Приложение. Положение об управлении и распоряжении имуществом, находящимся в собственности Сельского поселения "Шоинский сельсовет" Заполярного района Ненецкого автономного округа

Приложение
к решению Совета депутатов
Сельского поселения
"Шоинский сельсовет"
Заполярного района
Ненецкого автономного округа
от 22.02.2023 N 3

Положение
об управлении и распоряжении имуществом, находящимся в собственности Сельского поселения "Шоинский сельсовет" Заполярного района Ненецкого автономного округа

ГАРАНТ:

Действие настоящего Положения не распространяется на отношения, установленные в пункте 1.2 настоящего Положения

1. Общие положения

1.1. Положение об управлении и распоряжении имуществом, находящимся в собственности Сельского поселения "Шоинский сельсовет" Заполярного района Ненецкого автономного округа (далее - Положение) определяет порядок управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности Сельского поселения "Шоинский сельсовет" Заполярного района Ненецкого автономного округа (далее - имущество сельского поселения) и регулирует отношения, возникающие в процессе управления и распоряжения таким имуществом.

1.2. Действие настоящего Положения не распространяется на отношения, возникающие:

1) при приватизации имущества сельского поселения;

2) при управлении и распоряжении средствами бюджета Сельского поселения "Шоинский сельсовет" Заполярного района Ненецкого автономного округа (далее - местный бюджет), земельными участками;

3) при передаче имущества в связи с разграничением полномочий между органами государственной власти Ненецкого автономного округа и органами местного самоуправления сельского поселения.

1.3. Правовую основу управления и распоряжением имуществом сельского поселения составляют Конституция Российской Федерации, Гражданский кодекс Российской Федерации, иные федеральные законы и нормативные правовые акты Российской Федерации, законы Ненецкого автономного округа, Устав Сельского поселения "Шоинский сельсовет" Заполярного района Ненецкого автономного округа, нормативные правовые акты органов местного самоуправления Сельского поселения "Шоинский сельсовет" Заполярного района Ненецкого автономного округа.

1.4. Целями управления и распоряжения имуществом сельского поселения являются:

1) обеспечение эффективности использования имущества сельского поселения;

2) увеличение доходов местного бюджета от использования имущества сельского поселения;

3) использование имущества сельского поселения в целях создания благоприятных условий для развития инвестиционной деятельности в сельском поселении;

4) вовлечение в гражданский оборот максимального количества объектов имущества сельского поселения;

5) обеспечение реализации органами местного самоуправления вопросов местного значения.

1.5. Реализация целей управления имуществом сельского поселения предполагает решение следующих задач:

1) инвентаризация и учет объектов имущества сельского поселения, оформление прав на них;

2) совершенствование правового регулирования управления имуществом сельского поселения;

3) повышение эффективности управления имуществом сельского поселения с использованием современных методов;

4) обеспечение контроля за сохранностью и использованием имущества сельского поселения.

1.6. Планирование управления имуществом сельского поселения осуществляется на основании документов стратегического планирования в сфере управления имуществом сельского поселения в соответствии с Федеральным законом от 28.06.2014 N 172-ФЗ "О стратегическом планировании в Российской Федерации" и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами органов местного самоуправления сельского поселения.

2. Имущество сельского поселения

2.1. В собственности сельского поселения может находиться:

1) имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 131-ФЗ);

2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами Ненецкого автономного округа, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 15 Федерального закона N 131-ФЗ;

3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с решениями Совета депутатов Сельского поселения "Шоинский сельсовет" Заполярного района Ненецкого автономного округа;

4) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения, которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения;

5) имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения в соответствии с частью 3 статьи 14 Федерального закона N 131-ФЗ, а также имущество, предназначенное для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с частью 1 статьи 17 Федерального закона N 131-ФЗ.

2.2. В случаях возникновения у сельского поселения права собственности на имущество, не соответствующее требованиям пункта 2.1. настоящей части, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению. Порядок и сроки отчуждения такого имущества устанавливаются федеральным законом.

3. Управление и распоряжение имуществом казны сельского поселения

3.1. Казна Сельского поселения "Шоинский сельсовет" Заполярного района Ненецкого автономного округа (далее - казна сельского поселения) представляет собой совокупность средств местного бюджета и иного имущества сельского поселения, не закрепленного за предприятиями, учреждениями, в том числе движимого и недвижимого имущества, а также имущественных прав, находящихся в собственности сельского поселения, в том числе:

1) нежилые помещения, в том числе встроенно-пристроенные к жилым домам;

2) жилые помещения специализированного жилищного фонда;

3) доля собственности сельского поселения в имуществе, находящемся в долевой собственности;

4) земельные участки, отнесенные к собственности сельского поселения;

5) строения, сооружения, объекты инженерной инфраструктуры, иные хозяйственные сооружения;

6) машины, станки, оборудование;

7) ценные бумаги;

8) иные движимые и недвижимые вещи.

