Приложение N 1. Порядок создания, хранения, использования и восполнения резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Елизовского муниципального района

Приложение N 1
к постановлению Администрации
Елизовского муниципального района
от 23.11.2022 N 1921

Порядок
создания, хранения, использования и восполнения резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Елизовского муниципального района

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок разработан в соответствии Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2003 N 794 "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций", постановлением Правительства Российской Федерации от 25.07.2020 N 1119 "Об утверждении Правил создания, использования и восполнения резервов материальных ресурсов федеральных органов исполнительной власти для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", Методическими рекомендациями МЧС России по созданию, хранению, использованию и восполнению резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера от 19.03.2021 N 2-4-71-5-11, постановлением Правительства Камчатского края от 02.02.2011 N 35-П "О краевом резерве материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Камчатского края" и определяет основные принципы создания, хранения, использования и восполнения резерва материальных ресурсов, предназначенного для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера муниципального уровня на территории Елизовского муниципального района (далее - Резерв).

1.2. Уполномоченным органом, ответственным за создание, хранение, использование и восполнение Резерва является Муниципальное казенное учреждение "Единая дежурно-диспетчерская служба Елизовского муниципального района" (далее - Уполномоченный орган).

2. Создание Резерва

2.1. Резерв создается заблаговременно в целях экстренного привлечения необходимых материальных ресурсов в случае возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера муниципального уровня (далее - ЧС) на территории Елизовского муниципального района для организации жизнеобеспечения 50 (пятидесяти) человек в течение 2 суток и включает в себя:

- продовольствие;

- вещевое имущество и предметы первой необходимости;

- строительные материалы и другое имущество;

- медицинское имущество и медикаменты;

- нефтепродукты;

- другие материальные ресурсы.

2.2. Резерв создается исходя из прогнозируемых видов и масштабов ЧС, предполагаемого объема работ по их ликвидации, экономических и иных особенностей территории, условий размещения организаций и максимально возможного использования имеющихся сил и средств.

2.3. Создание резерва осуществляется на основании перечня имущества для закладки и использования в случае ЧС (далее - перечень имущества), утвержденного решением комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Елизовского муниципального района (далее - КСЧ и ОПБ ЕМР).

Уполномоченный орган в сроки, установленные решением КЧС и ОПБ ЕМР, на основании перечня имущества осуществляет создание Резерва путем проведения закупочных процедур в соответствии с требованиями Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ и услуг для государственных и муниципальных нужд" в пределах объемов доведенных ассигнований на соответствующий финансовый год.

После проведения закупки имущества в полном объеме в соответствующем финансовом году Уполномоченный орган направляет в отдел гражданской обороны и защиты населения Управления делами Администрации Елизовского муниципального района (далее - отдел ГО и ЗН) соответствующую информацию с указанием количества и фактической стоимости имущества, приобретенного для создания Резерва.

В течение 10 рабочих дней с момента получения информации от Уполномоченного органа отдел ГО и ЗН осуществляет мероприятия по внесению соответствующих изменений в номенклатуру и объемы Резерва.

В Резерв могут быть заложены материальные ресурсы, полученные на безвозмездной основе.

Номенклатура и объемы Резерва утверждаются постановлением Администрации Елизовского муниципального района.

2.4. Распорядителем Резерва является Администрация Елизовского муниципального района.

2.5. Резерв, независимо от места его размещения, является собственностью Елизовского муниципального района.

3. Хранение и обслуживание Резерва

3.1. Основной задачей хранения Резерва является обеспечение его количественной и качественной сохранности в течение всего периода хранения, а также обеспечение постоянной готовности к быстрой выдаче по предназначению.

3.2. Хранение Резерва осуществляется как на объектах, специально предназначенных для его хранения и обслуживания, так и на складских площадях организаций, расположенных в Елизовском муниципальном районе независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности (далее - организация), где гарантирована его сохранность и откуда возможна оперативная доставка резерва материальных ресурсов Елизовского муниципального района в зоны ЧС.

Хранение и обслуживание Резерва сторонними организациями осуществляется на договорной основе.

3.3. Обслуживание Резерва включает в себя следующее:

- закупка материальных ресурсов;

- получение поступивших материальных ресурсов;

- загрузка материальных ресурсов в складские помещения;

- внутрискладские перемещения материальных ресурсов;

- контроль за сроками годности материальных ресурсом и функциональной пригодности;

- операции, связанные с восполнением (заменой) материальных ресурсов с истекающим сроком годности и утративших функциональную пригодность;

- обеспечение поддержания резерва в постоянной готовности к использованию;

- контроль за наличием, качественным состоянием, соблюдением условий хранения и выполнением мероприятий по содержанию материальных ресурсов;

- документальная обработка материальных ресурсов (учет материальных ресурсов в количественном и суммовом выражении по всем видам материальных ресурсов, а также контроль за их движением).

3.4. Непосредственное хранение и обслуживание, а также контроль за хранением и обслуживанием Резерва осуществляет и организует Уполномоченный орган.

