Приложение. Положение о Министерстве сельского хозяйства Владимирской области

Приложение
к постановлению
Правительства
Владимирской области
от 22.02.2023 N 94

Положение
о Министерстве сельского хозяйства Владимирской области

С изменениями и дополнениями от:

17 марта 2023 г.

1. Общие положения

1.1. Министерство сельского хозяйства Владимирской области (далее - Министерство) является органом исполнительной власти области, осуществляющим функции по выработке и реализации единой государственной политики на территории Владимирской области, государственному управлению и нормативно-правовому регулированию в сфере агропромышленного комплекса.

1.2. Министерство является правопреемником Департамента сельского хозяйства Владимирской области.

1.3. Контролирует и координирует деятельность Министерства первый заместитель Губернатора области, курирующий вопросы промышленности и экономической политики.

1.4. Министерство в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, Уставом области, законами Владимирской области, указами и распоряжениями Губернатора Владимирской области, постановлениями и распоряжениями Правительства Владимирской области, другими правовыми актами, а также настоящим Положением.

1.5. Министерство в установленной сфере деятельности взаимодействует с федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами, исполнительными органами области, органами местного самоуправления, организациями различных форм собственности и общественными организациями.

1.6. Министерство вправе создавать Коллегию, Общественный Совет и иные совещательные и консультативные органы, которые осуществляют свою деятельность в соответствии с положениями о них.

1.7. Министерство является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, лицевой счет в Управлении Федерального казначейства по Владимирской области (счета в иных кредитных учреждениях, предусмотренных действующим законодательством), печать с изображением герба Владимирской области и со своим наименованием, соответствующие печати, штампы и бланки.

1.8. Министерство вправе от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде. Имущество закрепляется за Министерством на праве оперативного управления.

1.9. Полное юридическое наименование: Министерство сельского хозяйства Владимирской области. Официальное сокращенное наименование: МСХ.

1.10. Местонахождение Министерства: 600022, г. Владимир, проспект Ленина, дом 59.

2. Полномочия Министерства

Министерство осуществляет следующие полномочия:

2.1. Выработка и реализация государственной аграрной политики, направленной на устойчивое развитие сельского хозяйства и сельских территорий, садоводства и огородничества, а также поддержание стабильности обеспечения населения продовольственными товарами.

2.2. Определение основных направлений развития агропромышленного комплекса области.

2.3. Разработка и реализация региональных нормативных правовых актов в сфере агропромышленного комплекса области и контроль за их выполнением.

2.4. Содействие развитию различных форм собственности и хозяйствования, реформированию и финансовому оздоровлению сельхозтоваропроизводителей.

2.5. Участие в разработке и реализации мер по обеспечению государственного контроля за соблюдением организациями законодательства, регулирующего производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

2.6. Осуществление государственной поддержки производства сельскохозяйственной продукции и устойчивого развития сельских территорий по направлениям, определенным нормативными правовыми актами Российской Федерации и Владимирской области.

2.7. Планирование использования земель сельскохозяйственного назначения.

2.8. Реализация государственной поддержки граждан, ведущих личное подсобное хозяйство.

2.9. Осуществление государственного управления в области семеноводства.

2.10. Содействие созданию и оказание поддержки фермерским хозяйствам по осуществлению ими своей деятельности.

2.11. Контроль за осуществлением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, а также за использованием предоставленных на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

2.12. Разработка в соответствии с федеральными законами законов и иных нормативных правовых актов области, разработка и реализация областных программ обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов, производимых на территории Владимирской области.

2.13. Реализация единой государственной экономической политики в области обеспечения продовольственной безопасности.

2.14. Государственное управление племенным животноводством.

2.15. Государственное управление в области мелиорации земель.

2.16. Осуществление отбора инвестиционных проектов в сфере агропромышленного комплекса Владимирской области.

2.17. Осуществление полномочий главного распорядителя бюджетных средств, администратора доходов бюджета области и источников финансирования дефицита бюджета.

2.18. Осуществление действий, связанных с оборотом земель сельскохозяйственного назначения в случаях и порядке, установленных нормативными правовыми актами Владимирской области.

2.19. Утверждение ставок субсидий, предоставляемых за счет средств федерального и областного бюджетов.