3.2. Основаниями возникновения права собственности сельского поселения на отдельные объекты гражданских прав и включения их в состав казны сельского поселения являются:

1) создание и приобретение объектов за счет средств местного бюджета;

2) передача в собственность сельского поселения объектов в порядке, предусмотренном действующим законодательством о разграничении собственности Ненецкого автономного округа на собственность сельского поселения;

3) приобретение права собственности сельского поселения на вещи, признанные в установленном порядке бесхозяйными и поступившие в связи с этим в собственность сельского поселения в порядке, установленном действующим законодательством;

4) передача имущества, подлежащего распределению между акционерами или участниками юридического лица при его ликвидации;

5) передача невостребованного имущества, оставшегося после погашения требований кредиторов организации-должника в порядке, установленном Федеральным законом от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)";

6) безвозмездная передача имущества в собственность сельского поселения юридическими и физическими лицами;

7) вступившее в законную силу решение суда;

8) изъятие имущества из хозяйственного ведения унитарных предприятий и оперативного управления учреждений сельского поселения в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

9) иные основания, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

3.3. Имущество, входящее в состав казны сельского поселения, может быть передано органам государственной власти и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, физическим или юридическим лицам, по договорам аренды, доверительного управления и иным договорам в соответствии с законодательством Российской Федерации.

4. Полномочия органов местного самоуправления сельского поселения в сфере управления и распоряжения имуществом сельского поселения

4.1. Полномочия Совета депутатов Сельского поселения "Шоинский сельсовет" Заполярного района Ненецкого автономного округа (далее - Совет депутатов сельского поселения).

Совет депутатов сельского поселения:

1) устанавливает порядок управления и распоряжения имуществом сельского поселения;

2) утверждает перечень имущества сельского поселения, предназначенного для содействия развитию малого и среднего предпринимательства на территории сельского поселения;

3) согласовывает Администрации Сельского поселения "Шоинский сельсовет" Заполярного района Ненецкого автономного округа:

создание, реорганизацию и ликвидацию предприятий;

передачу учреждений (предприятий) как имущественных комплексов;

передачу имущества сельского поселения в залог, доверительное управление, безвозмездное пользование;

перечень объектов, в отношении которых планируется заключение концессионных соглашений, концедентом по которым выступает сельское поселение;

об отчуждении и приобретении имущества в собственность сельского поселения в рамках полномочий Совета депутатов сельского поселения;

4) принимает решения:

об учреждении межмуниципальных хозяйственных обществ в форме непубличных акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью;

о создании некоммерческих организаций в форме автономных некоммерческих организаций и фондов;

5) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным законодательством, Уставом Сельского поселения "Шоинский сельсовет" Заполярного района Ненецкого автономного округа и решениями Совета депутатов сельского поселения.

4.2. Полномочия Администрации Сельского поселения "Шоинский сельсовет" Заполярного района Ненецкого автономного округа (далее - Администрация сельского поселения).

Администрация сельского поселения:

1) от имени сельского поселения осуществляет полномочия по управлению имуществом сельского поселения, входящего в состав собственности сельского поселения в порядке, установленном решениями Совета депутатов сельского поселения, правовыми актами Администрации сельского поселения, настоящим Положением;

2) принимает согласованные с Совета депутатов сельского поселения решения:

об отчуждении и приобретении имущества в собственность сельского поселения;

о создании, реорганизации и ликвидации предприятий;

о передаче учреждений (предприятий) как имущественных комплексов;

о передаче имущества сельского поселения в залог, доверительное управление, безвозмездное пользование;

о перечне объектов, в отношении которых планируется заключение концессионных соглашений, концедентом по которым выступает сельское поселение;

3) принимает решение о передаче объектов собственности сельского поселения предприятиям и учреждениям в хозяйственное ведение или оперативное управление;

4) определяет порядок подведения итогов продажи и порядок заключения с покупателем договора купли-продажи имущества сельского поселения без объявления цены;

5) совершает в пределах своей компетенции сделки с имуществом сельского поселения;

6) ведет реестр имущества сельского поселения;

