Приложение 2

ПРИЛОЖЕНИЕ 2
к постановлению
Администрации города Курска
от 10 февраля 2023 года
N 84

"Раздел I. Характеристика текущего состояния сферы реализации муниципальной программы

В муниципальном образовании "Город Курск" накоплен определенный опыт организации местного самоуправления, позволяющий создать условия для его дальнейшего развития и совершенствования.

С 2016 года реализуется муниципальная программа "Развитие муниципальной службы, повышение эффективности взаимодействия с общественными организациями и территориальными органами самоуправления в городе Курске на 2016 - 2018 годы".

Развитие муниципальной службы в муниципальном образовании "Город Курск" осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", Законом Курской области от 13.06.2007 N 60-ЗКО "О муниципальной службе в Курской области".

Сложилась система правового регулирования, отвечающая задачам развития муниципальной службы, приняты правовые акты об утверждении квалификационных требований для замещения должностей муниципальной службы, утверждены Положения о проведении аттестации муниципальных служащих, о кадровом резерве для замещения вакантных должностей муниципальной службы, о реестре муниципальных служащих, о порядке организации и проведения переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и другие нормативные правовые акты. Это позволило организовать работу по ведению реестра муниципальных служащих, провести аттестацию муниципальных служащих, обеспечить поддержание уровня теоретической подготовки и информационного обеспечения муниципальных служащих путем организации учебы.

Деятельность лиц, замещающих муниципальные должности, в муниципальном образовании "Город Курск" осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 07.02.2011 N 6-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований", Законом Курской области от 11.12.1998 N 35-ЗКО "О гарантиях осуществления главами муниципальных образований полномочий выборных должностных лиц местного самоуправления на постоянной основе", Уставом города Курска, принятым решением Курского городского Собрания от 12.04.2007 N 332-3-РС, решением Курского городского Собрания от 09.09.2004 N 46-3-РС "Об утверждении Положения о Контрольно-счетной палате города Курска" и иными муниципальными правовыми актами города Курска.

В муниципальном образовании "Город Курск" к муниципальным должностям относятся должности Главы города Курска, председателя и заместителей председателя Курского городского Собрания, председателя, заместителя председателя и аудиторов Контрольно-счетной палаты города Курска.

В отношении лиц, замещающих муниципальные должности, в муниципальном образовании "Город Курск" сложилась система правового регулирования, которая определила порядок назначения, квалификационные требования, срок полномочий, гарантии статуса, права, обязанности и ответственность, финансовое, материальное и социальное обеспечение.

Общая численность муниципальных служащих в муниципальном образовании "Город Курск" на 1 июля 2018 года составляла 835 человек.

Качественный состав муниципальных служащих характеризуется следующими показателями: доля лиц, имеющих высшее образование, составляет 99,3%, из них 20% имеют второе высшее образование.

Среди муниципальных служащих преобладают женщины - 80%.

Возрастной состав муниципальных служащих составляют лица в возрасте до 30 лет - 13%; от 30 до 40 лет - 22%; от 40 до 50 лет - 28%; от 50 до 60 лет - 25%; старше 60 лет - 12%.

50,6% муниципальных служащих имеют муниципальный стаж работы свыше 15 лет, от 1 года до 5 лет - 13,7%, от 5 до 15 лет - 31,5%, не имеют стажа муниципальной службы 4,2% муниципальных служащих. Следовательно, можно говорить о наличии в органах местного самоуправления города Курска преобладающей группы специалистов с большим опытом работы свыше 15 лет) на муниципальной службе.

Прием на муниципальную службу осуществляется в соответствии с квалификационными требованиями для замещения должностей муниципальной службы. 98,6% муниципальным служащим присвоены классные чины муниципальной службы Курской области, в соответствии с группой должностей муниципальной службы, установленных Законом Курской области от 13.06.2007 N 60-ЗКО "О муниципальной службе в Курской области".

Классные чины, присваиваемые муниципальным служащим, указывают на соответствие уровня профессиональной подготовки муниципальных служащих квалификационным требованиям для замещения должностей муниципальной службы.

В целях определения соответствия муниципального служащего замещаемой должности муниципальной службы один раз в три года проводится аттестация муниципального служащего.