2.20. Установление порядка проведения оценки последствий принятия решения о реконструкции, модернизации, об изменении назначения или о ликвидации объекта социальной инфраструктуры для детей, являющегося государственной собственностью Владимирской области и находящегося на праве оперативного управления у государственных учреждений, подведомственных Министерству, включая критерии этой оценки, порядок создания комиссии по оценке последствий такого решения и подготовки ею заключений.

2.21. Установление порядка назначения государственной академической стипендии студентам, государственной социальной стипендии студентам, государственной стипендии ассистентам-стажерам, обучающимся по очной форме обучения за счет бюджетных ассигнований областного бюджета, главным распорядителем которых является Министерство.

2.22. Установление нормативов и правил формирования стипендиального фонда за счет бюджетных ассигнований областного бюджета.

2.23. Установление случаев и порядка обеспечения питанием обучающихся за счет бюджетных ассигнований областного бюджета.

2.24. Утверждение нормативов чистого дохода в стоимостном выражении от реализации полученных в личном подсобном хозяйстве плодов и продукции, учитываемых в сумме доходов иностранного гражданина и члена семьи иностранного гражданина.

2.25. Установление правил предоставления субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным и муниципальным учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг в случаях оказания государственной поддержки в соответствии с Государственной программой развития агропромышленного комплекса Владимирской области.

2.26. Участие в пределах своей компетенции в государственном мониторинге земель сельскохозяйственного назначения в части сбора, обобщения и предоставления сведений в государственный реестр земель сельскохозяйственного назначения.

Информация об изменениях:

Пункт 2.27 изменен с 18 марта 2023 г. - Постановление Правительства Владимирской области от 17 марта 2023 г. N 150

См. предыдущую редакцию

2.27. Утверждает перечень опорных населенных пунктов и населенных пунктов, расположенных на прилегающих к опорным населенным пунктам Владимирской области территориях в рамках реализации Стратегии пространственного развития Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 13.02.2019 N 207-р.

Информация об изменениях:

Раздел 2 дополнен пунктом 2.28. - Постановление Правительства Владимирской области от 17 марта 2023 г. N 150

2.28. Иные полномочия, относящиеся к сферам деятельности Министерства, в соответствии с законодательством.

3. Функции Министерства

Министерство в соответствии с возложенными на него полномочиями выполняет следующие функции:

3.1. Разрабатывает предложения по основным направлениям аграрной политики, совершенствованию организационной, финансово-экономической и нормативной правовой базы управления в агропромышленном комплексе области, по структурной перестройке агропромышленного комплекса, прогнозирует его развитие.

3.2. Участвует в разработке нормативных правовых актов по вопросам функционирования и развития агропромышленного комплекса области.

3.3. Разрабатывает прогнозы социально-экономического развития отраслей агропромышленного комплекса области на краткосрочную, среднесрочную и долгосрочную перспективу.

3.4. Осуществляет организационно-техническое и информационное обеспечение деятельности территориальной комиссии по финансовому оздоровлению сельскохозяйственных товаропроизводителей Владимирской области.

3.5. Взаимодействует с Управлением Федеральной налоговой службы России по Владимирской области по вопросам налогообложения организаций.

3.6. Осуществляет мероприятия в области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения.

3.7. Осуществляет мероприятия в области селекции и семеноводства сельскохозяйственных культур;

3.8. Участвует в разработке и реализации мероприятий государственных программ Российской Федерации и Владимирской области, федеральных целевых программ и адресной инвестиционной программы.

3.9. Осуществляет меры по государственной поддержке деятельности лизинговых организаций.

3.10. Осуществляет координацию и контроль за реализацией государственных программ в сфере агропромышленного комплекса.

3.11. Является органом исполнительной власти области, уполномоченным на реализацию постановлений Правительства Российской Федерации: от 14.07.2012 N 717, от 13.05.2019 N 696, от 26.11.2019 N 1514, от 30.11.2019 N 1567, от 24.12.2019 N 1804, от 14.12.2020 N 2095, от 17.12.2020 N 2140 на территории Владимирской области.

3.12. Разрабатывает и осуществляет меры по развитию личных подсобных хозяйств и социально-экономическому развитию сельских территорий.

3.13. Содействует осуществлению деятельности фермерских хозяйств, а также субъектов малого и среднего предпринимательства.

3.14. Осуществляет финансирование мероприятий по государственной поддержке агропромышленного комплекса.