7) выступает истцом и ответчиком в суде при рассмотрении споров, связанных с владением, пользованием и распоряжением имуществом сельского поселения;

8) утверждает перечень объектов, в отношении которых планируется заключение концессионных соглашений, концедентом по которым выступает сельское поселение;

9) принимает решение о заключении концессионных соглашений в отношении имущества сельского поселения;

10) является уполномоченным органом по осуществлению:

формирования, утверждения, ведения (в том числе ежегодное дополнение) и обязательного опубликования перечня имущества сельского поселения, свободного от прав третьих лиц (за исключением имущественных прав субъектов малого и среднего предпринимательства), предусмотренного частью 4 статьи 18 Федерального закона 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", в целях предоставления муниципального имущества во владение и (или) пользование на долгосрочной основе субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

предоставления в установленном порядке движимого и недвижимого имущества сельского поселения (за исключением земельных участков), включенного в перечень, во владение и (или) пользование на долгосрочной основе субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

11) осуществляет учет, управление и распоряжение от имени сельского поселения имуществом казны сельского поселения в рамках полномочий Администрации сельского поселения;

12) исполняет иные полномочия в соответствии с федеральным законодательством, законами Ненецкого автономного округа, решениями Совета депутатов сельского поселения, правовыми актами Администрации сельского поселения, настоящим Положением.

5. Создание, реорганизация и ликвидация предприятий, учреждений

5.1. Сельское поселение может создавать предприятия и учреждения, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.

Источниками формирования имущества предприятий и других организаций, создаваемых с собственностью сельского поселения, являются:

1) средства местного бюджета, заемные средства, ценные бумаги, выделяемые целевым назначением на создание предприятий;

2) имущество реорганизуемых или ликвидируемых предприятий, имущество из казны сельского поселения;

3) имущественные (либо) и иные права, имеющие денежную оценку.

5.2. Управление предприятием.

5.2.1. Создание, реорганизация и ликвидация предприятия осуществляется на основании решения Администрации сельского поселения по согласованию с Советом депутатов сельского поселения.

5.2.2. Порядок принятия решения о создании, реорганизации и ликвидации предприятия, а также утверждения устава предприятия и внесения в него изменений устанавливается Администрацией сельского поселения.

5.2.3. Порядок принятия решения о назначении на должность и об освобождении от должности руководителя предприятия, порядок определения условий оплаты труда руководителя предприятия, его заместителей и главного бухгалтера устанавливаются Администрацией сельского поселения.

5.2.4. Предприятия осуществляют свою деятельность в соответствии с уставом предприятия. Порядок утверждения уставов предприятий и внесения в них изменений устанавливается Администрацией сельского поселения.

5.2.5. Предприятия разрабатывают и реализуют стратегии развития и планы (программы) финансово-хозяйственной деятельности в порядке, установленном Администрацией сельского поселения.

5.2.6. Контроль за выполнением планов (программ) деятельности предприятий осуществляет Администрация сельского поселения.

5.2.7. Предприятия ежегодно перечисляют в местный бюджет часть прибыли в порядке, в размерах и в сроки, которые определяются Администрацией сельского поселения.

Порядок распределения доходов казенных предприятий устанавливается Администрацией сельского поселения.

5.2.8. Предприятия осуществляют заимствования в порядке, определяемом Администрацией сельского поселения.

5.3. Управление учреждениями.

5.3.1. Создание, реорганизация и ликвидация учреждений осуществляется на основании решения Администрации сельского поселения по согласованию с Советом депутатов сельского поселения.

5.3.2. Порядок принятия решения о создании, реорганизации и ликвидации учреждения, а также утверждения устава учреждения и внесения в него изменений устанавливается Администрацией сельского поселения.

5.3.3. Порядок принятия решения о назначении на должность и об освобождении от должности руководителя учреждения, порядок определения условий оплаты труда руководителя учреждения, его заместителей и главного бухгалтера устанавливаются Администрацией сельского поселения.

6. Участие сельского поселения в хозяйственных обществах, межмуниципальных организациях и в некоммерческих организациях

6.1. В целях объединения финансовых средств, материальных и иных ресурсов для решения вопросов местного значения сельского поселения могут быть образованы межмуниципальные объединения, учреждены хозяйственные общества и другие межмуниципальные организации в соответствии с федеральными законами. Указанные межмуниципальные объединения не могут наделяться полномочиями органов местного самоуправления сельского поселения.

6.2. Межмуниципальные хозяйственные общества осуществляют свою деятельность в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами.

Государственная регистрация межмуниципальных хозяйственных обществ осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 8 августа 2001 года N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц".

