Раздел I. Анализ текущего состояния осуществления регионального государственного геологического контроля (надзора), описание текущего развития профилактической деятельности Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Чеченской Республики, характеристика проблем, на решение которых направлена программа профилактики

Раздел I. Анализ текущего состояния осуществления регионального государственного геологического контроля (надзора), описание текущего развития профилактической деятельности Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Чеченской Республики, характеристика проблем, на решение которых направлена программа профилактики

1.1. Региональный государственный геологический контроль (надзор) осуществляется на основании статьи 37 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах" (далее - Закон "О недрах"), Положения о региональном государственном геологическом контроле (надзоре) на территории Чеченской Республики утвержденного Постановлением Правительства Чеченской Республики 30.09.2021 N 226.

1.2. Предметом регионального геологического надзора в отношении участков недр местного значения на территории Чеченской Республики является соблюдение организациями и гражданами обязательных требований в области использования и охраны недр, установленных Законом Российской Федерации "О недрах", Водным кодексом Российской Федерации (в части требований к охране подземных водных объектов), Налоговым кодексом Российской Федерации (в части нормативов потерь при добыче полезных ископаемых и подземных водных объектов) и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Чеченской Республики, принятыми в пределах полномочий по регулированию отношений в области использования и охраны недр на территории Чеченской Республики, а также требований, содержащихся в лицензиях на пользование недрами и иных разрешительных документах, предусмотренных указанными нормативными правовыми актами (далее - обязательные требования).

1.3. Региональный геологический надзор направлен на предупреждение, выявление и пресечение нарушений организациями и гражданами (далее - контролируемые лица) обязательных требований, за исключением требований, являющихся предметом государственного горного надзора в соответствии со статьей 38 Закона "О недрах", в том числе по следующим вопросам:

а) наличие утвержденной проектной документации, предусмотренной статьями 23.2 и 36.1 Закона "О недрах";

б) соблюдение требований проектной документации, предусмотренной статьями 23.2 и 36.1 Закона "О недрах", недопущение сверхнормативных потерь, разубоживания и выборочной отработки полезных ископаемых;

в) ведение геологической, маркшейдерской и иной документации в процессе видов пользования недрами;

г) соблюдение требований по рациональному использованию и охране недр;

д) достоверность содержания геологической и иной документации о состоянии и изменении запасов полезных ископаемых;

ж) соблюдение установленного статьей 27 Закона "О недрах" порядка представления геологической информации о недрах в федеральный фонд геологической информации, его территориальные фонды и фонд геологической информации Чеченской Республики;

з) своевременное и правильное внесение платежей за пользование недрами;

и) выполнение условий, установленных лицензией на пользование недрами;

к) предотвращение самовольного пользования недрами;

м) предотвращение самовольной застройки земельных участков, расположенных за границами населенных пунктов и находящихся на площадях залегания полезных ископаемых, а также размещения за границами населенных пунктов в местах залегания полезных ископаемых подземных сооружений;

н) достоверность данных о разведанных, извлекаемых и оставляемых в недрах запасах полезных ископаемых, содержащихся в них компонентах, об использовании недр в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых, если пользование недрами осуществляется на участках недр местного значения, в федеральный фонд геологической информации и его территориальные фонды, а также в фонд геологической информации Чеченской Республики и в органы государственной статистики;

о) приведение участков земли и других природных объектов, нарушенных при пользовании недрами, в состояние, пригодное для их дальнейшего использования;

п) ликвидация и консервация горных выработок и иных сооружений, связанных с пользованием недрами.

4. К разрешительным документам, содержащим требования, оценка соблюдения которых проводится в рамках регионального геологического надзора, относятся:

а) документы, удостоверяющие уточненные границы горного отвода, предусмотренные статьей 7 Закона "О недрах";

б) план и (или) схема развития горных работ, предусмотренные статьей 24 Закона "О недрах";

в) проектная документация, предусмотренная статьей 23.2 Закона "О недрах";

г) решение о согласовании нормативов потерь общераспространенных полезных ископаемых, превышающих по величине нормативы, утвержденные в составе проектной документации, предусмотренной статьей 23.2 Закона "О недрах", оформленное в соответствии с порядком, предусмотренным абзацем вторым подпункта 1 пункта 1 статьи 342 Налогового кодекса Российской Федерации;

д) разрешение на застройку земельных участков, расположенных за границами населенных пунктов и находящихся на площадях залегания полезных ископаемых, а также размещение за границами населенных пунктов в местах залегания полезных ископаемых подземных сооружений в пределах горного отвода, предусмотренное статьей 25 Закона "О недрах";

е) проектная документация, предусмотренная статьей 36.1 Закона "О недрах".

1.4. Региональный геологический надзор на территории Чеченской Республики осуществляется Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды Чеченской Республики (далее - Министерство).

1.5. От имени Министерства региональный геологический надзор вправе осуществлять должностные лица Министерства, являющиеся государственными инспекторами в области охраны окружающей среды (далее - государственные инспектора).

1.6. К отношениям, связанным с осуществлением регионального геологического надзора, применяются положения Федерального закона от 31 июля 2020 года N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 248-ФЗ).

1.7. Объектами регионального геологического надзора является деятельность контролируемых лиц в области использования и охраны недр, а также предоставленные в пользование участки недр местного значения и неиспользуемые части участков недр местного значения (далее - объекты надзора).

1.8. Поставлено на учет объектов III категории, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду в сфере недропользования по состоянию на 01.10.2022 - 36 ед.

1.9. В 2021 году Министерством на основании внутренней отчетности проведены 2 документарные проверки по соблюдению законодательства в сфере недропользования в отношении ООО "Дорстройкомплект" и ООО "Тиг". По результатам проверки установлено, что ООО "Дорстройкомплект" и ООО "Тиг" осуществляли пользование недрами с нарушениями лицензионных условий пользования недрами, выразившимся в не представлении в Министерство геологических отчетов, за что, предусмотрена административная ответственность по ч. 2 ст. 7.3 КоАП РФ. За допущенные нарушения в сфере недропользования на должностные лица ООО "Дорстройкомплект" и ООО "Тиг" наложен административный штраф в размере 20000 руб. на каждого.

В соответствии с п. 1.1. ст. 26.2 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", в 2020 и 2021 году, Постановлением Правительства РФ от 8 сентября 2021 г. N 1520 "Об особенностях проведения в 2022 году плановых контрольных (надзорных) мероприятий, плановых проверок в отношении субъектов малого предпринимательства и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" в 2022 году, плановые проверки в сфере недропользования Министерством не проводились.

1.10. При осуществлении государственного надзора за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр в рамках регионального государственного экологического надзора в предыдущие периоды Министерством реализовывались следующие виды и формы профилактических мероприятий:

N п/п	Наименование мероприятия
1	Информирование подконтрольных субъектов по вопросам соблюдения обязательных требований, разъяснения адм