3.15. Осуществляет администрирование доходов областного бюджета, контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты, начисления, учета, взыскания и принятия решений о возврате излишне уплаченных (взысканных платежей) в бюджет, пеней и штрафов по ним.

3.16. Осуществляет согласование вопросов приобретения земельного участка или земельной доли в праве общей собственности из земель сельскохозяйственного назначения.

3.17. Является уполномоченным органом по взаимодействию с Министерством сельского хозяйства Российской Федерации:

- по вопросам предоставления субсидий из федерального бюджета для осуществления государственной поддержки в сфере агропромышленного комплекса Владимирской области и комплексного развития сельских территорий;

- по обмену документами и информацией при предоставлении государственных услуг, в том числе в электронной форме.

3.18. Осуществляет взаимодействие с федеральными органами исполнительной власти по вопросам финансового обеспечения учреждений и мероприятий в сфере агропромышленного комплекса и комплексного развития сельских территорий.

3.19. Осуществляет взаимодействие с органами местного самоуправления в целях развития агропромышленного комплекса и обеспечения продовольственной безопасности.

3.20. Организует во взаимодействии с Главным управлением МЧС России по Владимирской области работу по предупреждению и ликвидации последствий стихийных бедствий и чрезвычайных ситуаций в агропромышленном комплексе области.

3.21. Осуществляет полномочия и функции в области мобилизационной подготовки и мобилизации, установленные Федеральным законом от 26.02.1997 N 31-ФЗ "О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации".

3.22. Организует и обеспечивает воинский учет и бронирование на период мобилизации и на военное время государственных гражданских служащих Министерства, пребывающих в запасе, представление отчетности по бронированию.

3.23. Оказывает содействие в освоении передовых технологий и методов хозяйствования, а также в техническом перевооружении организаций агропромышленного комплекса области.

3.24. Осуществляет функции государственного заказчика в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд.

3.25. Осуществляет взаимодействие с открытыми акционерными обществами, акции (доли акций) которых находятся в государственной собственности Владимирской области.

3.26. Ежегодно осуществляет утверждение величин показателей экономической эффективности деятельности унитарных предприятий и акционерных обществ с государственной долей собственности агропромышленного комплекса, а также осуществляет сбор, анализ и контроль фактически достигнутых величин показателей этих предприятий.

3.27. Осуществляет подготовку и представление в Министерство имущественных и земельных отношений Владимирской области предложений о реорганизации унитарных предприятий агропромышленного комплекса, их ликвидации, преобразовании в акционерные общества, о целесообразности смены их руководства, приватизации государственного имущества.

3.28. Осуществляет подготовку и представление в Министерство имущественных и земельных отношений Владимирской области предложений о продаже акций акционерных обществ, акции (доли акций) которых находятся в областной собственности, передаче их в доверительное управление, иное распоряжение ими, о замене представителей Владимирской области в органах управления акционерных обществ агропромышленного комплекса.

3.29. Осуществляет в соответствии с законодательством полномочия и функции учредителя государственных учреждений Владимирской области в сфере агропромышленного комплекса.

3.30. Организует повышение квалификации специалистов агропромышленного комплекса, а также привлечение сельской молодежи в аграрные образовательные организации.

3.31. Содействует развитию научно-технического и кадрового сотрудничества между организациями агропромышленного комплекса, образовательными и научными организациями.

3.32. Создает необходимые условия для привлечения инвестиций в социальную сферу села, предоставление, в соответствии с действующим законодательством, налоговых и иных льгот инвесторам, вкладывающим средства в развитие кадрового потенциала агропромышленного комплекса области.

3.33. Вносит предложения по вопросам, входящим в компетенцию Министерства, к генеральному соглашению между областными объединениями профсоюзов, областными объединениями работодателей и Правительством Владимирской области, а также предложения к планам мероприятий по реализации указанного соглашения.

3.34. Представляет требования Владимирской области в арбитражных судах по денежным обязательствам в делах о банкротстве сельскохозяйственных организаций всех форм собственности и других организаций агропромышленного комплекса, организаций потребительской кооперации.

3.35. Представляет заключения в Арбитражный суд Владимирской области о наличии (отсутствии) признаков сельскохозяйственной организации у сельскохозяйственных товаропроизводителей области, в рамках Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)".

3.36. Участвует в ведении мониторинга состояния продовольственной безопасности на территории Владимирской области.