6.3. Решения об учреждении межмуниципальных хозяйственных обществ в форме непубличных акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью, прекращения участия в них принимается Советом депутатов сельского поселения.

6.4. Участие сельского поселения в хозяйственных обществах.

6.4.1. Права акционеров (участников) хозяйственных обществ, акции (доли) в уставных капиталах которых находятся в собственности сельского поселения, от имени сельского поселения осуществляет Администрация сельского поселения, предприятия (учреждения).

6.4.2. Полномочия общего собрания акционеров (участников) хозяйственных обществ, сто процентов акций (долей) в уставных капиталах которых находятся в собственности сельского поселения и не закреплены за предприятиями (учреждениями), от имени сельского поселения осуществляет Администрация сельского поселения в порядке, установленном Администрацией сельского поселения.

6.4.3. Порядок определения условий оплаты труда руководителей, их заместителей, главных бухгалтеров, и заключающих трудовой договор членов коллегиальных исполнительных органов хозяйственных обществ, более пятидесяти процентов акций (долей) в уставном капитале которых находится в собственности сельского поселения, устанавливается Администрацией сельского поселения.

6.4.4. Управление хозяйственными обществами, акции (доли) в уставных капиталах которых находятся в собственности сельского поселения, и контроль за их деятельностью осуществляются через представителей сельского поселения.

6.4.5. В качестве представителей сельского поселения могут быть назначены муниципальные служащие органов местного самоуправления сельского поселения, а также иные граждане Российской Федерации, если это не противоречит законодательству Российской Федерации.

6.4.6. Порядок назначения представителей сельского поселения, прекращения их полномочий, а также порядок их деятельности, устанавливаются Администрацией сельского поселения.

6.5. Участие сельского поселения в некоммерческих организациях и фондов.

Решения о создании некоммерческих организаций в форме автономных некоммерческих организаций и фондов, прекращении учредительства в них принимается Советом депутатов сельского поселения.

Некоммерческие организации сельского поселения осуществляют свою деятельность в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, федеральным законом о некоммерческих организациях, иными федеральными законами.

Функции и полномочия учредителя автономной некоммерческой организации, фонда от имени сельского поселения осуществляет Администрация сельского поселения.

6.5.1. Управление фондами.

Устав фонда должен предусматривать возможность его изменения по решению учредителя.

Порядок формирования фонда оплаты труда, а также определения условий оплаты труда руководителей, их заместителей, главных бухгалтеров фондов устанавливается Администрацией сельского поселения.

Лицам, замещающим муниципальные должности органов местного самоуправления сельского поселения может быть поручено участвовать в управлении фондами.

Порядок назначения указанных лиц в органы управления фондов, прекращение их полномочий, а также порядок их деятельности устанавливаются Администрацией сельского поселения.

6.5.2. Управление автономной некоммерческой организацией.

Порядок участия представителей от сельского поселения в органах управления автономной некоммерческой организации, устанавливается Администрацией сельского поселения.

7. Управление и распоряжение имуществом сельского поселения, закрепленным на праве хозяйственного ведения или оперативного управления за предприятиями сельского поселения

7.1. Закрепление имущества сельского поселения за предприятиями и учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления осуществляется в соответствии с федеральным законодательством и в порядке, установленном Администрацией сельского поселения.

7.2. В случаях, установленных федеральными законами, предприятия и учреждения, распоряжаются закрепленным за ними на праве хозяйственного ведения и оперативного управления имуществом, по согласованию с Администрацией сельского поселения. Порядок согласования распоряжения имуществом, закрепленным за предприятиями и учреждениями, и совершения ими отдельных видов сделок устанавливается Администрацией сельского поселения.

8. Передача имущества сельского поселения в аренду, безвозмездное пользование, доверительное управление и залог

8.1. Передача имущества сельского поселения в аренду, безвозмездное пользование и доверительное управление осуществляется в соответствии с федеральным законодательством и в порядке, установленном Администрацией сельского поселения.

8.2. Передача имущества сельского поселения в залог осуществляется для целей обеспечения исполнения обязательств сельского поселения перед кредиторами. Пределы заимствований и гарантий сельского поселения, обеспечиваемых залогом имущества сельского поселения, устанавливаются в решении Совета депутатов сельского поселения о местном бюджете на очередной финансовый год.

8.2.1. Предметом залога не может быть следующее имущество сельского поселения:

1) ограниченное в обороте в соответствии с законодательством Российской Федерации, правовыми актами органов местного самоуправления сельского поселения;

2) имущество, которое в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации не может быть объектом залога (ипотеки).

