Приложение. Регламент ведения мониторинга и контроля устранения аварий и инцидентов на объектах жилищно-коммунального комплекса Омской области в автоматизированной информационной системе "Реформа ЖКХ" государственной корпорации - Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства

Приложение
к приказу
Министерства энергетики
и жилищно-коммунального
комплекса Омской области
от 28 февраля 2023 г. N 11-п

Регламент
ведения мониторинга и контроля устранения аварий и инцидентов на объектах жилищно-коммунального комплекса Омской области в автоматизированной информационной системе "Реформа ЖКХ" государственной корпорации - Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства

1. Основные положения

1.1. Настоящий Регламент ведения мониторинга и контроля устранения аварий и инцидентов на объектах жилищно-коммунального комплекса Омской области в автоматизированной информационной системе "Реформа ЖКХ" государственной корпорации - Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства (далее - Регламент) разработан в целях обеспечения ведения на территории Омской области мониторинга и контроля устранения аварий и инцидентов на объектах жилищно-коммунального хозяйства Омской области в автоматизированной информационной системе "Реформа ЖКХ" государственной корпорации - Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, организации взаимодействия органов исполнительной власти Омской области, органов местного самоуправления и ресурсоснабжающих организаций.

1.2. Ведение мониторинга и контроля устранения аварий и инцидентов на объектах жилищно-коммунального хозяйства (далее - ЖКХ) осуществляется посредством внесения информации в соответствующем разделе автоматизированной информационной системы "Реформа ЖКХ" государственной корпорации - Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства (далее - Система МКА ЖКХ).

1.3. Целью Системы МКА ЖКХ является обеспечение ситуационного центра Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации (далее - Минстрой России) оперативной, полной и достоверной информацией о возникающих авариях и инцидентах в сфере ЖКХ на территории Российской Федерации, планируемых и реализованных мероприятиях по их устранению.

1.4. Система МКА ЖКХ предназначена для решения следующих основных задач:

- фиксация в оперативном режиме информации о произошедших авариях и инцидентах на объектах ЖКХ, включая сведения об объектах и последствиях нарушения их работы, о введенных режимах чрезвычайной ситуации,

о планируемых сроках их устранения, а также лицах, ответственных за планирование и реализацию мероприятий, необходимых для устранения их последствий;

- формирование планов мероприятий по устранению аварий и инцидентов на объектах ЖКХ, контроль реализации таких мероприятий;

- обеспечение информационного взаимодействия по вопросам, связанным с возникновением и устранением аварий и инцидентов на объектах ЖКХ, с федеральными органами исполнительной власти (Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее - МЧС России), Минэнерго России), органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и уполномоченными ими лицами;

- верификация информации об авариях и инцидентах на объектах ЖКХ, исключение дублирования информации о них при информационном взаимодействии;

- формирование отчетов по авариям и инцидентам на объектах ЖКХ;

- формирование базы данных объектов ЖКХ, в том числе с высоким уровнем риска возникновения на них аварийных ситуаций;

- формирование информации для расчета индексов риска по объектам ЖКХ на основании накопленных данных об авариях и инцидентах.

1.5. Настоящий Регламент регулирует порядок мониторинга и контроля устранения аварий и инцидентов, возникающих в следующих сферах ЖКХ:

- теплоснабжение и горячее водоснабжение;

- электроснабжение;

- холодное водоснабжение;

- водоотведение;

- газоснабжение;

- эксплуатация жилищного фонда (в отношении происшествий, указанных в приложении N 4 к Регламенту, в том числе в случаях причинения вреда жизни или здоровью граждан).

Справочник систем, видов и типов объектов в сферах жилищно-коммунального хозяйства, а также происшествий в сфере эксплуатации жилищного фонда указан в приложении N 1 к Регламенту.

1.6. Органы местного самоуправления муниципальных образований Омской области, единые дежурные диспетчерские службы, являющиеся органами повседневного управления муниципального звена территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - Операторы поставщиков данных), самостоятельно осуществляют организационное и информационное межведомственное и межуровневое взаимодействие с ресурсоснабжающими и иными организациями сферы ЖКХ, осуществляющими деятельность на территории соответствующего муниципального образования Омской области, в целях формирования оперативной, полной и достоверной информации, предусмотренной методическими рекомендациями о порядке мониторинга и контроля устранения аварий и инцидентов на объектах жилищно-коммунального хозяйства, утвержденными приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 4 июня 2020 года N 305/пр (далее - Методические рекомендации), для последующего внесения в Систему МКА ЖКХ в соответствии с разработанными и утвержденными на местном уровне регламентами взаимодействия и/или информационного обмена с ресурсоснабжающими и иными организациями сферы ЖКХ, осуществляющими деятельность на территории соответствующего муниципального образования Омской области, на предоставление данных и информации, предусмотренной Методическими рекомендациями, в целях последующего наполнения Системы МКА ЖКХ оперативной, достоверной и полной информацией, предусмотренной Методическими рекомендациями.

