Приложение N 2. Порядок по захоронению трупов людей и животных в условиях военного времени на территории МО МР "Удорский"

Утвержден
постановлением администрации
муниципального района "Удорский"
от "13"января2023 г. N 22
(приложение N 2)

Порядок
по захоронению трупов людей и животных в условиях военного времени на территории МО МР "Удорский"

1. Общие положения

Порядок захоронения трупов людей и животных разработан на основании Федеральных законов от 12 января 1996 года N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле", от 12 февраля 1998 года N 28-ФЗ "О гражданской обороне", приказа МЧС России от 14 ноября 2008 года N 687 "Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях", постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 N 3 (ред. от 14.02.2022) "Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий".

Порядок определяет основные цели по выполнению мероприятий администрации муниципального района "Удорский ", территориальных подразделений федеральных органов исполнительной власти направленных на срочное захоронение трупов людей и животных на территории МО МР "Удорский" в условиях военного времени.

Для организации срочного захоронения трупов людей создаётся комиссия, в состав которой включаются все представители, на которых возлагаются обязанности по оформлению документов на умерших, хранению тела, изготовлению гроба, подготовке могилы.

2. Выбор и подготовка мест для проведения массовых погребений, нормативно-гигиенические требования по их устройству и содержанию

2.1. Выбор и выделение мест для проведения массовых погребений определяются администрацией муниципального района "Удорский" при положительной санитарно-гигиенической экспертизе в соответствии с СанПиН 2.1.3684-21. Участки под захоронения выбираются сухие, открытые, лучшие на опушках лесов и рощ.

2.2. Участок для проведения массовых захоронений должен удовлетворять следующим требованиям:

- иметь уклон в сторону, противоположную от населенного пункта, открытых водоемов, а также при использовании населением грунтовых вод для хозяйственно-питьевых и бытовых целей;

- не затопляться при паводках;

- иметь уровень стояния грунтовых вод не менее чем в 2,5 м от поверхности земли при максимальном стоянии грунтовых вод. При уровне выше 2,5 м от поверхности земли участок может быть использован лишь для размещения кладбища для погребения после кремации (ГОСТ Р 42.7.01-2021);

- иметь сухую пористую почву (супесчаную, песчаную) на глубине 1,5 метров и ниже, с влажностью почвы примерно 6 - 18%.

2.3. При определении размера участка под захоронение следует исходить из установленного строительными нормами и правилами норматива: 0,01 га на 1000 человек, расстояние до населённых пунктов и жилых кварталов должно быть не менее 300 метров.

2.4. Территория захоронения впоследствии должна быть огорожена по периметру.

2.5. Перед въездом к месту захоронения должна быть предусмотрена площадка для подвоза и разгрузки трупов людей. У мест захоронения предусматриваются площадки для отдачи воинских почестей и других ритуальных обрядов.

2.6. Создаваемые массовые погребения не подлежат сносу.

2.7. Для срочного захоронения трупов людей в военное время на территории муниципального образования городского поселения "Междуреченск " используется кладбище, расположенное на территории п. "Междуреченск ", на расстоянии 1300 метров к югу от п. Междуреченск на месте старого поселка. Площадь земельного участка (кладбища) составляет 2 гектара.

2.8. Для приёма трупов людей используется морг Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Коми "Удорская центральная районная больница" (далее ГБУЗ РК "Удорская ЦРБ").

При больших потерях людей в условиях военного времени работа морга осуществляется в усиленном режиме.

3. Организация и проведение мероприятий по осуществлению опознания, учёта и захоронения с соблюдением установленных законодательством правил

3.1. На месте гибели врачом ГБУЗ РК "Удорская ЦРБ" и сотрудником ОМВД России по Удорскому району устанавливается причина смерти погибшего.

В морге врачом-патологоанатомом ГБУЗ РК "Удорская ЦРБ" совместно с судебно-медицинским экспертом Удорского отделения ГБУЗ Республики Коми "Бюро судебно-медицинской экспертизы" в результате вскрытия оформляется врачебное свидетельство о смерти.

Территориальным отделом загса Удорского района Министерства юстиции Республики Коми на основании врачебного свидетельства о смерти выдаётся государственное (гербовое) свидетельство о смерти, которое является основанием для выдачи тела родственникам или сопровождающим труп к месту погребения.

3.2. Транспортировка и доставка трупов к местам погребения осуществляются в кратчайшие сроки с подготовленных площадок от морга и хранилищ трупов с оформленными документами на погребение.

Погребение может производиться только при наличии медицинского и государственного свидетельств о смерти и после идентификации (опознания) личности умершего согласно приложению.

В случае, когда идентификация личности по внешним признакам затруднена, должна проводиться генетическая экспертиза. Генетическая экспертиза проводится по требованию медицинского учреждения, выдающего свидетельство о смерти, органов внутренних дел, МЧС России, Минобороны России. Медицинское свидетельство в этом случае выдаётся на основании результатов экспертизы.

