Приложение N 1. Положение о службах гражданской обороны г. Улан-Удэ и обеспечении выполнения мероприятий гражданской обороны в г. Улан-Удэ

Приложение N 1
к постановлению
Администрации г. Улан-Удэ
от 17.02.2023 N 35

Положение о службах гражданской обороны г. Улан-Удэ и обеспечении выполнения мероприятий гражданской обороны в г. Улан-Удэ

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральным законом от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне", Федеральным законом от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", постановлением Правительства Российской Федерации от 26.11.2007 N 804 "Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации", приказом МЧС России от 14.11.2008 N 687 "Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях", Законом Республики Бурятия от 14.07.2020 N 1011-VI "О гражданской обороне на территории Республики Бурятия", указом Главы Республики Бурятия от 15.12.2021 N 328 "Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в Республике Бурятия", постановлением Правительства Республики Бурятия от 17.05.2022 N 274 "О создании служб гражданской обороны и обеспечении выполнения мероприятий гражданской обороны в Республике Бурятия".

1.2. Настоящее Положение:

- определяет общие организационные основы обеспечения выполнения мероприятий по гражданской обороне на территории г. Улан-Удэ;

- устанавливает полномочия структурных подразделений Администрации г. Улан-Удэ по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне на территории г. Улан-Удэ.

1.3. Мероприятия по гражданской обороне - организационные и специальные действия, осуществляемые в области гражданской обороны.

1.4. В целях обеспечения выполнения мероприятий муниципального уровня по гражданской обороне, направленных на создание условий для эффективного решения задач в области гражданской обороны, структурными подразделениями Администрации г. Улан-Удэ, сведенными в службы ГО г. Улан-Удэ, создаются соответствующие органы управления, силы и средства гражданской обороны.

2. Порядок создания и организация функционирования служб гражданской обороны

2.1. Создание служб ГО возлагается на структурные подразделения Администрации г. Улан-Удэ, указанные в Перечне структурных подразделений Администрации г. Улан-Удэ, создающих службы гражданской обороны и организующих обеспечение выполнения мероприятий муниципального уровня по гражданской обороне (приложение N 2).

2.2. Руководителем службы ГО является руководитель структурного подразделения Администрации г. Улан-Удэ. В случае, если на структурное подразделение Администрации г. Улан-Удэ возложено создание двух и более служб ГО, решением руководителя структурного подразделения Администрации г. Улан-Удэ руководителями служб ГО назначаются должностные лица из числа заместителей руководителя (руководителей структурных подразделений) или руководителей подведомственных организаций.

2.3. Структуру и состав службы ГО определяет руководитель структурного подразделения Администрации г. Улан-Удэ, создающего службу ГО.

В состав службы ГО могут входить должностные лица Администрации г. Улан-Удэ, организаций, находящихся в сфере ведения структурного подразделения Администрации г. Улан-Удэ или деятельность которых связана с деятельностью структурных подразделений Администрации г. Улан-Удэ, а также иные организации на договорной основе и специально созданные нештатные формирования по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне. Оснащение нештатных формирований осуществляется в соответствии с законодательством и с учетом методических рекомендаций по созданию, подготовке, оснащению и применению сил гражданской обороны.

2.4. Порядок функционирования службы ГО устанавливается руководителем службы ГО с учетом требований действующего законодательства в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени.

2.5. Функции и полномочия служб гражданской обороны г. Улан-Удэ определяются положениями о них. Положение о службе ГО подписывается руководителем службы ГО, согласовывается с руководителем соответствующей службы ГО Республики Бурятия, утверждается мэром г. Улан-Удэ.

2.6. Службы ГО в мирное время могут привлекаться для участия в мероприятиях по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также ликвидации последствий, вызванных террористическими акциями. Решение о привлечении в мирное время служб ГО для ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории г. Улан-Удэ принимает руководитель ГО - мэр г. Улан-Удэ.

3. Задачи служб ГО

3.1. Служба ГО "Организация подготовки населения в области ГО" - организация и проведение мероприятий, направленных на организацию подготовки всех групп населения в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

3.2. Служба ГО "Организация обеспечения населения средствами индивидуальной защиты" - организация и проведение мероприятий, направленных на обеспечение населения индивидуальными средствами защиты в мирное и военное время.

