Раздел 1. Характеристика цели ВЦП и направления работ по ее достижению

Раздел 1. Характеристика цели ВЦП и направления работ по ее достижению

Одной из приоритетных задач демографической политики Томской области является повышение уровня рождаемости, и в первую очередь за счет рождения в семьях второго, третьего и последующих детей.

В Томской области, как и в целом по России, характер рождаемости определяется массовым распространением малодетности (1 - 2 ребенка в семье). Число детей, которые в семье по счету являются третьими, рождается в пределах 6 - 7 процентов от общего количества, а 4 и более детей - чуть больше 3 процентов от общего количества.

Суммарный коэффициент рождаемости (в среднем число детей, рожденных женщиной в течение жизни), необходимый для простого воспроизводства населения, составляет 2,2.

Распространение этой тенденции, невзирая на периодические всплески, стало приводить к общему снижению уровня рождаемости.

Низкий уровень рождаемости обусловлен, главным образом, распространением малодетности и высоким уровнем разводов.

На сегодняшний день создание семьи, тем более семьи с несколькими детьми, является непривлекательным для населения по ряду экономических (материальных) и социальных причин:

рождение ребенка на длительный период сопряжено со значительным снижением совокупного дохода семьи при одновременном увеличении расходов;

высокая доля бесплодных браков (до 18 процентов супружеских пар);

неудовлетворительные жилищные условия являются одним из основных факторов, препятствующих формированию молодой семьи, тем более семьи с ребенком;

формирование "более взрослой" модели рождаемости и распространение юридически неоформленных браков.

Снижение ценности семьи связано с изменением социальных ценностей общества, в том числе:

отсутствием уверенности в будущем как для себя, так и для ребенка в результате социально-экономических кризисов и снижения доверия к государству;

подменой ценностей социального и духовного общения на ценность материального благополучия (откладывание рождения ребенка в результате формирования карьеры).

Реализация мероприятий ведомственной целевой программы (далее - ВЦП) распространяется на граждан, проживающих в Томской области, имеющих несовершеннолетних детей (далее - граждане, имеющие несовершеннолетних детей), в соответствии с Законом Томской области от 16 декабря 2004 года N 253-ОЗ "О социальной поддержке граждан, имеющих несовершеннолетних детей".

Единовременная денежная выплата гражданам, родившим трех и более детей одновременно, обратившимся за получением сертификата на улучшение жилищных условий, в 2018 года предоставлена 2 семьям, в 2019 году выдан один сертификат, выплата которого произведена в 2020 году. В 2021 и 2022 годах заявлений о выдаче сертификатов не поступало.

Одно из главных направлений деятельности Департамента - создание привлекательного образа института семьи среди населения. В связи с чем проводятся социально значимые мероприятия, посвященные семье, пропагандирующие семейные ценности, положительный опыт семей по воспитанию детей, создающих положительный образ многодетной семьи.

Мероприятие, как единовременная денежная выплата на улучшение жилищных условий при рождении одновременно трех и более детей - государственная мера поддержки, позволяющая улучшить жилищные условия граждан.

Для изменения демографической ситуации в Томской области необходимо укоренение в сознании населения образа семьи с несколькими детьми как положительного. В качестве инструментов необходимо использовать как материальное стимулирование, так и масштабную информационно-просветительскую работу, направленную на духовно-нравственное воспитание, пропаганду ценности семьи и брака, устоев отечественной культуры.