По результатам проведенных аттестаций муниципальных служащих за период 2016 - 2018 годов аттестационной комиссией вынесены решения о том, что все муниципальные служащие, проходившие аттестацию, соответствуют замещаемой должности муниципальной службы.

Созданы необходимые условия для профессионального развития муниципальных служащих. Все муниципальные служащие обеспечены телематическими услугами.

Одной из обязанностей муниципального служащего, установленных ст. 12 Федерального закона от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", является поддержание уровня квалификации, необходимого для надлежащего исполнения должностных обязанностей. Муниципальные служащие с 2012 года принимают участие в семинарах и конференциях, направленных на повышение квалификации муниципальных служащих. В 2015 году свою квалификацию повысили 72 муниципальных служащих, в 2016 году - 75 муниципальных служащих, в 2017 году - 69 муниципальных служащих. Более 300 муниципальных служащих отраслевых и территориальных органов Администрации города Курска приняли участие в информационно-практических семинарах.

В настоящее время переподготовка и повышение квалификации муниципальных служащих и лиц, занимающих муниципальные должности зависит от возможностей бюджета муниципального образования, что определяет количество обученных муниципальных служащих и лиц, занимающих муниципальные должности. Вместе с тем, повышение профессионализма муниципальных служащих и лиц, занимающих муниципальные должности требует постоянного внимания, развития и приведения в соответствие с современными требованиями.

Решение задач развитие муниципальной службы, должно осуществляться посредством единой программы, которая позволит комплексно подойти к решению данных вопросов.

Охрана труда - одно из важнейших направлений деятельности любого учреждения, затрагивающее интересы всех работников. Основная цель охраны труда - это сохранение жизни и здоровья работников и одним из этапов достижения этой цели является определение рисков развития заболеваний, раннее выявление имеющихся заболеваний, в том числе препятствующих прохождению муниципальной службы, сохранение и укрепление физического и психического здоровья муниципального служащего.

Большинство несчастных случаев происходит по причинам организационного характера, где основную роль играет "человеческий фактор", прежде всего связанный с недостатками в организации обучения и подготовке работников по охране труда, обеспечении работников средствами индивидуальной защиты, неудовлетворительным техническим состоянием зданий, несовершенством в организации рабочих мест.

Проведен анализ динамики профилактической работы по сохранению здоровья муниципальных служащих в таблице 2:

Динамика профилактической работы по сохранению здоровья муниципальных служащих

Таблица 2.

Годы	Аттестация рабочих мест (специальная оценка условий труда)	Обучение по охране труда руководителей и специалистов в организациях, имеющих лицензию на право образовательной деятельности	Обучение ответственных за электрохозяйство, тепловое хозяйство, специалистов по пожарно-техническому минимуму в организациях, имеющих лицензии на право образовательной деятельности	Своевременное и качественное проведение обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров работников (1 раз в 2 года), ежегодная диспансеризация муниципальных служащих
2014	18	35	16	578
2015	-	14	16	690
2016	-	9	11	482
2017	8	62	13	721

Специальная оценка условий труда является основой для планирования и осуществления мероприятий по оздоровлению и улучшению условий труда. Специальная оценка условий труда по условиям труда становится основным фактором проводимых в сфере охраны труда реформ и является первым шагом при проведении оценки рисков.

На основе результатов специальной оценки условий труда формируются списки подлежащих обязательным предварительным и периодическим медицинским осмотрам.

В помещениях, в которых осуществляется работа на ПЭВМ, должны быть обеспечены оптимальные параметры микроклимата, приведенные в таблице.

Требования к микроклимату на рабочих местах, оборудованных ПЭВМ

Таблица 3.

Период года	Температура воздуха, °C	Температура поверхностей, °C	Относительная влажность воздуха, %	Скорость движения воздуха, м /с
Холодный	21 - 24	21 - 25	60 - 40	0,1
Теплый	22 - 25	21 - 26	60 - 40	0,1

Одним из приоритетных направлений деятельности в укреплении здоровья работников является принятие мер по улучшению условий и охраны труда, профилактике травматизма и профессиональных заболеваний, а также содействие повышению качества медицинских осмотров (диспансеризации муниципальных служащих) с целью улучшения выявления профессиональных патологий на ранних стадиях и профилактических осмотров.

