Приложение. Порядок организации и финансирования работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения городского округа "Город Южно-Сахалинск" и дорожных сооружений, являющихся их технологической частью, за счет средств бюджета городского округа "Город Южно-Сахалинск"

Приложение

Утвержден

постановлением администрации

города Южно-Сахалинска

от 27.02.2023 N 500-па

Порядок
организации и финансирования работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения городского округа "Город Южно-Сахалинск" и дорожных сооружений, являющихся их технологической частью, за счет средств бюджета городского округа "Город Южно-Сахалинск"

1. Общие положения

1.1. Порядок организации и финансирования работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения городского округа "Город Южно-Сахалинск" и дорожных сооружений, являющихся их технологической частью, за счет средств бюджета городского округа "Город Южно-Сахалинск" (далее - Порядок) разработан в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", приказом Минтранса России от 16.11.2012 N 402 "Об утверждении Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог", Уставом городского округа "Город Южно-Сахалинск", Порядком формирования и использования муниципального дорожного фонда городского округа "Город Южно-Сахалинск", утвержденным решением Городской Думы города Южно-Сахалинска от 19.06.2013 N 847/50-13-4, и другими нормативными актами, регламентирующими содержание автомобильных дорог и дорожных сооружений, являющихся их технологической частью.

1.2. Порядок определяет общие условия организации и порядок содержания автомобильных дорог общего пользования местного значения городского округа "Город Южно-Сахалинск" и дорожных сооружений, являющихся их технологической частью, регулирует общественные отношения в данной сфере на территории городского округа "Город Южно-Сахалинск" и определяет расходные обязательства бюджета городского округа "Город Южно-Сахалинск" по финансированию выполненных работ.

1.3. Порядок разработан в целях обеспечения выполнения всего необходимого комплекса работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения городского округа "Город Южно-Сахалинск" и их конструктивных элементов, дорожных сооружений и их частей, технических средств организации дорожного движения, восстановлению транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог и совершенствования организации работ по содержанию дорог, для обеспечения безопасности дорожного движения.

1.4. Основные понятия и термины, используемые в Порядке:

1.4.1. Автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог;

1.4.2. Элементы обустройства автомобильной дороги - технические средства организации дорожного движения - сооружения и устройства, предназначенные для обеспечения организации дорожного движения (дорожные знаки (в том числе временные), сферические дорожные зеркала, дорожная разметка, барьерные (дорожные) ограждения, пешеходные ограждения, направляющие устройства (делиниаторы, столбики), искусственные дорожные неровности, объекты светофорного регулирования).

1.4.3. Автомобильные дороги общего пользования местного значения городского округа - автомобильные дороги общего пользования в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог;

1.4.4. Улица - автомобильная дорога общего пользования местного значения в границах населенного пункта городского округа;

1.4.5. Улично-дорожная сеть - сеть автомобильных дорог и улиц в границах населенных пунктов городского округа;

1.4.6. Автомобильная дорога вне границ населенных пунктов - автомобильная дорога, по которой осуществляется транспортная связь между населенными пунктами городского округа;

1.4.7. К автомобильным дорогам общего пользования местного значения городского округа "Город Южно-Сахалинск" относятся:

1.4.7.1. Автомобильные дороги, по которым осуществляется транспортная (легковой, грузовой и пассажирский общественный транспорт) и пешеходная связь между населенными пунктами городского округа;

1.4.7.2. Магистральные улицы общегородского значения регулируемого движения - осуществляют транспортную связь между жилыми промышленными районами и центром города, центрами планировочных районов, выходы на магистральные улицы и дороги;

1.4.7.3. Магистральные улицы районного значения:

- транспортно-пешеходные - осуществляют транспортные и пешеходные связи между жилыми районами, а также между жилыми и промышленными районами, общественными центрами, выходы на другие магистральные улицы;

- пешеходно-транспортные - осуществляют пешеходные и транспортные связи (преимущественно общественный пассажирский транспорт) в пределах планировочных районов;

1.4.7.4. Улицы и дороги местного значения:

- улицы в жилой застройке - осуществляют транспортные (без пропуска грузового и общественного транспорта) и пешеходные связи на территории жилых районов (микрорайонов), выходы на магистральные улицы и дороги;

- улицы и дороги в научно-производственных, промышленных и коммунально-складских зонах (районах) - осуществляют транспортную связь преимущественно легкового и грузового транспорта в пределах зон (районов), выходы на магистральные городские дороги;

- проезд (внутриквартальный) - дорога общего пользования внутри квартала, подъезд автотранспортных средств к общественным зданиям, учреждениям, предприятиям и другим объектам городской застройки внутри районов, микрорайонов, кварталов; подъезд к дворовым территориям жилых зданий.