2. Основные понятия и сокращения

2.1. Фонд ЖКХ - Государственная корпорация - Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства.

2.2. Система МКА ЖКХ - раздел мониторинга и контроля устранения аварий и инцидентов на объектах жилищно-коммунального хозяйства автоматизированной информационной системы "Реформа ЖКХ" государственной корпорации - Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства.

2.3. Мобильное приложение МКА ЖКХ - мобильное приложение Системы MICA ЖКХ, позволяющее уполномоченному сотруднику Оператора поставщика данных оперативно загружать информацию об аварии/инциденте, фотоматериал и т.д., в том числе непосредственно с места события.

2.4. АИС "Реформа ЖКХ" - автоматизированная информационная система "Реформа ЖКХ" государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства.

2.5. ФИАС - Федеральная информационная адресная система (ФИАС) - федеральная государственная информационная система, обеспечивающая формирование, ведение и использование государственного адресного реестра.

2.6. Оператор Системы - Фонд ЖКХ.

2.7. Оператор Омской области - Министерство энергетики и жилищно-коммунального комплекса области.

2.8. Оператор поставщика данных - органы местного самоуправления, а также единые дежурно-диспетчерские службы муниципальных образований, действующие на территории Омской области и уполномоченные органом местного самоуправления.

2.9. УИК - уникальный идентификационный код объекта, присваиваемый Системой.

2.10. ЕДДС - единая дежурная диспетчерская служба - орган повседневного управления муниципального звена территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

2.11. АВР - аварийно-восстановительные работы.

3. Порядок информационного взаимодействия

3.1. Министерство энергетики и жилищно-коммунального комплекса области осуществляет контроль достоверности и полноты предоставляемой в Систему МКА ЖКХ оперативной информации по авариям и инцидентам в сферах теплоснабжения, газоснабжения, водоснабжения и водоотведения, электроснабжения, в сфере эксплуатации жилищного фонда на территории Омской области, а также иных данных, предусмотренных настоящим Регламентом.

3.2. Ввод в Систему МКА ЖКХ оперативной информации по авариям и инцидентам, объектам ЖКХ, а также планам мероприятий по их устранению осуществляется Оператором поставщика данных в порядке, предусмотренном приложением N 2 к настоящему Регламенту.

3.3. Перечень Операторов поставщика данных, прошедших регистрацию в Системе МКА ЖКХ и имеющих право на ввод информации в Систему МКА ЖКХ определен в приложении N 3 к настоящему Регламенту.

4. Ввод, верификация, мониторинг и контроль внесения информации об авариях и инцидентах на объектах ЖКХ

4.1. Фиксация информации об авариях и инцидентах на объектах ЖКХ производится по следующим основным параметрам (образец карточки события приведен в приложении N 2 к настоящему Регламенту):

- краткое описание события;

- сфера ЖКХ;

- дата и местное время возникновения аварии или инцидента (с автоматическим указанием московского времени);

- описание объекта, на котором произошла авария или инцидент (с возможностью выбора из реестра объектов), с указанием вида и типа объекта (справочник систем, видов и типов объектов приведен в приложении N 1 к настоящему Регламенту);

- адрес местоположения объекта (по справочнику Федеральной информационной адресной системы (далее - ФИАС), при наличии);

- координаты места аварии или инцидента (с указанием места на карте в Системе MICA ЖКХ или мобильном приложении Системы);

- статус события (авария или инцидент). Присвоение событию статуса аварии производится на основании соответствия одному из учетных признаков аварии по каждой из сфер ЖКХ (справочник учетных признаков аварии и инцидентов на объектах жилищно-коммунального хозяйства приведен в приложении N 4 к настоящему Регламенту);

- погодные условия в месте аварии или инцидента;

- сведения об объеме полного или частичного ограничения ресурсоснабжения, с указанием населенных пунктов, категории и количества потребителей, адресного списка домов;

- сведения о связанных ограничениях ресурсоснабжения, вызванных возникшей аварийной ситуацией;

- фотографии места события;

- наименование собственника, эксплуатирующей организации, на объекте которого произошла авария или инцидент, их контактная информация;

- организация, должностные лица, ответственные за разработку и реализацию плана мероприятий по устранению аварии, их контактная информация;

- силы и средства, задействованные для проведения АВР, контактная информация диспетчерской, старшего должностного лица, ответственного за проведение работ на месте АВР;

- источник информации (фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии), контакты).