Антивирусная защита устанавливается на автоматизированных рабочих местах в целях предотвращения несанкционированного доступа к автоматизированным рабочим местам (далее АРМ), модификации и уничтожения файлов, блокировки ресурсов операционной системы, под действием вредоносного программного обеспечения, а также восстановлению работоспособности АРМ в заданных параметрах. Антивирусная защита разрабатывается в соответствии с Федеральным законом от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", ГОСТ Р ИСО/МЭК 27002-2012 "Национальный стандарт Российской Федерации. Информационная технология. Методы и средства обеспечения безопасности. Свод норм и правил менеджмента информационной безопасности" и другими руководящими и нормативными документами регуляторов Российской Федерации в области защиты персональных данных.

Требования вышеперечисленных нормативных правовых актов распространяются на все АРМ работников органов местного самоуправления города Курска.

Для обеспечения информационной безопасности необходима аттестация объектов информатизации, обрабатывающих сведения, составляющие государственную тайну, оснащенных сертифицированными средствами защиты информации и аттестованных в соответствии с требованиями действующего законодательства в сфере защиты информации. Аттестация проводится в соответствии с Законом Российской Федерации от 21.07.1993 N 5485-1 "О государственной тайне", Федеральным законом от 27.12.2002 N 184-ФЗ "О техническом регулировании", постановлением Правительства Российской Федерации от 26.06.1995 N 608 "О сертификации средств защиты информации", Положением по аттестации объектов информатизации по требованиям безопасности" от 25.11.2011.

В соответствии с распоряжением Администрации города Курска от 15 августа 2018 года N 236-ра "Об утверждении плана-графика перехода Администрации города Курска и ее органов на использование отечественного программного обеспечения на 2018 год и на плановый период до 2020 года", утверждён План-график перехода Администрации города Курска и её органов на использование отечественного программного обеспечения на 2018 год и на плановый период до 2020 года, из расчёта использования 120 автоматизированных мест.

Значительная часть электронно-вычислительной и оргтехники (далее - ЭВТ), эксплуатируемой органами местного самоуправления города Курска на 30.06.2018 имеет истекший срок полезного использования.

Сроком полезного использования признается период, в течение которого амортизируемое имущество служит для выполнения целей деятельности органов местного самоуправления, который составляет 3 года.

Такой срок определяется органами местного самоуправления города Курска на дату ввода в эксплуатацию объекта амортизируемого имущества, руководствуясь ст. 258 Налогового кодекса Российской Федерации (часть вторая) и классификацией основных средств, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.01.2002 N 1 "О Классификации основных средств, включаемых в амортизационные группы".

Анализ состояния электронно-вычислительной техники и оргтехники на 30.06.2018 приведен в таблице 1.

Характеристика текущего состояния электронно-вычислительной техники и оргтехники

Таблица 1.

Подразделения	Количество изделий ЭВТ (ОКОФ 143020000, 320262013), шт.	Балансовая стоимость изделий ЭВТ, тыс. руб.	Остаточная стоимость изделий ЭВТ, тыс. руб.	Количество изделий ЭВТ с истекшим сроком полезного использования, шт.	Доля изделий ЭВТ с истекшим сроком полезного использования, %
1	2	3	4	5	6
Администрация города Курска	451	7464,9	147,4	411	97,8%
Администрация Железнодорожного округа города Курска	132	1787,2	59,7	117	88,6%
Администрация Сеймского округа города Курска	173	1982,8	295,4	151	87,3%
Администрация Центрального округа города Курска	203	2623,1	45,0	180	88,7%
Департамент закупок для муниципальных нужд города	78	1464,4	420,3	60	76,9%
Департамент строительства и инвестиционных программ города Курска	41	784,1	116,3	39	95,1%
Департамент транспорта, связи и дорожного хозяйства города Курска	37	404,9	0,0	37	100,0%
Земельный комитет города Курска	110	2795,8	500,7	91	82,7%
Комитет архитектуры и градостроительства города Курска	116	2705,5	655,5	95	81,9%
Комитет жилищно-коммунального хозяйства города Курска	136	2053,6	0,0	136	100,0%
Комитет образования города Курска	110	2007,9	0,0	110	100,0%
Комитет по управлению муниципальным имуществом города Курска	164	2224,0	0,0	159	97,0%
Комитет социальной защиты населения города Курска	210	7206,2	67,4	210	100,0%
Комитет финансов города Курска	286	7562,0	1366,4	240	83,9%
Комитет экологической безопасности и природопользования города Курска	57	1757,5	0,0	48	84,2%
Управление культуры города Курска	21	655,6	77,4	14	66,7%
Управление молодежной политики, физической культуры и спорта города Курска	87	1356,4	0,0	81	93,1%
Управление по делам семьи, демографической политике, охране материнства и детства Курска	42	686,7	0,0	42	100,0%
Управление по учету и распределению жилья города Курска	49	896,4	0,0	48	98,0%
Курское городское Собрание	72	2171,9	45,6	68	94,4%
Контрольно-счетная палата города Курска	32	496,7	0,0	32	100,0%
Контрольно-ревизионное управление города Курска	19	399,9	0,0	19	100,0%
Управление муниципального контроля города Курска	47	764,8	0,0	47	100,0%
Всего:	2673	52252,3	3797,1	2465	92,2%

