Приложение. Ведомственная целевая программа "Увековечение памяти погибших при защите Отечества на территории Костромской области на 2025-2024 годы"

Приложение
Утверждена
приказом
комитета по делам молодежи
Костромской области
от 21 февраля 2023 г. N 48

Ведомственная целевая программа
"Увековечение памяти погибших при защите Отечества на территории Костромской области на 2025 - 2024 годы"

1. Паспорт ведомственной целевой программы

1. Исполнительным орган Костромской области, ответственный за разработку ведомственной целевой программы (далее - Программа)	Комитет по делам молодежи Костромской области
2. Наименование подпрограммы и государственной программы Костромской области	Подпрограмма "Патриотическое воспитание граждан Российской Федерации, проживающих на территории Костромской области" государственной программы "Развитие молодежной политики Костромской области, утвержденная постановлением администрации Костромской области от 27.07.2016 N 267-а
3. Должностное лицо, утвердившее Программу	Исакова Елена Павловна, председатель комитета по делам молодежи Костромской области
4. Цель и задача Программы	Цель: осуществление деятельности в сфере патриотического воспитания. Задача: проведение восстановления (ремонта, реставрации, благоустройства) воинских захоронений на территории Костромской области
5. Срок реализации Программы	2023 - 2024 годы
6. Перечень мероприятий Программы	Восстановление (ремонт. реставрация, благоустройство) 4 воинских захоронений расположенных на территории Костромской области, за период реализации Программы
7, Объемы и источники финансирования Программы	Общий объем финансирования на 2023 - 2024 годы - 9 779,3 тыс. рублей, из них средства федерального бюджета - 8 801,5 тыс. рублей, средства областного бюджета - 978,0 тыс. рублей. В 2023 году общий объем финансирования - 4 626,8 тыс. рублей, из них средства федерального бюджета 4 164,1 тыс. рублей, сродства областного бюджета - 462,7 тыс. рублей; В 2024 году общий объем финансирования - 5 152,5 тыс. рублей, из них средства федерального бюджета 4 637,2 тыс. рублей, средства областного бюджета - 515.3 тыс. рублей
8. Ожидаемые конечные результаты Программы	Количество восстановленных (отремонтированных, отреставрированных, благоустроенных) воинских захоронений на конец 2024 года 4 ед. Количество невосстановленных воинских захоронений на конец 2024 года - 0 ед.

2. Характеристика проблемы, решение которой осуществляется путем реализации Программы, включая анализ причин ее возникновения, целесообразность и необходимость решения на ведомственном уровне

В Костромской области расположено более 2000 памятников, захоронений и других мемориальных объектов, увековечивающих память о костромичах, погибших при защите Отечества в годы Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов. Это крупные мемориальные ансамбли и скромные памятники на могилах, мемориальные стелы и доски, образцы военной техники; здания, в которых располагались госпитали; братские могилы умерших от ран в госпиталях; памятники и бюсты Героям Советского Союза, кавалерам ордена Славы. В течение 2019 - 2022 годов на территории Костромской области было восстановлено 9 паспортизированных воинских захоронений участников Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов.

В соответствии с Законом Российской Федерации от 14 января 1993 года N 4292-1 "Об увековечении памяти погибших при защите Отечества" органы местного самоуправления осуществляют мероприятия по содержанию и благоустройству воинских захоронений, мемориальных сооружений и объектов, увековечивающих память погибших при защите Отечества в годы Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов, которые находятся на их территориях.

Согласно Федеральному закону от 19 мая 1995 года N 80-ФЗ "Об увековечении Победы советского народа в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов" органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления ответственны за сохранение памятников Великой Отечественной войны, поддержание их в состоянии, соответствующем достойному и уважительному отношению к памяти о Победе советского народа в Великой Отечественной войне.

В настоящее время состояние многих мемориальных объектов не соответствует должному уровню в связи со следующими обстоятельствами;

1) значительная часть мемориальных объектов, воздвигнутых во второй половине XX века, изготавливалась из недолговечных материалов (гипс, бетон, гранитная крошка);

2) практика шефской помощи предприятий, школ, коллективных хозяйств частично прекращена в связи с ликвидацией указанных субъектов либо отсутствием у них достаточного финансирования.