В ситуациях, когда смерть наступила в результате взрыва или иной чрезвычайной ситуации, в силу которой останки найдены быть не могут, факт смерти допускается устанавливать по свидетельству очевидцев органам исполнительной власти всех уровней или суду. Захоронение в таких ситуациях допускается проводить как заочное на основании свидетельства о смерти, выданного по решению органа исполнительной власти или суда.

Погребение лиц, личность которых не установлена, допускается производить на основании решения органов внутренних дел на специализированных участках кладбищ. Кремация при этом не допускается, за исключением случаев, когда она необходима по требованиям санитарных правил и норм или по результатам патологоанатомических исследований судебно-медицинской экспертизы.

Орган здравоохранения вправе потребовать проведение погребения в форме кремации в случаях, когда захоронение не кремированных останков способно стать источником инфекционной опасности для населения или эпидемии.

При погребении останков деформированных или разрушенных тел после судебно-медицинской или генетической экспертизы они должны помещаться в запаянные гробы или капсулы, обеспечивающие санитарно-эпидемиологическую безопасность, и в ходе погребения не вскрываться.

При проведении группового погребения захоронение может производиться как в индивидуальные могилы, так и в общую для данной группы умерших.

В случаях, когда групповое погребение проводится для группы лиц, состоящих из военных и гражданских лиц, воинские почести следует отдавать всей группе умерших.

Не допускается погребение в одном гробу, капсуле или урне останков или праха, соответственно, нескольких умерших.

После погребения составляется акт (медицинская документация форма N 106/у, Утверждена приказом Минздрава России от 15.04.2021 N 352н ).

3.3. Индивидуальный предприниматель Петчин Анатолий Михайлович на территории МО МР "Удорский " осуществляет ритуальные услуги, в которые входит изготовление гробов, вывоз трупов в морг и к месту погребения на оборудованном автотранспорте.

Осуществление данных услуг могут оказывать иные участники хозяйственного оборота.

При необходимости, по решению комиссии по захоронению трупов людей и животных в условиях военного времени, Удорский филиал ДРСУч АО "Коми дорожная компания" выделяют автомобильный транспорт для перевозки и погребения трупов людей.

По окончании перевозки и захоронения погибших (умерших) транспорт пройдёт дезинфекцию дезинфицирующими средствами, разрешёнными к применению в установленном порядке.

3.4. При захоронении гроба с телом глубину могилы следует устанавливать в зависимости от местных условий (характера грунтов и уровня стояния грунтовых вод), но не менее 1,5 метров.

Захоронение в братских могилах допускается при наличии санитарно-эпидемиологического заключения органов и учреждений государственной санитарно-эпидемиологической службы при соблюдении следующих условий:

- количество гробов, глубина и количество уровней захоронения устанавливаются от местных климатических условий и высоты стояния грунтовых вод;

- расстояние между гробами по горизонтали должно быть не менее 0,5 метров и заполняться слоем земли с укладкой поверху хвороста или хвойных веток;

- при размещении гробов в несколько уровней расстояние между ними по вертикали должно быть не менее 0,5 метров. Гробы верхнего ряда размещаются над промежутками между гробами нижнего ряда;

- глубина при захоронении в два уровня должна быть не менее 2,5 метров;

- дно могилы должно быть выше уровня грунтовых вод не менее чем на 0,5 метров;

- толщина земли от верхнего ряда гробов до поверхности должна быть не менее 1 метра;

- надмогильный холм устраивается высотой не менее 0,5 метра;

- для ускорения минерализации трупов на дне братских могил устраиваются канавки и поглощающий колодец, а также закладывается вентиляционный канал от дна до верха могилы.

В целях предотвращения распространения особо опасных инфекционных заболеваний процесс захоронения умерших от инфекции не ясной этиологии, а также от особо опасных инфекций (умерших в лечебных учреждениях или поступивших в патологоанатомические отделения для вскрытия) совершается в оцинкованных, герметически запаянных гробах непосредственно из патологоанатомического отделения.

Захоронение умерших, имеющих высокий радиоактивный фон, допускается на специально отведённом участке места захоронения в соответствии с законодательством Российской Федерации по вопросам радиационной безопасности.

Перезахоронение останков умерших возможно по решению органов исполнительной власти и заключению органов Госсанэпиднадзора об отсутствии особо опасных инфекционных заболеваний. Не рекомендуется проводить перезахоронение ранее одного года с момента погребения. Могила в случае извлечения останков должна быть обработана дезинфицирующими средствами, разрешёнными к применению в установленном порядке, засыпана и спланирована.

Извлечение останков умершего из братской могилы возможно в случаях перезахоронения останков всех захороненных в братской могиле по решению органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации или органов местного самоуправления при наличии санитарно-эпидемиологического заключения.

Предметы и вещества, используемые при погребении (гробы, урны, венки, бальзамирующие вещества), допускаются к использованию при наличии санитарно-эпидемиологического заключения.

3.5. ОМВД России по Удорскому району контролирует соблюдение общественного порядка в местах сбора трупов людей, их захоронений и регулирование движения автотранспорта на маршрутах следования к местам захоронений.