Улицы и дороги, перечисленные в подпунктах 1.4.7.1 - 1.4.7.4 образуют улично-дорожную сеть (УДС) населенных пунктов на территории городского округа "Город Южно-Сахалинск" - непрерывную систему с учетом функционального назначения улиц и дорог, интенсивности транспортного, велосипедного и пешеходного движения, архитектурно-планировочной организации территории и характера застройки.

1.4.8. Заказчик:

- в части содержания автомобильных дорог общего пользования местного значения городского округа "Город Южно-Сахалинск" - Департамент дорожного хозяйства и благоустройства администрации города Южно-Сахалинска (далее - Департамент) и (или) муниципальное казенное учреждение "Управление мониторинга дорожного хозяйства и благоустройства города Южно-Сахалинска";

- в части содержания технических средств организации дорожного движения - Департамент и (или) муниципальное казенное учреждение "Центр управления городской мобильностью города Южно-Сахалинска";

1.4.9. Исполнитель - любое юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы, формы собственности, места нахождения и места происхождения капитала, за исключением юридического лица, местом регистрации которого является государство или территория, включенные в утверждаемый в соответствии с пунктом 15 статьи 241 Бюджетного кодекса Российской Федерации перечень государств и территорий, используемых для промежуточного (офшорного) владения активами в Российской Федерации (далее - офшорная компания), либо юридического лица, являющегося иностранным агентом в соответствии с Федеральным законом от 14 июля 2022 года N 255-ФЗ "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием", или любое физическое лицо, в том числе зарегистрированное в качестве индивидуального предпринимателя, за исключением физического лица, являющегося иностранным агентом в соответствии с Федеральным законом от 14 июля 2022 года N 255-ФЗ "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием", выполняющее работы рамках муниципального контракта (гражданско-правового договора).

2. Порядок организации выполнения работ

2.1. Порядок выполнения работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения городского округа "Город Южно-Сахалинск" и дорожных сооружений, являющихся их технологической частью, осуществляется в соответствии с муниципальным контрактом (гражданско-правовым договором).

2.2. Департамент и (или) подведомственное Департаменту муниципальное казенное учреждение, указанное в пункте 1.4.8, в своей части разрабатывает документацию, необходимую для осуществления закупок товаров, работ, услуг на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения городского округа "Город Южно-Сахалинск" и дорожных сооружений, являющихся их технологической частью.

2.3. Осуществление закупок товаров, работ, услуг по содержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения городского округа "Город Южно-Сахалинск" и дорожных сооружений, являющихся их технологической частью, производится в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Начальная (максимальная) цена контракта (далее - НМЦК) по содержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения городского округа "Город Южно-Сахалинск" и технических средств организации дорожного движения, расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения городского округа "Город Южно-Сахалинск" определяется в соответствии с действующими сметными нормативами в актуальной редакции, утвержденными и введенными в действие в установленном порядке. Приоритетным методом определения НМЦК по содержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения городского округа "Город Южно-Сахалинск" и технических средств организации дорожного движения, расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения городского округа "Город Южно-Сахалинск" является локальный сметный расчет, составленный ресурсным методом в текущих ценах на дату направления заявки на закупку в уполномоченный орган. Сметные расчеты составляются с применением отраслевых нормативов, при необходимости - с применением нормативных документов, утвержденных Минстроем РФ и внесенных в федеральный реестр сметных нормативов, подлежащих применению при определении сметной стоимости объектов капитального строительства, строительство которых финансируется с привлечением средств федерального бюджета, в актуальной редакции.

При составлении сметных расчетов руководствуются:

- приказом Министерства транспорта РФ от 04.12.2013 N 438 "Об утверждении отраслевых сметных нормативов, применяемых при проведении работ по содержанию автомобильных дорог федерального значения и дорожных сооружений, являющихся технологической частью этих дорог на территории Сахалинской области";

- приказом Министерства транспорта РФ от 09.10.2017 N 424 "Об утверждении отраслевых сметных нормативов, применяемых при проведении работ по ремонту автомобильных дорог федерального значения и дорожных сооружений, являющихся технологической частью этих дорог на территории Сахалинской области".

Для приведения НМЦК по содержанию автомобильных дорог в текущие цены по состоянию на дату направления заявки на закупку в уполномоченный орган используется индекс-дефлятор Министерства экономического развития РФ по строке "Индекс потребительских цен", опубликованный на официальном сайте Министерства экономического развития РФ.

2.4. Выполнение работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения городского округа "Город Южно-Сахалинск" и дорожных сооружений, являющихся их технологической частью, осуществляется в соответствии с условиями муниципального контракта (гражданско-правового договора).

2.5. Виды работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения городского округа "Город Южно-Сахалинск" и периодичность их выполнения по категориям установлены в приложении N 1 к Порядку.

2.6. Виды работ по содержанию технических средств организации дорожного движения, расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения городского округа "Город Южно-Сахалинск" и периодичность их выполнения установлены в приложении N 2 к Порядку.