С целью обеспечения доступности, открытости и прозрачности решений и действий публичной власти в городе организовано ежедневное информирование жителей города Курска о деятельности Администрации города Курска: подготавливаются и направляются по 94 электронным адресам СМИ пресс-релизы и размещается ежедневная информация на официальном интернет-сайте, организуются пресс-конференции, встречи с журналистами, выступления в СМИ Главы города Курска, руководителей органов Администрации города Курска.

Кроме того, осуществляется подготовка для Главы города Курска ежедневных обзоров периодических печатных изданий и телепрограмм, мониторинг публикаций и видеоматериалов о событиях в городе, решениях и действиях органов власти, характере их освещения в различных СМИ; подготовка ежеквартальных и годовых аналитических отчетов об освещении в СМИ деятельности Администрации муниципального образования.

Взаимодействие с журналистами и редакциями СМИ всех форм собственности, организация и подготовка ответов на критические выступления в СМИ позволяют оперативно реагировать на проблемы жизнедеятельности областного центра, способствуют укреплению института демократии муниципальной власти.

Для более широкого информирования общественности в газете "Городские известия" обеспечивается публикация информации о деятельности органов местного самоуправления города Курска во всех сферах жизни города, муниципальных правовых актов города Курска, иных документов, подлежащих обнародованию.

В целях размещения оперативной информации о деятельности Администрации города Курска, Курского городского Собрания, Контрольно-счетной палаты города Курска осуществляется размещение официальных документов и сообщений, подлежащих обнародованию на официальных сайтах Администрации города Курска и ее органов, Курского городского Собрания, Контрольно-счетной палаты города Курска.

В соответствии с утвержденными Перечнями муниципальных услуг и контрольных функций отраслевыми и территориальными органами Администрации города Курска разработаны и утверждены постановлениями Администрации города Курска 76 административных регламентов предоставления муниципальных услуг.

Сведения обо всех муниципальных услугах (функциях) размещены в Реестре государственных и муниципальных услуг (функциях) Курской области. Ведется работа по актуализации сведений в реестре.

Одним из приоритетных направлений работы, обеспечивающей повышение качества и доступности предоставления муниципальных услуг, является предоставление услуг на базе ОБУ "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг" и далее (ОБОУ МФЦ) в режиме "одного окна". Отраслевыми и территориальными органами Администрации города Курска, МКУ "МФЦ г. Курска" заключены 11 Соглашений о взаимодействии с ОБУ "МФЦ". Распоряжением Администрации города Курска от 13.06.2012 N 192-ра "Об утверждении перечня муниципальных услуг, предоставление которых организуется в областном бюджетном учреждении "Многофункциональный центр по предоставлению государственных и муниципальных услуг" утвержден перечень муниципальных услуг в количестве 28, предоставляемых на базе ОБУ "МФЦ".

Проведена работа по расширению филиальной сети многофункциональных центров.

В городе действует МКУ "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг города Курска", созданного на базе МБУ "Центр коммунально-социальных услуг города Курска". Из бюджета города Курска выделены бюджетные средства для оснащения помещений отделений МКУ "МФЦ" необходимой оргтехникой, информационным обеспечением, создания условий для заявителей.

Приобретена и установлена автоматизированная информационная система МФЦ (АИС МФЦ).

