Решение Совета депутатов Наро-Фоминского городского округа Московской области от 21 февраля 2023 г. N 5/11 "О внесении изменений в Положение об организации и проведении публичных слушаний по вопросам градостроительной деятельности в Наро-Фоминском городском округе Московской области, утвержденное решением Совета депутатов Наро-Фоминского городского округа Московской области от 26.06.2018 N 17/20"

В соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Московской области от 24.07.2014 N 106/2014-ОЗ "О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления муниципальных образований Московской области и органами государственной власти Московской области", Законом Московской области от 24.07.2014 N 107/2014-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области отдельными государственными полномочиями Московской области", учитывая письмо Комитета по архитектуре и градостроительству Московской области от 09.01.2023 N 135-01ГАСУ-20/2023, Протокол заочного голосования комиссии по проведению административной реформы в Московской области N 15 от 23.12.2023, руководствуясь Уставом Наро-Фоминского городского округа Московской области, Совет депутатов Наро-Фоминского городского округа Московской области решил:

1. Внести в Положение об организации и проведении публичных слушаний по вопросам градостроительной деятельности в Наро-Фоминском городском округе Московской области, утвержденное решением Совета депутатов Наро-Фоминского городского округа Московской области от 26.06.2018 N 17/20, следующие изменения:

1.1. В пункте 2.1:

подпункт 4 изложить в следующей редакции:

"4) вопросы предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования земельных участков или объектов капитального строительства;";

дополнить подпунктом 6 следующего содержания:

"6) вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных в установленном порядке правил землепользования и застройки в случаях, предусмотренных пунктом 3 части 1 статьи 4 Федерального закона от 29.12.2004 N 191-ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации".".

1.2. В пункте 2.2:

подпункт 7 изложить в следующей редакции:

"7) по вопросу предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования земельных участков или объектов капитального строительства в случае, если условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства включен в градостроительный регламент в установленном для внесения изменений в правила землепользования и застройки порядке после проведения публичных слушаний по инициативе физического или юридического лица, заинтересованного в предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования;";

дополнить подпунктами 8, 8.1, 8.2 следующего содержания:

"8) по вопросу изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных в установленном порядке правил землепользования и застройки в случае:

8.1) изменения одного вида разрешенного использования земельного участка на другой вид разрешенного использования земельного участка, соответствующий виду разрешенного использования расположенного на нём объекта капитального строительства, в случае, если один вид разрешенного использования данного объекта капитального строительства был изменен на другой вид такого использования до введения Градостроительного кодекса Российской Федерации в соответствии с законодательством, действовавшим на момент изменения вида разрешенного использования объекта капитального строительства, при условии, что такой вид разрешенного использования земельного участка не противоречит его целевому назначению;

8.2) изменения одного вида разрешенного использования земельного участка на другой вид разрешенного использования земельного участка, предусматривающий жилищное строительство, при условии, что такой вид разрешенного использования земельного участка не противоречит его целевому назначению.".

1.3. Пункты 3.1, 3.2, 3.3 изложить в следующей редакции:

"3.1. Участниками публичных слушаний по проекту генерального плана Наро-Фоминского городского округа Московской области, проекту правил землепользования и застройки, по проектам планировки территории, проектам межевания территории, проектам, предусматривающим внесение изменений в один из указанных утвержденных документов, являются граждане, зарегистрированные на территории, в отношении которой подготовлены данные проекты, правообладатели находящихся в границах этой территории земельных участков и (или) расположенных на них объектов капитального строительства, а также правообладатели помещений, являющихся частью указанных объектов капитального строительства.".

"3.2. Участниками публичных слушаний по проектам решений о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства, проектам решений о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства являются граждане, зарегистрированные в пределах территориальной зоны, в границах которой расположен земельный участок или объект капитального строительства, в отношении которых подготовлены данные проекты, правообладатели находящихся в границах этой территориальной зоны земельных участков и (или) расположенных на них объектов капитального строительства, граждане, зарегистрированные в границах земельных участков, прилегающих к земельному участку, в отношении которого подготовлены данные проекты, правообладатели таких земельных участков или расположенных на них объектов капитального строительства, правообладатели помещений, являющихся частью объекта капитального строительства, в отношении которого подготовлены данные проекты.".