8.3. Решение о передаче объектов казны сельского поселения в залог и доверительное управление принимается Администрацией сельского поселения по согласованию с Советом депутатов сельского поселения.

Решение о передаче объектов казны сельского поселения в аренду и безвозмездное пользование принимается Администрацией сельского поселения.

Администрация сельского поселения выступает арендодателем, ссудодателем, залогодателем объектов казны сельского поселения.

8.4. Решение о передаче в аренду, безвозмездное пользование, доверительное управление и залог имущества сельского поселения, закрепленного на праве оперативного управления или хозяйственного ведения за предприятиями и учреждениями, выступает арендодателем, ссудодателем, залогодателем и учредителем управления такого имущества Администрация сельского поселения.

8.5. Порядок определения арендной платы за пользование имуществом сельского поселения устанавливается Администрацией сельского поселения.

8.6. Недвижимое имущество, находящееся в собственности сельского поселения, в том числе объекты незавершенного строительства, может быть предоставлено для целей осуществления инвестиционной деятельности, в том числе, если результатом такой деятельности является вновь созданное недвижимое имущество (новая вещь).

9. Приобретение имущества в собственность сельского поселения

9.1. Приобретение имущества в собственность сельского поселения (в том числе приобретение имущества предприятиями и учреждениями) осуществляется в соответствии с федеральным законодательством, за исключением случаев установленных настоящим пунктом.

9.2. Решение о приобретении в казну сельского поселения имущества принимается Администрацией сельского поселения самостоятельно, за исключением случаев, предусмотренных в абзацах втором и третьем настоящего пункта.

Решение о безвозмездном приобретении в казну сельского поселения имущества, рыночная стоимость которого превышает семьдесят миллионов рублей, принимается Администрацией сельского поселения по согласованию с Советом депутатов сельского поселения, за исключением случаев, установленных федеральным законодательством.

Решение о возмездном приобретении в казну сельского поселения имущества, рыночная стоимость которого превышает двадцать пять миллионов рублей, принимается Администрацией сельского поселения по согласованию с Советом депутатов сельского поселения.

10. Учет имущества сельского поселения

10.1. Имущество сельского поселения учитывается в реестре имущества Сельского поселения "Шоинский сельсовет" Заполярного района Ненецкого автономного округа (далее - реестр имущества сельского поселения).

10.2. Ведение реестр имущества сельского поселения осуществляет Администрация сельского поселения в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

11. Контроль за управлением и распоряжением имуществом сельского поселения

Контроль за управлением и распоряжением имуществом сельского поселения осуществляют:

1) Совет депутатов сельского поселения;

2) Администрация сельского поселения;

3) Контрольно-счетная палата Заполярного района - в рамках реализации переданных полномочий по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля.

12. Содержание и списание имущества сельского поселения

12.1. Содержание и списание имущества сельского поселения, если иное не предусмотрено федеральными законами или нормативными правовыми актами Администрации сельского поселения, осуществляют:

1) Администрация сельского поселения в отношении объектов казны сельского поселения;

2) предприятия и учреждения в отношении объектов, закрепленных за ними на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, а также приобретенных ими в соответствии с договорами.

12.2. В случае передачи объектов казны сельского поселения в пользование на основании договора аренды, безвозмездного пользования, доверительного управления, залога такой договор должен предусматривать обязанность пользователя по содержанию и страхованию объектов, за исключением случая, указанного в абзаце втором настоящего пункта.

Объекты движимого имущества казны сельского поселения подлежат страхованию пользователями в случае, если обязанность страхования такого имущества предусмотрена федеральным законодательством.

12.3. Порядок списания имущества сельского поселения определяется Администрацией сельского поселения.

13. Государственная регистрация прав на имущество сельского поселения

13.1. Право собственности сельского поселения, право хозяйственного ведения и право оперативного управления на недвижимое имущество подлежит государственной регистрации в установленном федеральным законодательством порядке.

13.2. Предприятия и учреждения обращаются в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, для государственной регистрации:

права хозяйственного ведения или оперативного управления на недвижимое имущество, закрепленное за ними на основании решения Администрацией сельского поселения, - в месячный срок со дня принятия такого решения;

права собственности сельского поселения на приобретенное ими недвижимое имущество - в месячный срок со дня приобретения такого имущества;

права хозяйственного ведения или оперативного управления на приобретенное ими недвижимое имущество - одновременно с обращением о государственной регистрации права собственности сельского поселения на такое имущество.