За 2017 года на базе ОБУ и МКУ "МФЦ" оказано 24459 муниципальных услуг и государственных услуг по переданным государственным полномочиям, что составляет 66,19% от общего количества предоставленных услуг по принципу "одного окна".

За 1-е полугодие 2018 года на базе ОБУ и МКУ "МФЦ" оказано 12413 муниципальных услуг и государственных услуг по переданным государственным полномочиям, что составляет 69,49% от общего количества предоставленных услуг по принципу "одного окна".

В каждом отделении МКУ "МФЦ" заявителям обеспечена возможность оценить качество предоставляемых услуг посредством портала "Ваш контроль".

Развитие информационно-телекоммуникационных технологий позволило органам местного самоуправления широко использовать их для повышения качества предоставляемых услуг наряду с развитием МФЦ.

Предоставление государственных и муниципальных услуг в электронной форме и доля граждан использующих такой механизм получения услуг, стало одним из ключевых показателей, обеспечение которого в целях совершенствования системы управления отражено в Указе Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 601.

По состоянию на 1 июля 2018 года на Едином портале государственных и муниципальных услуг зарегистрировано 219252 граждан, что составляет 57,95% от жителей города старше 14 лет.

За 2017 год отраслевыми и территориальными органами Администрации города Курска оказано 865431 государственных и муниципальных услуг, из них в электронном виде 766569, что составляет 88,58%. Обеспечено достижение показателя "Доля оказываемых услуг в электронном виде к общему объему оказываемых услуг" в конце 2017 года не менее 60%.

За 1-е полугодие 2018 года отраслевыми и территориальными органами Администрации города Курска оказано 1356117 государственных и муниципальных услуг, из них в электронном виде 1088174, что составляет 80,24%. Планируется обеспечение достижения показателя "Доля оказываемых услуг в электронном виде к общему объему оказываемых услуг" в конце 2018 года не менее 70%.

В целях увеличения доли услуг в электронной форме, оказываемых посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг и регионального портала, Администрацией города Курска создано 73 центра обслуживания населения и регистрации в единой системе идентификации и аутентификации (ЕСИА). Центры обслуживания населения определены в отделах ЗАГС администраций округов города, комитете ЖКХ города Курса, комитете архитектуры и градостроительства города Курска, управлении по учету и распределению жилья города Курска, управлении культуры города Курска и других подразделениях Администрации города Курска, а также в школах города.

В результате проделанной работы отраслевыми и территориальными органами Администрации города Курска предоставление услуг в электронном виде увеличилось с 29,4% (январь, 2016 г.) до 87,61% (июль, 2018 г.).

Для увеличения числа граждан, использующих электронную форму получения услуг, организована работа по информированию их о новых возможностях на сайтах Администрации города Курска, муниципальных учреждений образования и культуры, используется наружная реклама, СМИ, печатная продукция.

Отраслевыми и территориальными органами Администрации города Курска проводится работа по популяризации электронных услуг среди жителей города Курска. Разработан и утвержден план мероприятий по информированию граждан о преимуществах получения государственных и муниципальных услуг в электронном виде.

В соответствии с данным планом реализуются следующие мероприятия:

наполнение раздела официального сайта Администрации города Курска "Электронные услуги";

публикация новостных и информационных материалов;

проведение интерактивных опросов населения;

ведение аккаунта в социальных сетях;

размещение наглядных материалов в местах массового пребывания людей (торговые центры, транспорт, учреждения культуры и образования);

размещение рекламных материалов на баннерах, электронных экранах, лайтпостерах;

размещение видеороликов в общественном транспорте.

В Перечень муниципальных услуг с элементами межведомственного и межуровневого взаимодействия вошли 34 муниципальные услуги; определены 9 отраслевых и территориальных органов Администрации города Курска, МКУ "МФЦ", участвующих в межведомственном взаимодействии, разработаны технологические карты межведомственного взаимодействия по каждой услуге и размещены в системе мониторинга готовности власти к межведомственному взаимодействию.

По всем 34 муниципальным услугам организовано межведомственное взаимодействие. За счет организации электронного межведомственного взаимодействия между органами власти всех уровней сокращен перечень документов, предоставляемых заявителями лично. В прошедшем году отрасле