3.3. Служба ГО "Автотранспортная" - организация и проведение мероприятий, направленных на обеспечение населения транспортными перевозками и устойчивое функционирование транспортного комплекса.

3.4. Служба "Связь и оповещение" - создание условий для эффективного оказания услуг связи, оповещения при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при возникновении (угрозе возникновения) чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

3.5. Служба ГО "Автодорожная" - организация и осуществление дорожно-мостового обеспечения, ремонта и восстановления дорог и мостов при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при возникновении (угрозе возникновения) чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

3.6. Служба ГО "Топливное обеспечение" - организация бесперебойной заправки автомобильного транспорта автомобильным топливом и горюче-смазочными материалами.

3.7. Служба ГО "Энергетика и светомаскировка" - организация и проведение мероприятий, направленных на обеспечение устойчивой работы энергосетей, работы автономных источников электроэнергии, ликвидации аварий на энергетических сооружениях и сетях при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при возникновении (угрозе возникновения) чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечение электроэнергией действий аварийно-спасательных формирований при проведении ими аварийно-спасательных и других неотложных работ в очагах поражения; участие в разработке и осуществлении мероприятий по световой маскировке объектов экономики г. Улан-Удэ.

3.8. Служба ГО "Инженерное и коммунально-техническое обеспечение" - организация и проведение мероприятий, направленных на:

а) обеспечение устойчивой работы сооружений и сетей коммунального хозяйства, источников хозяйственно-питьевого водоснабжения;

б) организацию контроля за проведением захоронений при массовой гибели людей в чрезвычайных ситуациях и при нападении противника;

в) организацию контроля за реализацией планов ускоренного строительства недостающего фонда защитных сооружений в военное время;

г) участие в ликвидации последствий стихийных бедствий, крупных аварий и катастроф.

3.9. Служба ГО "Торговля и питание" - организация и проведение мероприятий, направленных на:

а) организацию контроля по защите запасов продовольствия и промышленных товаров первой необходимости;

б) закладку запасов продовольствия в убежища и пункты управления;

в) обеспечение питанием (продовольственным снабжением) личного состава формирований, работающего в очагах поражения, а также пострадавших, размещенных в отрядах первой медицинской помощи;

г) обеспечение предметами первой необходимости для пострадавшего населения, размещенных в пунктах временного размещения.

3.10. Служба ГО "Обеспечение защиты культурных ценностей" - организация и проведение мероприятий, направленных на защиту культурных ценностей.

4. Применение служб гражданской обороны

4.1. Применение служб гражданской обороны г. Улан-Удэ заключается в их привлечении к проведению аварийно-спасательных и других неотложных работ при ликвидации чрезвычайных ситуаций, в том числе возникших вследствие вооруженных конфликтов, и проведению мероприятий по гражданской обороне.

4.2. Проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ в зоне чрезвычайной ситуации (зоне поражения) осуществляется в три этапа:

- первый этап: проведение экстренных мероприятий по защите населения, спасению пострадавших и подготовка группировки сил и средств к проведению работ по ликвидации чрезвычайной ситуации;

- второй этап: проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ группировкой сил и средств аварийно-спасательных формирований и спасательных служб;

- третий этап: завершение аварийно-спасательных и других неотложных работ, вывод группировки сил аварийно-спасательных формирований и спасательных служб, проведение мероприятий по первоочередному жизнеобеспечению населения.

4.3. Содержание аварийно-спасательных работ включает в себя:

- ведение разведки маршрутов выдвижения формирований и участков (объектов) работ;

- локализация и тушение пожаров на участках (объектах) работ и путях выдвижения к ним;

- розыск пораженных, извлечение их из поврежденных и горящих зданий, завалов, загазованных, затопленных и задымленных помещений;

- вскрытие разрушенных, поврежденных и заваленных защитных сооружений и спасение находящихся в них людей;

- подача воздуха в заваленные защитные сооружения;

- оказание первой помощи пораженным и эвакуация их в медицинские организации;

- вывод (вывоз) населения из опасных мест в безопасные районы;

- санитарная обработка населения, обеззараживание зданий и сооружений, специальная обработка техники и территорий.