4.2. Плановое приостановление или ограничение предоставления коммунальных услуг для проведения планово-профилактических и ремонтных работ не рассматриваются в качестве аварии или инцидента и учитываются в Системе МКА ЖКХ как плановое событие с указанием планового срока их проведения. В случае превышения такого планового срока плановое приостановление или ограничение предоставления коммунальных услуг автоматически классифицируется как инцидент либо авария в зависимости от фактического срока его завершения.

4.3. Отсчет времени устранения аварий и инцидентов в Системе МКА ЖКХ осуществляется в автоматическом режиме. В случае превышения срока фактического устранения инцидента над сроком, указанным в качестве одного из учетных признаков аварии, текущее событие автоматически классифицируется как авария.

4.4. В случае, если в связи с последствиями произошедшей аварии либо иных нарушений на объекте (объектах) ЖКХ было принято решение о введении режима чрезвычайной ситуации, фиксация данной информации производится по параметрам, предусмотренным в образце карточки учета информации о введении режимов чрезвычайной ситуации в связи с аварией (авариями) на объектах ЖКХ (приложение N 5 к настоящему Регламенту).

4.5. Формирование планов мероприятий по устранению аварий, контроль реализации таких мероприятий осуществляется по следующим параметрам (образец карточки учета информации о планах мероприятий по ликвидации последствий аварии на объектах жилищно-коммунального хозяйства и их исполнению приведен в приложении N 6 к настоящему Регламенту):

- наименование и состав мероприятия;

- ответственные за проведение мероприятия лица;

- силы и средства, задействованные для проведения АВР, контактная информация диспетчерской, старшего должностного лица, ответственного за проведение работ на месте АВР;

- сумма финансирования мероприятия;

- источники финансирования мероприятия;

- первоначально установленный плановый срок проведения мероприятия;

- плановый срок проведения мероприятия с учетом изменений;

- текущий статус проведения мероприятия;

- дата и время последнего определения статуса мероприятия;

- источник информации (фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии), контакты).

4.6. Форматы данных, используемые при автоматизированном информационном обмене об авариях и инцидентах на объектах жилищно-коммунального хозяйства, устанавливаются Оператором Системы.

4.7. Ввод данных о дате начала и окончании отопительного периода в отношении каждого муниципального образования, расположенного на территории Омской области, производится с указанием реквизитов нормативного правового акта о начале (окончании) отопительного периода (образец карточки учета сроков начала и завершения отопительного сезона на территории муниципальных образований Омской области приведен в приложении N 7 к настоящему Регламенту).

4.8. Ведение и актуализация справочника муниципальных образований Омской области, а также обеспечение преемственности данных при его актуализации осуществляется Оператором Системы.

4.9. Формирование базы данных объектов ЖКХ, в том числе с высоким уровнем риска возникновения аварийных ситуаций, осуществляется путем внесения в Систему МКА ЖКХ следующих сведений (образцы карточек объекта жилищно-коммунального хозяйства, в том числе с высоким уровнем риска возникновения аварийных ситуаций, для сфер теплоснабжения и горячего водоснабжения, электроснабжения, холодного водоснабжения, водоотведения и газоснабжения, а также для сферы эксплуатации жилищного фонда, приведены в приложении N 8 к настоящему Регламенту):

- о единичном объекте, на котором произошла авария или инцидент (при однократном возникновении аварии или инцидента на объектах коммунальной системы в течение установленного отчетного периода);

- обо всех объектах коммунальной системы, в которой зафиксированы аварии или инциденты (при многократном, более 3 раз в течение установленного отчетного периода, возникновении аварий или инцидентов в такой системе), за исключением элементов, относящихся к внутридомовым инженерным сетям, с установлением связей между объектами.

4.10. Оператор Омской области производит ежедневный контроль и при необходимости уточнение внесенных в Систему сведений о фактах произошедших за истекшие сутки аварий и инцидентов, плановых отключениях и их текущем статусе не позднее 10-00 часов следующего календарного дня по местному времени Оператора Омской области. Корректировка данных о фактах, произошедших за истекшие сутки аварий и инцидентов, плановых отключениях и их текущем статусе после указанного периода производится по согласованию с Оператором Системы путем отправки Оператором Омской области запроса с описанием причины корректировки на электронный адрес ais_incident@fondgkh.ru.

4.11. Уникальный идентификационный код присваивается объекту ЖКХ автоматически при создании Поставщиком данных карточки объекта в Системе МКА ЖКХ.