Раздел I. Анализ текущего состояния осуществления федерального государственного лесного контроля (надзора), описание текущего развития профилактической деятельности Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Чеченской Республики, характеристика проблем, на решение которых направлена программа профилактики

Раздел I. Анализ текущего состояния осуществления федерального государственного лесного контроля (надзора), описание текущего развития профилактической деятельности Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Чеченской Республики, характеристика проблем, на решение которых направлена программа профилактики

1.1. Федеральный государственный лесной контроль (надзор) осуществляется на основании статьи 96 Лесного кодекса Российской Федерации и Положения о федеральном государственном лесном контроле (надзоре), утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1098.

1.2. Предметом федерального государственного лесного контроля (надзора) является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами требований, установленных Лесным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Чеченской Республики в области использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов и лесоразведения (в том числе в области пожарной безопасности в лесах), в области семеноводства в отношении семян лесных растений (далее - обязательные требования), за исключением обязательных требований в сфере приемки, перевозки, переработки и хранения древесины и ее прослеживаемости, учета древесины и сделок с ней.

1.3. Контрольным (надзорным) органом, уполномоченным на осуществление федерального государственного лесного контроля (надзора) является Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Чеченской Республики (далее - Министерство). Непосредственно контрольные (надзорные) полномочия реализуются государственными инспекторами Чеченской Республики в области использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов и лесоразведения (в том числе в области пожарной безопасности в лесах), в области семеноводства в отношении семян лесных растений.

1.4. Объектами федерального государственного лесного контроля (надзора) являются:

а) деятельность контролируемых лиц в сфере лесного хозяйства:

использование лесов;

охрана лесов;

защита лесов;

воспроизводство лесов и лесоразведение;

б) производственные объекты:

лесные участки, части лесных участков, на которых в том числе осуществляется деятельность по использованию, охране, защите, воспроизводству лесов и лесоразведению;

средства предупреждения и тушения лесных пожаров;

другие объекты, в том числе стационарные объекты, оборудование, устройства, предметы, материалы, транспортные средства, связанные (задействованные) с осуществлением использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов и лесоразведения.

1.5. По состоянию на 30.09.2022 на государственный учет поставлено 427 ед. объектов контроля.

В соответствии с пунктом 14 Правил формирования плана проведения плановых контрольных (надзорных) мероприятий на очередной календарный год, его согласования с органами прокуратуры, включения в него и исключения из него контрольных (надзорных) мероприятий в течение года, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2020 N 2428 и на основании Постановления Правительства РФ от 10 марта 2022 г. N 336 "Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля" запланированные на 2022 год проверки в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей исключены из ежегодного Плана проведения Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды Чеченской Республики плановых контрольных (надзорных) мероприятий на 2022 год. В связи, с чем плановые выездные проверки в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в 2022 году не проводились.

1.6. За истекший период 2022 года Министерством проведены 20 контрольных (надзорных) мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом в рамках оценки соблюдения обязательных требований в области использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов и лесоразведения (в том числе в области пожарной безопасности в лесах), в области семеноводства в отношении семян лесных растений. По результатам выездных обследований нарушений обязательных требований не выявлено.

1.7. При осуществлении федерального государственного лесного надзора в предыдущие периоды Министерством реализовывались следующие виды и формы профилактических мероприятий:

N п/п	Наименование мероприятия
1	Информирование подконтрольных субъектов по вопросам соблюдения обязательных требований, разъяснения административных процедур
2	Подготовка и размещение докладов по правоприменительной практике
3	Подготовка и размещение руководств по соблюдению обязательных требований с описанием способов их недопущения (методические рекомендации и другие материалы) на официальном сайте Министерства в сети Интернет
4	Направление для изучения и распространения руководств по соблюдению обязательных требований, разъяснений административных процедур (уполномоченному по защите прав предпринимателей, в органы исполнительной власти, в органы местного самоуправления)
5	Подготовка перечней обязательных требований, соблюдение которых является предметом государственного надзора
6	Подготовка и размещение разъяснений о содержании новых нормативных правовых актов в случае изменений обязательных требований, разъяснения административных процедур (в сети Интернет, выступлений в средствах массовой информации, докладов и выступлений в рамках проведения различных мероприятий с организациями и предпринимателями, информационных писем в адрес заинтересованных организаций и предпринимателей)
7	Проведение консультаций с подконтрольными субъектами, по разъяснению обязательных требований, разъяснения административных процедур, проводимых не одновременно с контрольно-надзорными мероприятиями в режиме "онлайн" (в ходе приемов юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, по вопросам, полученным по телефону "горячей линии", и т.п.) или в очном режиме (ответов на вопросы в письменном виде, ответов на вопросы, содержащихся в почтовых отправлениях или полученных по сети Интернет)
8	Реализация межведомственных вебинаров по профилактике нарушений обязательных требований
9	Информирование неопределенного круга подконтрольных субъектов по вопросам лесного законодательства посредством публикации в печатных СМИ
10	Обобщение результатов правоприменительной практики деятельности Министерства: подготовка доклада по результатам правоприменительной практики органа надзорной деятельности, подготовка доклада с руководством по соблюдению обязательных требований, подготовка и проведение публичных обсуждений результатов правоприменительной практики Министерства для поднадзорных субъектов
11	Повышение прозрачности проведения административных процедур контрольно-надзорной деятельности
12	Развитие института общественного контроля в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, лесоразведения

1.8. Одной из основных проблем, на решение которой направлена программа профилактики, является сокращение количества типовых нарушений обязательных требований, которые допускаются в силу отсутствия у контролируемых лиц информации об исчерпывающем перечне обязательных требований и предъявляемых общих требований к их соблюдению.