В то же время в исполнительные органы, органы местного самоуправления муниципальных образований Костромской области поступают обращения граждан и общественных объединений Костромской области о выделении средств для проведения работ по ремонту и реконструкции памятников и других мемориальных сооружений.

Анализ поступающих обращений, проведение мониторинга состояния мемориальных объектов показывают, что более 50% воинских захоронений требуют проведения работ по их капитальному ремонту и реконструкции.

Большинство муниципальных образований области, бюджеты которых являются дотационными, не в состоянии в кратчайшие сроки самостоятельно обеспечить проведение работ по ремонту и реконструкции мемориальных сооружений.

Указанные обстоятельства могут повлечь необратимый процесс разрушения памятников героического подвига народа и, как следствие, необходимость вложения в последующем значительно больших денежных средств на их восстановление.

Разрабатываемая ведомственная целевая программа "Увековечение памяти погибших при защите Отечества в годы Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов на территории Костромской области на 2023 - 2024 годы" (далее - Программа) призвана обеспечить комплексный подход к решению проблемы обустройства мест захоронения останков погибших при защите Отечества в годы Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов.

Реализация комплекса мероприятий Программы, затрагивающих систему сохранности, ремонта и реконструкции мемориальных объектов, позволит обеспечить увековечение памяти о воинах костромичах защитниках Отечества, создаст дополнительные условия для реализации мероприятий по патриотическому воспитанию граждан, проживающих на территории Костромской области.

Использование программно-целевого подхода для решения проблем по ремонту, реконструкции и благоустройству мемориальных объектов направлено на создание условий и предпосылок для максимально эффективного управления финансами в соответствии с приоритетами государственной политики в области увековечения памяти о воинах, погибших при защите Отчества в годы Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов.

Таким образом, Программа признана обеспечить комплексный подход к решению проблемы приведения в надлежащее состояние мемориальных объектов для создания условий их сохранности на территории Костромской области.

Принятие Программы позволит привлечь средства федерального бюджета в рамках реализации федеральной целевой программы "Увековечение памяти погибших при защите Отечества на 2019 - 2024 годы", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации oт 9 августа 2019 года N 1036.

3. Цель и задача Программы, сроки ее реализации

1. Цель Программы - увековечение памяти погибших при защите Отечества в годы Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов на территории Костромской области.

2. Задача Программы: проведение восстановления (ремонта, реставрации, благоустройства) воинских захоронений на территории Костромской области (далее - задача Программы).

В целях решения задачи Программы предполагается осуществлять мероприятия по проведению указанных работ с установкой мемориальных знаков на воинских захоронениях, оборудованию мест для возложения венков, пешеходных дорожек, озеленению, светотехническому оформлению и др., а также по созданию предпосылок для обеспечения их длительного сохранения в надлежащем состоянии.

3. Сроки реализации Программы: 2023 - 2024 годы.

Реализация Программы может быть досрочно прекращена в случаях:

1) 100-процентного достижения целевых индикаторов и показателей Программы;

2) существенного отставания (более 50 процентов) в достижении целевых индикаторов и показателей реализации Программы и прекращения финансирования из федерального бюджета.

4. Обоснование ресурсного обеспечения Программы

Ресурсное обеспечение Программы, осуществляемое за счет средств федерального и областного бюджетов, носит прогнозный характер и подлежит ежегодному уточнению в установленном порядке при формировании проектов бюджетов на соответствующие годы.

Общий объем финансирования на 2023 - 2024 годы - 9 779,3 тыс. рублей, из них средства федерального бюджета - 8 801,3 тыс. рублей, средства областного бюджета - 978,0 тыс. рублей.

В 2023 году общий объем финансирования - 4 626,8 тыс. рублей, из них средства федерального бюджета - 4 164,1 тыс. рублей, средства областного бюджета - 462,7 тыс. рублей;

В 2024 году общий объем финансирования - 5 152,5 тыс. рублей, из них средства федерального бюджета - 4 637,2 тыс. рублей, средства областного бюджета - 515,3 тыс. рублей.

