ранее чем по истечении двух месяцев после дня размещения на официальном сайте городского округа Первоуральск в информационно-телекоммуникационной сети Интернет сообщения о планируемом сносе такого строения, сооружения.

3.10. Если Комиссией приняты все необходимые меры по оповещению нарушителя о самовольной постройке, а нарушившее лицо не предприняло никаких мер по добровольному сносу самовольной постройки, снос самовольной постройки осуществляется Управлением жилищно-коммунального хозяйства и строительства на основании распоряжения Администрации городского округа Первоуральск.

3.11. Освобождение самовольно занятого земельного участка, связанное с переносом имущества производятся Управлением жилищно-коммунального хозяйства и строительства на основании распоряжения администрации городского округа Первоуральск.

3.12. Перед сносом самовольной постройки Комиссия производит вскрытие постройки, составляет опись находящегося в ней имущества.

3.13. По факту выполненного принудительного сноса составляется акт (приложение N 2 к Положению) с перечислением участников, времени и способа сноса, указывается место хранения имущества. Копия акта выдается на руки или направляется владельцу имущества по почте с уведомлением о вручении. Если владелец не установлен, о факте сноса сообщается в печатных средствах массовой информации.

3.14. Имущество, находящееся в самовольной постройке на момент сноса, вывозится в специальные места под ответственное хранение на срок не менее 1 (одного) года. За сохранность кессонов, погребов, остающихся на месте сноса и их содержимого Комиссия ответственности не несет.

3.15. Имущество, находящееся на хранении, выдается владельцу при обращении в Администрацию городского округа Первоуральск, при предъявлении на него прав собственности и документа об уплате расходов, связанных со сносом, транспортировкой и хранением имущества.

3.16. При отказе владельца от уплаты расходов, вопрос по их взысканию разрешается в судебном порядке.

3.17. Имущество, вывезенное на специальные площадки и не востребованное его владельцем, по истечении одного года подлежит принятию в муниципальную собственность.

3.18. При истечении срока хранения и отсутствия лиц, претендующих на имущество, к нему применяются нормы гражданского законодательства о бесхозяйных вещах.