3.37. Рассматривает вопросы исполнения поручений и указаний Президента Российской Федерации на заседаниях коллегии, оперативных и иных рабочих совещаний с оформлением соответствующих протоколов.

3.38. Принимает организационные и технические меры для защиты персональных данных.

3.39. Осуществляет разработку, реализацию и мониторинг прогноза социально-экономического развития Владимирской области на очередной финансовый год и на плановый период в пределах своей компетенции.

3.40. Осуществляет действия по реализации преимущественного права Владимирской области на покупку земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения или отказу от этого права в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", за исключением подготовки проекта правового акта области о приобретении земельного участка сельскохозяйственного назначения в государственную собственность Владимирской области и заключения договора купли-продажи земельного участка.

3.41. Согласовывает принятие решения об обращении в суд с требованием об изъятии земельного участка у собственника и его продаже с публичных торгов в связи с его ненадлежащим использованием.

3.42. Осуществляет согласование проектов генеральных планов поселений в части включения (исключения) земель сельскохозяйственного назначения.

3.43. Осуществляет соблюдение требований защиты информации и выполнение государственными гражданскими служащими Министерства нормативных правовых актов, регламентирующих вопросы защиты информации.

Обеспечивает в пределах своей компетенции защиту сведений, составляющих государственную тайну.

3.44. Осуществляет меры по разработке и реализации региональных программ государственной поддержки, сохранения и развития языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории Владимирской области.

3.45. Организует проведение обследований, предусмотренных Федеральным законом от 16.07.1998 N 101-ФЗ "О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения" в отношении земельных участков сельскохозяйственного назначения.

3.46. Организует определение стоимости культуртехнической мелиорации, необходимой для приведения земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения в состояние, пригодное для ведения сельского хозяйства;

3.47. Организует приведение земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения в состояние, пригодное для ведения сельского хозяйства, в случае приобретения изъятого земельного участка сельскохозяйственного назначения в государственную собственность Владимирской области.

3.48. Осуществляет ведомственный контроль в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд Владимирской области за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении подведомственных Министерству заказчиков.

3.49. Выдает племенные свидетельства.

3.50. Принимает:

- акты, имеющие нормативный характер, в форме приказов в пределах своей компетенции;

- акты по оперативным и иным текущим вопросам организации деятельности, не имеющие нормативного характера, в форме приказов в пределах своей компетенции;

- совместные приказы Министерства с другими исполнительными органами Владимирской области в целях регулирования вопросов, относящихся к полномочиям нескольких исполнительных органов Владимирской области.

3.51. Организует проектную деятельность по курируемым направлениям и выполнение государственными гражданскими служащими федеральных и областных правовых актов и документов по организации проектной деятельности.

3.52. Организует на территории Владимирской области государственное информационное обеспечение в сфере развития сельского хозяйства, в том числе размещение на статьей 17 Федерального закона от 29.12.2006 N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства".

3.53. Обеспечивает при реализации своих полномочий приоритет целей и задач по содействию развитию конкуренции на товарных рынках в установленной сфере деятельности.

3.54. Реализует в пределах своей компетенции полномочия в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

3.55. Предоставляет сведения и информацию в Федеральную государственную информационную систему прослеживаемости пестицидов и агрохимикатов.

3.56. Выдает заключение о соответствии виду племенного хозяйства.

3.57. Распределяет бюджетные средства по подведомственным учреждениям, осуществляет контроль за целевым использованием выделенных из областного бюджета средств на содержание подведомственных учреждений и целевые мероприятия, установленные правовыми актами области.

3.58. Представляет сводные бухгалтерские отчеты в порядке и сроки, установленные законодательством Российской Федерации и законодательством Владимирской области.

3.59. Вносит в установленном порядке Губернатору области предложения по созданию, реорганизации, ликвидации и финансированию подведомственных учреждений.

4. Обеспечение деятельности и руководство Министерством

4.1. Финансирование Министерства осуществляется за счет средств областного бюджета.

4.2. Материально-техническое и финансовое обеспечение деятельности Министерства осуществляется Министерством самостоятельно в пределах утвержденной сметы расходов областного бюджета.

4.3. Структура и штатное расписание Министерства утверждаются Правительством Владимирской области.

4.4. Министерство возглавляет Министр сельского хозяйства Владимирской области (далее - Министр), который назначается на должность и освобождается от должности Губернатором области в соответствии с законодательством.