"3.3. В случае если условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства может оказать негативное воздействие на окружающую среду, публичные слушания проводятся с участием правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства, подверженных риску такого негативного воздействия.".

1.4. В пункте 4.4 после слова "(десяти)" дополнить словом "рабочих".

1.5. В пункте 4.8 после слова "(два)" дополнить словом "рабочих".

1.6. Пункт 5 изложить в следующей редакции:

"5. Орган, уполномоченный на организацию и проведение публичных слушаний

Органом, уполномоченным на организацию и проведение публичных слушаний по проектам, указанным в пункте 2.1 настоящего Положения, является Комитет градостроительства Администрация Наро-Фоминского городского округа Московской области (далее - уполномоченный орган) за исключением рассматриваемых вопросов, указанных в подпунктах 4, 6 пункта 2.1 настоящего Положения, в отношении земельных участков.

Органом, уполномоченным на организацию и проведение публичных слушаний по проектам указанным в подпунктах 4, 6 пункта 2.1 настоящего Положения, в отношении земельных участков, является Комитет по управлению имуществом Администрация Наро-Фоминского городского округа Московской области (далее - уполномоченный орган).".

1.7. В пункте 6.1 слово "внутри" заменить словом "около".

1.8. В пункте 10.2:

подпункт 4 изложить в следующей редакции:

"4) в письменной или устной форме в ходе проведения собрания или собраний участников публичных слушаний;";

дополнить подпунктом 6 следующего содержания:

"6) посредством официального сайта органов местного самоуправления Наро-Фоминского городского округа Московской области в сети "Интернет.".

1.9. Абзац второй пункта 11.12 после слова "собрании" дополнить словами "в соответствии с требованиями пункта 11.3 настоящего Положения.".

1.10. Пункт 11.18 изложить в следующей редакции:

"11.18 Публичные слушания могут проводиться в любые дни недели (в выходные и праздничные дни по согласованию с Советом депутатов Наро-Фоминского городского округа Московской области).".

1.11. В пункте 12.1 слова "публичных слушаний" заменить словами "приема предложений и замечаний".

1.12. Подпункт 6 пункта 12.3 изложить в следующей редакции:

"6) все предложения и замечания участников публичных слушаний с разделением на предложения и замечания граждан, являющихся участниками публичных слушаний и зарегистрированные на территории, в пределах которой проводятся публичные слушания, и предложения, и замечания участников публичных слушаний, являющихся правообладателями земельных участков или расположенных на них объектов капитального строительства, правообладатели помещений, являющихся частью объекта капитального строительства.".

1.13. В пункте 13.1 слова "публичных слушаний" заменить словами "приема предложений и замечаний".

1.14. Подпункт 4 пункта 13.2 изложить в следующей редакции:

"4) содержание внесенных предложений и замечаний участников публичных слушаний с разделением на предложения и замечания граждан, являющихся участниками публичных слушаний и зарегистрированные на территории, в пределах которой проводятся публичные слушания, и предложения, и замечания иных участников публичных слушаний. В случае внесения несколькими участниками публичных слушаний одинаковых предложений и замечаний допускается обобщение таких предложений и замечаний;".

1.15. В пункте 13.5 слова "Главное управление архитектуры и градостроительства Московской области" заменить словами "Комитет по архитектуре и градостроительству Московской области".