5. Мероприятия Программы

В целях реализации задачи Программы комитет по делам молодежи Костромской области и органы местного самоуправления Костромской области, на территории которых расположены воинские захоронения, должны обеспечивать проведение работ по ремонту, реставрации или благоустройству воинских захоронений. Перечень мероприятий Программы приведен в приложении N 1.

При отборе объектов для проведения восстановления (ремонта, реставрации, благоустройства) воинских захоронений комитету' по делам молодежи Костромской области и органам местного самоуправления необходимо учитывать обязательность постановки воинских захоронений на государственный учет.

Софинансирование проводимых органами местного самоуправления Костромской области мероприятий осуществляется в виде субсидий местным бюджетам муниципальных образований Костромской области за счет средств федерального бюджета, предоставляемых на основании соглашений, ежегодно заключаемых администрацией Костромской области с Министерством обороны Российской Федерации (далее, соответственно, - субсидии, соглашения).

Итогом реализации мероприятий Программы станет приведение воинских захоронений в соответствие с установленными проектными требованиями, обеспечение информативности в целях увековечения памяти погибших защитников Отечества в годы Великой Отечественной войны 1941 1945 годов.

Высокая эффективность реализации мероприятий Программы обеспечивается путем:

взаимодействия комитета по делам молодежи Костромской области с Министерством обороны Российской Федерации и органами местного самоуправления Костромской области при определении воинских захоронений, подлежащих восстановлению (ремонту, реставрации, благоустройству);

проведения работ высококвалифицированными специалистами строительных специальностей и при необходимости реставраторами;

планового характера всего комплекса мероприятий, соблюдения сроков и технологий при проведении работ.

6. Целевые индикаторы по годам реализации Программы, описание ожидаемых результатов, социальных, экономических и экологических последствий реализации Программы

Реализация мероприятий Программы на региональном уровне предусматривает создание механизмов их координацию, а также формирование системы целевых индикаторов и показателей в указанной сфере. Для контроля степени достижения цели и решения задачи Программы используются целевые индикаторы и показатели реализации Программы, изложенные в приложении N 2 Целевые индикаторы и показатели реализации Программы отображают динамику обустройства мест захоронения погибших при защите Отечества в годы Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов, сокращения на территории Костромской области количества не восстановленных воинских захоронений.

7. Оценка эффективности расходования бюджетных средств по годам в течение всего срока реализации Программы

Методика оценки эффективности расходования бюджетных средств по годам в течение всего срока реализации Программы приведена и приложении N 3.

8. Методика оценки эффективности Программы

Методика оценки эффективности Программы приведена в приложении N 4

9. Описание системы управления реализацией Программы

Комитет по делам молодежи Костромской области в ходе реализации Программы осуществляет следующие функции:

1) текущее управление Программой, обеспечение целевого и эффективного использования финансовых средств;

2) организация ведения отчетности по Программе;

3) внесение изменений в действующую Программу;

4) мониторинг реализации Программы;

5) оценка эффективности реализации Программы.

Отчет о результатах реализации Программы представляется в департамент экономического развития Костромской области ежегодно не позднее 15 февраля года, следующего за отчетным периодом.

Отчет о результатах реализации Программы основывается на оценке эффективности ее реализации, уровня достижения планируемых результатов и намеченной цели Программы.

Органы местного самоуправления Костромской области - участники Программы осуществляют следующие функции:

1) подают заявку на участие в Программе;

2) разрабатывают муниципальные программы по восстановлению воинских захоронений, расположенных на территории конкретного муниципального образования, и вносят в них изменения (при необходимости);

3) вносят изменения в местные бюджеты с целью софинансирования расходных обязательств по восстановлению воинских захоронений, расположенных на территории конкретного муниципального образования;

4) организуют проведение восстановительных (ремонт, реставрация, благоустройство) работ воинских захоронений, поставленных на государственный учет;

5) обеспечивают целевое и эффективное использование финансовых средств;

6) ежеквартально в срок до 5 числа месяца, следующего за отчетным, представляют в комитет по делам молодежи Костромской области отчет о финансировании Программы и отчет о достижении целевых индикаторов и показателей Программы по форме согласно приложению N 5.