2.7. В зависимости от температуры наружного воздуха на территории городского округа "Город Южно-Сахалинск" условно устанавливаются два последовательных периода содержания автомобильных дорог:

- зимний: начало 7 ноября, окончание 15 апреля (включительно);

- летний: начало 16 апреля по 6 ноября (включительно).

3. Контроль за выполнением работ, приемка и оценка качества выполненных работ

3.1. Контроль за выполнением работ и приемка результатов выполненных работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения городского округа "Город Южно-Сахалинск" и технических средств организации дорожного движения, расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения городского округа "Город Южно-Сахалинск" осуществляется в соответствии с условиями заключенного муниципального контракта (гражданско-правового договора).

3.2. Проведение Заказчиком проверки качества выполненных Исполнителем работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения городского округа "Город Южно-Сахалинск" и технических средств организации дорожного движения, расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения городского округа "Город Южно-Сахалинск" проводится в рамках и в соответствии с условиями заключенного муниципального контракта (гражданско-правового договора).

3.2.1. По итогам каждой проверки, составляется акт оценки качества выполненных работ по форме, установленной приложением N 3 к Порядку (далее - Акт), который является рабочим документом и заполняется рукописным текстом в момент проведения проверки, подписывается представителем Заказчика и представителем Исполнителя.

3.2.2. При проведении проверки качества выполнения работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения городского округа "Город Южно-Сахалинск" и технических средств организации дорожного движения, расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения городского округа "Город Южно-Сахалинск" также могут принимать участие представители сторонних организаций: прокуратуры, ОГИБДД УМВД России по г. Южно-Сахалинску, других уполномоченных структур.

3.2.3. По итогам совместных проверок, также заполняется Акт, который подписывается представителем Заказчика, представителем Исполнителя и представителями других участников совместной проверки.

3.2.4. При выявлении недостатков в ходе проверок Исполнителю выдается предписание на устранение недостатков в содержании автомобильных дрог общего пользования местного значения городского округа "Город Южно-Сахалинск" и (или) применяются штрафные санкции в соответствии с муниципальным контрактом (гражданско-правовым договором);

3.2.5. С Исполнителем, допускающим систематические грубые нарушения, повлекшие снижение качества выполнения работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения городского округа "Город Южно-Сахалинск" и технических средств организации дорожного движения, расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения городского округа "Город Южно-Сахалинск", рассматривается возможность расторжения муниципального контракта (гражданско-правового договора).

3.3. Критерии оценки качества выполнения работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения городского округа "Город Южно-Сахалинск" установлены в приложении N 4 к Порядку.

3.4. Критерии оценки качества выполнения работ по содержанию технических средств организации дорожного движения, расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения городского округа "Город Южно-Сахалинск" установлены в приложении N 5 к Порядку.

4. Финансовое обеспечение расходов, связанных с выполнением работ

4.1. Финансовым обеспечением расходов, связанных с выполнением работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения городского округа "Город Южно-Сахалинск" и технических средств организации дорожного движения, расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения городского округа "Город Южно-Сахалинск", являются средства муниципального дорожного фонда городского округа "Город Южно-Сахалинск" (далее - Дорожный фонд).

4.2. Главным распорядителем средств Дорожного фонда, предусмотренных на содержание автомобильных дорог общего пользования местного значения городского округа "Город Южно-Сахалинск" и дорожных сооружений, являющихся их технологической частью, расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения городского округа "Город Южно-Сахалинск", является Департамент (далее - Главный распорядитель).

4.3. Потребность в бюджетных средствах на указанные цели исчисляется ежегодно в период составления проекта бюджета городского округа "Город Южно-Сахалинск" на очередной финансовый год и плановый период.

Исчисление потребности в бюджетных средствах городского округа "Город Южно-Сахалинск" на очередной финансовый год и плановый период на содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с правилами расчета размера бюджетных ассигнований на основании нормативов финансовых затрат на содержание автомобильных дорог общего пользования местного значения городского округа "Город Южно-Сахалинск", нормативов финансовых затрат на содержание объектов светофорного регулирования городского округа "Город Южно-Сахалинск", утверждаемых решением Городской Думы города Южно-Сахалинска.

4.4. Расходные обязательства, определенные настоящим Порядком, подлежат исполнению в текущем финансовом году в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в бюджете городского округа "Город Южно-Сахалинск" и бюджетной смете Департамента на соответствующий финансовый год.

4.5. Контроль целевого использования бюджетных средств осуществляет Главный распорядитель.

5. Ответственность за нарушение Порядка

За несоблюдение настоящего Порядка юридические и физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели, и должностные лица могут быть привлечены к ответственности в соответствии с действующим законодательством.

6. Порядок обжалования действий (бездействия) и решений должностных лиц

Действия или бездействие должностных лиц могут быть обжалованы в соответствии с законодательством Российской Федерации.