1.16. Раздел III изложить в следующей редакции:

"III. Особенности и сроки проведения публичных слушаний по отдельным проектам, выносимым на публичные слушания

14. Особенности проведения публичных слушаний по проекту генерального плана Наро-Фоминского городского округа Московской области, проектам о внесении изменений в генеральный план Наро-Фоминского городского округа Московской области

14.1. Решение о проведении публичных слушаний по проекту генерального плана Наро-Фоминского городского округа Московской области, проекту о внесении изменений в генеральный план городского округа Московской области (далее - проект генерального плана) принимается главой Наро-Фоминского городского округа в течение 5 (пяти) рабочих дней со дня поступления проекта генерального плана с приложением заключений и согласований, предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации.

14.2. Срок проведения публичных слушаний с момента оповещения жителей муниципального образования о времени и месте их проведения до дня опубликования заключения о результатах публичных слушаний составляет:

- 35 (тридцать пять) календарных дней по проекту о внесении изменений в генеральный план Наро-Фоминского городского округа Московской области, а также разработанные на часть территории Наро-Фоминского городского округа Московской области;

- 55 (пятьдесят пять) календарных дней по проекту генерального плана Наро-Фоминского городского округа Московской области.

14.3. Публичные слушания проводятся в каждом населенном пункте Наро-Фоминского городского округа Московской области.

При проведении публичных слушаний в целях обеспечения всем заинтересованным лицам равных возможностей для участия в публичных слушаниях территория населенного пункта может быть разделена на части.

14.4. В целях доведения до населения информации о содержании проекта генерального плана уполномоченный орган может организовывать выступления представителей органов местного самоуправления муниципального образования, разработчиков в печатных средствах массовой информации, по радио и телевидению, в сети Интернет.

15. Особенности проведения публичных слушаний по проекту правил землепользования и застройки Наро-Фоминского городского округа Московской области, проекту о внесении изменений в правила землепользования и застройки Наро-Фоминского городского округа Московской области

15.1. Решение о проведении публичных слушаний по проекту правил землепользования и застройки Наро-Фоминского городского округа Московской области, проекту о внесении изменений в правила землепользования и застройки Наро-Фоминского городского округа Московской области (далее - проект правил землепользования и застройки) принимается Главой Наро-Фоминского городского округа не позднее чем через 10 (десять) рабочих дней со дня получения проекта правил землепользования и застройки, проекта о внесении изменений в правила землепользования и застройки с приложением заключений и согласований, предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации.

15.2. Срок проведения публичных слушаний по проекту правил землепользования и застройки составляет:

- 65 (шестьдесят пять) календарных дней по проекту о внесении изменений в правила землепользования и застройки Наро-Фоминского городского округа Московской области, а также разработанному на часть территории Наро-Фоминского городского округа Московской области;

- 90 (девяносто) календарных дней по проекту правил землепользования и застройки Наро-Фоминского городского округа Московской области.

15.3. В случае подготовки изменений в правила землепользования и застройки в части внесения изменений в градостроительный регламент, установленный для конкретной территориальной зоны, публичные слушания по внесению изменений в правила землепользования и застройки проводятся в границах территориальной зоны, для которой установлен такой градостроительный регламент. В этих случаях срок проведения публичных слушаний не может быть более чем 1 (один) месяц.

15.4. В целях доведения до населения информации о содержании проекта правил землепользования и застройки уполномоченный орган может организовывать выступления представителей органов местного самоуправления муниципального образования, разработчиков в печатных средствах массовой информации, по радио и телевидению, в сети Интернет.

16. Особенности проведения публичных слушаний по проектам планировки территорий, проектам межевания территорий.

16.1. Решение о назначении публичных слушаний по проектам планировки территорий, проектам межевания территорий принимается Главой Наро-Фоминского городского округа не позднее чем через 5 (пять) рабочих дней после получения проекта планировки территории и (или) проекта межевания территории с приложением заключений и согласований, предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации и законодательством Московской области.

16.2. Срок проведения публичных слушаний со дня оповещения жителей о времени и месте их проведения до дня опубликования заключения о результатах публичных слушаний для проектов планировки территории и (или) проектов межевания территории составляет не более 40 (сорока) рабочих дней и не менее 31 (тридцать одного) календарного дня.