4. Основные мероприятия по гражданской обороне, осуществляемые в целях решения задачи, связанной со срочным захоронением трупов животных в военное время

4.1. На территории МО МР "Удорский" для утилизации (сжигания трупов животных) и дальнейшего их захоронения имеется участок, расположенный на территории бывшего асфальтно-бетонного завода по адресу Республика Коми, Удорский район, п. Усогорск. ул. Дружбы , на расстоянии 1700 метров от поста ДПС по направлению автодороги "Усогорск-Буткан". Площадь земельного участка для утилизации (сжигания трупов животных) 1 000,0 кв. м.

4.2. Заключение об уборке, утилизации или уничтожении трупов животных выдаёт ветеринарный специалист ГБУ РК "Удорская станция по борьбе с болезнями животных".

Трупы животных, заражённых или контаминированных возбудителями:

- сибирской язвы, эмфизематозного карбункула, чумы крупного рогатого скота, чумы верблюдов, бешенства, туляремии, столбняка, злокачественного отёка, катаральной лихорадки крупного рогатого скота и овец, африканской чумы свиней, ботулизма, сапа, эпизоотического лимфангоита, мелиоидоза (ложного сапа), миксоматоза, геморрагической болезни кроликов, чумы птиц, сжигают на месте, а также в трупосжигательных печах или на специально отведенных площадках;

- энцефалопатии, скрепи, аденоматоза, висна-маэди, перерабатывают на мясокостную муку. В случае невозможности переработки они подлежат сжиганию;

- болезней, ранее не регистрировавшихся на территории России, сжигают.

До их убоя или уничтожения представитель государственного

ветеринарного надзора обязан принять меры, исключающие доступ к ним посторонних граждан, а также животных, включая птиц и насекомых.

Транспортные средства, выделенные для перевозки трупов животных, оборудуют водонепроницаемыми закрытыми кузовами, которые легко подвергаются санитарной обработке.

Использование такого транспорта для перевозки кормов и пищевых продуктов запрещается.

После погрузки трупов животных на транспортное средство обязательно дезинфицируют место, где они лежали, а также использованный при этом инвентарь и оборудование.

Почву (место), где лежал труп, дезинфицируют сухой хлорной известью из расчёта 5 кг/кв. м, затем её перекапывают на глубину 25 см.

Транспортные средства, инвентарь, инструменты, оборудование дезинфицируют после каждого случая доставки биологических отходов для утилизации, обеззараживания или уничтожения.

Для дезинфекции используют одно из следующих химических средств: 4- процентный горячий раствор едкого натра, 3-процентный раствор формальдегида, раствор препаратов, содержащих не менее 3 проц. активного хлора, при норме расхода жидкости 0,5 л на 1 кв. м площади или другие дезинфицирующие средства, указанные в действующих правилах по проведению ветеринарной дезинфекции объектов животноводства.

Спецодежду дезинфицируют путём замачивания в 2-процентном растворе формальдегида в течение 2 часов.

4.3. Трупы животных, допущенные ветеринарной службой к переработке на кормовые цели, на ветеринарно-санитарных заводах, в цехах технических фабрикатов мясокомбинатов, утилизационных цехах животноводческих хозяйств подвергают сортировке и измельчению.

Со свежих трупов разрешается съем шкур, которые после этого обязательно дезинфицируют.

Утилизационные цеха животноводческих хозяйств перерабатывают трупы животных, полученные только в данном хозяйстве. Завоз биологических отходов из других хозяйств и организаций категорически запрещается.

4.4. Запрещается сброс трупов животных в водоёмы, реки и болота.

Категорически запрещается сброс трупов животных в бытовые мусорные контейнеры и вывоз их на свалки, и полигоны для утилизации мусора и отходов с целью их захоронения.

Захоронение трупов животных в земляные ямы разрешается в исключительных случаях, при массовой гибели животных и невозможности их транспортировки для утилизации, сжигания или обеззараживания в биотермических ямах, допускается захоронение трупов в землю только по решению Главного государственного ветеринарного инспектора субъекта Российской Федерации.

В зоне разведения северных оленей (районы вечной мерзлоты) при отсутствии возможности строительства и оборудования скотомогильников допускается захоронение биологических отходов в земляные ямы. Для этого на пастбищах и на пути кочевий стад отводятся специальные участки, по возможности на сухих возвышенных местах, не посещаемых оленями.

4.5. Сжигание трупов животных проводят под контролем ветеринарного специалиста в специальных печах или земляных траншеях (ямах) до образования негорючего неорганического остатка.

Золу и другие несгоревшие неорганические остатки закапывают в той же яме, где проводилось сжигание.

4.6. Управление капитального строительства и жилищно - коммунального хозяйства" МО МР "Удорский" во взаимодействии с руководителями территориальных органов МО МР "Удорский" , с председателями СПК колхоз "Чернутьевский", СПК "Югор", организуют транспортировку трупов животных к месту утилизации животных и контролирует работу по утилизации трупов животных.

5. Финансирование

Финансирование работ по захоронению трупов осуществляется в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации на выполнение мероприятий по гражданской обороне.