4. Использование Резерва

4.1. Резерв используется в целях:

4.1.1 проведения предупредительных мероприятий по предотвращению возникновения и (или) ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также эпидемии, эпизоотии, в том числе для обеспечения материальными ресурсами установленного режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации;

4.1.2 развертывания и содержания пунктов временного размещения населения и пунктов обогрева (питания) пострадавших и других первоочередных мероприятий, связанных с обеспечением жизнедеятельности пострадавшего населения;

4.1.3 обеспечения проведения аварийно-спасательных, аварийно-восстановительных и других неотложных работ в мирное или военное время;

4.1.4 выполнения мероприятий по гражданской обороне и территориальной обороне в период действия военного положения на территории Елизовского муниципального района;

4.1.5 выполнения мероприятий по гражданской обороне и территориальной обороне для первоочередного жизнеобеспечения населения, пострадавшего при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, при проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ в случае возникновения опасностей при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов;

4.1.6 обеспечения проводимых антитеррористических мероприятий;

4.1.7 проведения учений, тренировок и (или) практических занятий по защите населения и территории Елизовского муниципального района от чрезвычайных ситуаций;

4.1.8 на иные цели, не связанные с предупреждением и ликвидацией чрезвычайных ситуаций и мероприятиями гражданской обороны.

4.2. Выпуск и использование Резерва в целях, предусмотренных п. 4.1.1 - 4.1.3 настоящего Порядка, осуществляется на основании распоряжения Администрации Елизовского муниципального района, изданного во исполнение соответствующего решения КЧС и ОПБ ЕМР, в котором указываются количество, состав и целевое назначение выпускаемых из Резерва материальных средств, а также способы и источники их восполнения;

4.3. Выпуск и использование Резерва в целях, предусмотренных п. 4.1.4 - п. 4.1.8 настоящего Порядка, осуществляется на основании распоряжения Администрации Елизовского муниципального района.

При этом распоряжение Администрации Елизовского муниципального района по использованию имущества Резерва на цели, указанные в п. 4.1.6 настоящего порядка, издается на основании решения антитеррористической комиссии Елизовского муниципального района, в котором указываются количество, состав и целевое назначение, выпускаемых из Резерва материальных средств, а также способы и источники их восполнения.

4.4. При передаче материальных ресурсов (выпуске) Уполномоченным органом оформляется договор ответственного хранения и использования по форме, предусмотренной приложением к настоящему Порядку.

5. Восполнение и пополнение Резерва

5.1. Использованные материальные ресурсы Резерва подлежат восполнению (восстановлению) до нормируемого объема материальных ресурсов в таком же наименовании, количестве и качестве или с улучшенными техническими, функциональными и качественными характеристиками.

5.2. Восполнение использованных материальных ресурсов Резерва осуществляется:

- организацией, в интересах которых использовался Резерв, за счет собственных средств организации путем передачи в натуре материальных ресурсов с тем же наименованием, в том же количестве и качестве или с улучшенными техническими, функциональными и качественными характеристиками;

- Уполномоченным органом в соответствии с решением КСЧ и ОПБ ЕМР за счет средств бюджета Елизовского муниципального района.

- Уполномоченным органом самостоятельно по результатам проведенной инвентаризации за счет средств бюджета Елизовского муниципального района.

5.3. В целях своевременного восполнения материальных ресурсов Резерва Уполномоченный орган ежегодно в период с 15 ноября по 15 декабря проводит инвентаризацию.

По результатам ежегодной инвентаризации Резерва решение о его восполнении (при необходимости) принимается Уполномоченным органом самостоятельно в пределах объемов доведенных ассигнований на соответствующий финансовый год.

Информация о произведенном восполнении резерва доводится до сведения отдела ГО и ЗН в срок не позднее 20 декабря текущего года.

Материальные ресурсы Резерва с истекшим сроком хранения, а также не пригодные к дальнейшему использованию и отнесенные в соответствии с законодательством Российской Федерации к основным средствам или материальным запасам, подлежат списанию в соответствии с законодательством Российской Федерации.

5.4. Пополнение Резерва осуществляется в порядке, определенном разделом 2 настоящего Порядка.

6. Финансовое обеспечение

6.1. Создание, пополнение, хранение, использование и восполнение Резерва является расходным обязательством Елизовского муниципального района и осуществляется Уполномоченным органом за счет ассигнований, предусмотренных ему бюджетом Елизовского муниципального района на соответствующий финансовый год с учетом положений п. 5.2 настоящего Порядка.

6.2. Объем финансирования, необходимый для создания, пополнения, хранения, использования и восполнения Резерва определяется с учетом изменения рыночных цен.

6.3. Бюджетная заявка для создания, пополнения. хранения, использования и восполнения Резерва на следующий финансовый год подается Уполномоченным органом в ценах, действующих на 1 июня текущего года, и представляется в финансовый орган Администрации Елизовского муниципального района.

6.4. При наличии доказанной вины лица, действия или бездействия которого повлекли за собой угрозу возникновения и/или возникновение на территории Елизовского муниципального района ЧС, для предотвращения и/или ликвидации которой использован Резерв, расходы по восполнению использованных материальных ресурсов Резерва возмещаются за счет виновного лица в добровольном или судебном порядке.