16.3. В целях доведения до населения информации о содержании проекта планировки и (или) проекта межевания, уполномоченный орган может организовывать выступления представителей органов местного самоуправления муниципального образования, разработчиков в печатных средствах массовой информации, по радио и телевидению, в сети Интернет.

17. Особенности проведения публичных слушаний по вопросам предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования объекта капитального строительства, предоставления разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объекта капитального строительства.

17.1. Решение о проведении публичных слушаний по вопросам предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства, предоставления разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объекта капитального строительства, принимается Главой Наро-Фоминского городского округа Московской области не позднее чем через 5 (пять) рабочих дней после получения обращения заинтересованного лица.

17.2. Срок проведения публичных слушаний по вопросам предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства, предоставления разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не может быть более одного месяца.

17.3. Уполномоченный орган направляет сообщение о начале публичных слушаний по вопросам предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования, предоставления разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объекта капитального строительства, правообладателям земельных участков, имеющих общие границы с земельным участком, применительно к которому запрашивается данное разрешение, правообладателям объектов капитального строительства, расположенных на земельных участках, имеющих общие границы с земельным участком, применительно к которому запрашивается данное разрешение, и правообладателям помещений, являющихся частью объекта капитального строительства, применительно к которому запрашивается данное разрешение. Указанные сообщения направляются не позднее чем через 10 (десять календарных) дней со дня поступления заявления заинтересованного лица о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования, предоставления разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства.

17.4. В сообщении, направляемом правообладателям земельных участков, объектов капитального строительства, указанном в пункте 17.3 настоящего Положения указываются:

1) наименование проекта решения, по которому проводятся публичные слушания;

2) сведения о сроках, времени и месте проведения публичных слушаний, в том числе: дате, времени и месте проведения собрания по проектам, рассматриваемым на публичных слушаниях;

3) порядок приема предложений и замечаний по проекту, рассматриваемому на публичных слушаниях.".

1.17. Дополнить разделом IV следующего содержания:

"IV. Особенности проведения публичных слушаний в период действия на территории муниципального образования режима повышенной готовности для органов и сил Московской областной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций

18. Проведение публичных слушаний в период действия на территории Московской области и муниципального образования режима повышенной готовности для органов и сил Московской областной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций осуществляется в режиме онлайн с использованием сервиса (платформы) для проведения видеоконференций в режиме онлайн.

18.1. Замечания и предложения по проектам муниципальных правовых актов и (или) вопросам, подлежащим вынесению на публичные слушания, могут быть направлены жителями городского округа в адрес организатора публичных слушаний:

1) посредством почтового отправления в адрес уполномоченного органа;

2) посредством РПГУ в электронном виде;

3) посредством обращения по электронной почте, указанной в решении о назначении публичных слушаний;

4) посредством официального сайта органов местного самоуправления Наро-Фоминского городского округа Московской области в сети "Интернет".

18.2. При проведении публичных слушаний в электронном формате участниками публичных слушаний посредством почтовой связи или электронной почты по адресу, указанному в решении о назначении публичных слушаний, в адрес организатора публичных слушаний могут направляться вопросы по обсуждаемой теме.

18.3. Регистрация граждан, желающих выступить в день проведения публичных слушаний в электронном формате, осуществляется путем направления в адрес организатора публичных слушаний соответствующих заявок посредством почтовой связи или электронной почты по адресу, указанному в решении о назначении публичных слушаний. В заявке указываются фамилия, имя, отчество (последнее при наличии), адрес места жительства и контактный телефон, адрес электронной почты гражданина, изъявившего желание выступить в день проведения публичных слушаний в электронном формате.".

1.18. Приложение 1 изложить в следующей редакции:

"Приложение 1
к Положению об организации и проведении

публичных слушаний по вопросам градостроительной деятельности
в Наро-Фоминском городском округе Московской области

Оповещение
о начале публичных слушаний

На публичные слушания представляется проект ______________________ (наименование проекта).