4.4. Другими неотложными работами при ликвидации чрезвычайных ситуаций является деятельность по всестороннему обеспечению аварийно-спасательных работ, оказанию населению, пострадавшему в чрезвычайных ситуациях, медицинской и других видов помощи, созданию условий, минимально необходимых для сохранения жизни и здоровья людей, поддержания их работоспособности.

Содержание других неотложных работ включает в себя:

а) прокладку колонных путей и устройство проездов (проходов) в завалах и зонах заражения;

б) локализацию аварий на энергетических водопроводных, канализационных и технологических сетях в целях создания условий для проведения спасательных работ;

в) укрепление или обрушение конструкций зданий и сооружений, угрожающих обвалом и препятствующих безопасному проведению аварийно-спасательных работ;

г) ремонт и восстановление поврежденных и разрушенных линий связи и коммунально-энергетических сетей в целях обеспечения спасательных работ;

д) обнаружение, обезвреживание и уничтожение невзорвавшихся боеприпасов в обычном снаряжении и других взрывоопасных предметов;

е) ремонт и восстановление поврежденных защитных сооружений гражданской обороны.

4.5. Планирование применения служб гражданской обороны г. Улан-Удэ осуществляется заблаговременно, на этапе их создания. Результаты планирования применения служб гражданской обороны г. Улан-Удэ отражаются в плане гражданской обороны и защиты населения г. Улан-Удэ и планах гражданской обороны организаций.

4.6. Привлечение служб гражданской обороны г. Улан-Удэ к выполнению задач в области гражданской обороны и ликвидации чрезвычайной ситуации муниципального, межмуниципального и регионального характера осуществляется в соответствии с планом гражданской обороны и защиты населения г. Улан-Удэ, планами гражданской обороны организаций, по решению руководителя гражданской обороны соответствующего уровня в соответствии с законодательством Российской Федерации, Республики Бурятия и нормативно-правовыми актами Администрации г. Улан-Удэ.

5. Порядок планирования службами ГО обеспечения мероприятий гражданской обороны

5.1. Планирование обеспечения выполнения мероприятий гражданской обороны службой ГО осуществляется заблаговременно в мирное время и уточняется ежегодно при корректировке плана гражданской обороны и защиты населения г. Улан-Удэ.

5.2. План обеспечения выполнения мероприятий муниципального уровня гражданской обороны (далее - План обеспечения) разрабатывается под руководством руководителя службы ГО и определяет организацию, порядок, объемы и сроки выполнения задач по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне.

5.3. План обеспечения подписывается руководителем службы ГО г. Улан-Удэ, согласовывается с руководителем соответствующей службы ГО регионального уровня и утверждается мэром г. Улан-Удэ.

5.4. План обеспечения оформляется в двух экземплярах, в течение 3 дней со дня утверждения один экземпляр представляется в Комитет по гражданской обороне, чрезвычайным ситуациям и общественной безопасности, второй экземпляр хранится в службе ГО.

5.5. Руководитель службы ГО несет персональную ответственность за организацию и выполнение Плана обеспечения.

6. Взаимодействие служб ГО с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти

Взаимодействие служб ГО с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти на территории Республики Бурятия осуществляется в соответствии с действующим федеральным законодательством и иными нормативными правовыми актами, регламентирующими полномочия территориальных органов федеральных органов исполнительной власти на территории Республики Бурятия.

7. Обеспечение постоянной готовности служб гражданской обороны

7.1. Основными мероприятиями по гражданской обороне, осуществляемыми в целях обеспечения постоянной готовности служб гражданской обороны, являются:

- создание и оснащение современными техническими средствами служб гражданской обороны;

- подготовка сил гражданской обороны, проведение учений и тренировок по гражданской обороне;

- планирование действий служб гражданской обороны;

- разработка высокоэффективных технологий для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ; поддержанием профессиональной подготовки личного состава подразделений (формирований) на уровне, обеспечивающем выполнение задач, установленных разделом 3 настоящего Положения;

- определение порядка взаимодействия и привлечения сил и средств гражданской обороны, а также всестороннее обеспечение их действий.

8. Обеспечение деятельности служб гражданской обороны

8.1. Финансирование мероприятий по созданию, подготовке, оснащению и применению служб гражданской обороны г. Улан-Удэ осуществляется за счет финансовых средств Администрации г. Улан-Удэ.