Министр имеет первого заместителя и заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности Губернатором области в соответствии с законодательством.

4.5. Министр:

4.5.1. Руководит деятельностью Министерства, организует его работу в соответствии с полномочиями и функциями, несет персональную ответственность за результаты работы Министерства.

4.5.2. Определяет полномочия первого заместителя Министра и заместителей Министра, распределяет обязанности между руководителями структурных подразделений Министерства.

4.5.3. Утверждает должностные регламенты государственных гражданских служащих Министерства.

4.5.4. Ведет прием граждан, рассматривает обращения, поступившие в Министерство, принимает меры к их своевременному рассмотрению.

4.5.5. Планирует деятельность Министерства.

4.5.6. Направляет в необходимых случаях государственных гражданских служащих Министерства для участия в заседаниях Правительства Владимирской области, исполнительных органов области, комитетах Законодательного Собрания Владимирской области, совещаниях, комиссиях иных мероприятиях по вопросам деятельности Министерства.

4.5.7. Визирует в пределах своей компетенции проекты законов Владимирской области, указов и распоряжений Губернатора области, постановлений и распоряжений Правительства Владимирской области, а также иные документы.

4.5.8. Подписывает служебную документацию в пределах компетенции Министерства.

4.5.9. Действует без доверенности от имени Министерства, представляет его интересы во всех организациях, в судах общей юрисдикции и арбитражных судах. Выдает доверенности от имени Министерства.

4.5.10 Вносит Губернатору области предложения по совершенствованию структуры и штата Министерства, согласованные с первым заместителем Губернатора области, курирующим вопросы промышленности и экономической политики.

4.5.11. Назначает граждан на должности государственной гражданской службы Министерства и увольняет с данных должностей, за исключением первого заместителя и заместителей Министра.

4.5.12. Командирует государственных гражданских служащих для осуществления функций Министерства.

4.5.13. Создает необходимые условия для организации службы государственных гражданских служащих Министерства.

4.5.14. Обеспечивает соблюдение в Министерстве служебного распорядка.

4.5.15. Принимает решения о поощрении государственных гражданских служащих Министерства, применения к ним мер дисциплинарной ответственности.

4.5.16. Заключает, изменяет и расторгает трудовые договоры с руководителями подведомственных учреждений в установленном законодательством порядке. Принимает решение о прекращении трудовых договоров с руководителями подведомственных учреждений по подпункту 2 части первой статьи 278 Трудового кодекса Российской Федерации на основании решения собственника имущества учреждений.

4.5.17. Непосредственно выполняет поручения Губернатора области и первого заместителя Губернатора области, курирующего вопросы промышленности и экономической политики.

4.5.18. Утверждает состав коллегии Министерства.

4.5.19. Принимает решение о поощрении граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, крестьянских (фермерских) хозяйств, организаций агропромышленного комплекса и их работников.

4.5.20. Подписывает договоры и соглашения от имени Министерства.

4.5.21. Распоряжается денежными средствами Министерства в пределах утвержденной сметы расходов областного бюджета.

4.5.22. Распоряжается в соответствии с законодательством имуществом, закрепленным за Министерством на праве оперативного управления.

4.5.23. Осуществляет иную деятельность в соответствии с должностным регламентом.

4.6. Первый заместитель Министра и заместители Министра исполняют свои обязанности в соответствии с утвержденными должностными регламентами.

5. Ответственность должностных лиц и гражданских служащих Министерства и порядок обжалования их действий (бездействия) и решений

5.1. Персональная ответственность должностных лиц и государственных гражданских служащих Министерства закрепляется в их должностных регламентах в соответствии с законодательством.

5.2. Действия (бездействие) и решения должностных лиц и государственных гражданских служащих Министерства обжалуются в досудебном (внесудебном) порядке путем обращения в Министерство и (или) к Губернатору области или в суд в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

5.3. В досудебном (внесудебном) порядке обжалуются действия (бездействие) и решения, не подлежащие рассмотрению в суде в соответствии с законодательством Российской Федерации:

- государственных гражданских служащих Министерства - Министру;

- Министра, его первого заместителя и заместителей - Губернатору области.

6. Реорганизация и упразднение Министерства

Решения о реорганизации и упразднении Министерства принимаются Губернатором области в порядке, установленном законодательством.