Публичные слушания проводятся в порядке, установленном статьями 5.1 и 28 Градостроительного кодекса Российской Федерации и Положением об организации и проведении публичных слушаний по вопросам градостроительной деятельности в ____________________ городском округе Московской области.

Орган, уполномоченный на проведение публичных слушаний - ________________________.

Срок проведения публичных слушаний - ___________________.

Информационные материалы по теме публичных слушаний представлены на экспозиции по адресу _____________________.

Экспозиция открыта с __________ (дата открытия экспозиции) по __________ (дата закрытия экспозиции). Часы работы: __________.__________ (дата, время) на выставке проводятся консультации по теме публичных слушаний.

Собрание участников публичных слушаний состоится __________ (дата, время) по адресу _____________________. Время начала регистрации участников __________ (не менее чем за 30 мин. до начала собрания).

В период проведения публичных слушаний участники публичных слушаний имеют

право представить свои предложения и замечания в срок с __________ до __________ по обсуждаемому проекту посредством:

- записи предложений и замечаний в период работы экспозиции;

- выступления на собрании участников публичных слушаний;

- личного обращения в уполномоченный орган;

- портала государственных и муниципальных услуг Московской области;

- почтового отправления.

В случае введения режима повышенной готовности, чрезвычайной ситуации, чрезвычайного положения на территории, включающей территорию муниципального образования, препятствующего проведению массовых мероприятий, предоставление предложений и замечаний участников публичных слушаний осуществляется:

1) посредством почтового отправления в адрес уполномоченного органа;

2) посредством РПГУ в электронном виде;

3) посредством обращения по электронной почте, указанной в решении о назначении публичных слушаний;

4) посредством официального сайта муниципального образования.

Информационные материалы по проекту __________ (наименование проекта) размещены на сайте ___________________".

1.19. Приложение 2 изложить в следующей редакции:

"Приложение 2
к Положению об организации и проведении
публичных слушаний по вопросам градостроительной деятельности
в Наро-Фоминском городском округе Московской области

                                                   УТВЕРЖДАЮ

                                          Председатель публичных слушаний

                                          _______________________________

                                          (Ф.И.О.(последнее при наличии),

                                                подпись, дата)

                            Протокол

           Публичных слушаний от ___________ N ________

По проекту ______________________________________________________________

                              (наименование проекта)

     1. Организатор общественных обсуждений

     2. Общие сведения о проекте, представленном на публичные слушания:

_________________________________________________________________________

     3. Заявитель  (в случае рассмотрения проекта планировки территории и

(или) проекта  межевания  территории,  проекта  решения о  предоставлении

разрешений на условно разрешенные виды  использования земельных  участков

или объектов   капитального    строительства,    проекта    решения    на

предоставление  разрешения   на   отклонение  от  предельных   параметров

разрешенного  строительства,    реконструкции    объектов    капитального

строительства _______________

     4. Организация разработчик

_________________________________________________________________________

    (наименование, юридический адрес, телефон, адрес электронной почты)

     5. Сроки проведения публичных слушаний

_________________________________________________________________________

     6. Формы оповещения о начале публичных  слушаний  (название,  номер,

дата печатных изданий и др. формы)_______________________________________

     7. Сведения о проведении  экспозиции  по  материалам  (где  и  когда

проведена, количество предложений и замечаний) __________________________

     8. Сведения о проведении собрания участников публичных слушаний (где

и когда проведено, состав и количество участников, количество предложений

и замечаний) ____________________________________________________________

Предложения и замечания участников публичных слушаний	Количество	Выводы

                                             Подпись: секретарь публичных

                                             слушаний".

2. Опубликовать настоящее решение в периодическом печатном издании газете "Основа" и сетевом издании "Официальный сайт органов местного самоуправления Наро-Фоминского городского округа" в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

3. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования.

Председатель Совета депутатов Наро-Фоминского городского округа

Г.П. Пензов

И.о. Главы Наро-Фоминского городского округа

В.И. Ширшов