Приложение N 1. Положение о проведении пожарно-профилактической работы в жилом секторе и на объектах с массовым и (или) ночным пребыванием людей, расположенных на территории муниципального округа Приуральский район Ямало-Ненецкого автономного округа

Приложение N 1
Утверждено постановлением
Администрации Приуральского района
от 21 февраля 2023 г. N 78

Положение
о проведении пожарно-профилактической работы в жилом секторе и на объектах с массовым и (или) ночным пребыванием людей, расположенных на территории муниципального округа Приуральский район Ямало-Ненецкого автономного округа

I. Общие положения

1.1. Положение об организации пожарно-профилактической работы в жилом секторе и на объектах с массовым и (или) ночным пребыванием людей на территории муниципального округа Приуральский район Ямало-Ненецкого автономного округа (далее - муниципальный округ) разработано в соответствии с Федеральным законом от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", Федеральным законом от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", в целях реализации полномочий Администрации Приуральского района при проведении на территории муниципального округа пожарно-профилактической работы в жилом секторе и на объектах с массовым и (или) ночным пребыванием людей.

1.2. Пожарно-профилактическая работа - это деятельность, направленная на предупреждение возникновения пожаров на объектах защиты, в населенных пунктах, а также на создание условий для их успешного тушения. Пожарно-профилактическая работа на территории муниципального округа Приуральский район Ямало-Ненецкого автономного округа (далее - муниципальный округ) проводится через противопожарную пропаганду и обучение.

Противопожарная пропаганда является составной частью пожарно-профилактической работы и представляет собой целенаправленное информирование населения на территории муниципального округа о проблемах и путях обеспечения пожарной безопасности, осуществляемое через средства массовой информации, посредством издания и распространения специальной литературы и рекламной продукции, устройства тематических выставок, смотров, конференций и использования других, не запрещенных законодательством Российской Федерации форм информирования населения.

Обучение населения мерам пожарной безопасности на территории муниципального округа является составной частью пожарно-профилактической работы и осуществляется руководителями предприятий, организаций, учреждений образования и дошкольного образования независимо от формы собственности, расположенных на территории муниципального округа.

1.3. Основными целями организации пожарно-профилактической работы в жилом секторе и на объектах с массовым и (или) ночным пребыванием людей на территории муниципального округа являются:

1.3.1. профилактика возникновения пожаров, снижение количества пожаров и степени тяжести их последствий;

1.3.2. совершенствование знаний населения в области пожарной безопасности.

1.4. Основными задачами организации пожарно-профилактической работы в жилом секторе и на объектах с массовым и (или) ночным пребыванием людей на территории муниципального округа являются:

1.4.1. совершенствование знаний и навыков населения по организации и проведению мероприятий, направленных на предотвращение пожаров, порядку действий при возникновении пожара, изучению приемов применения первичных средств пожаротушения;

1.4.2. повышение эффективности взаимодействия организаций и населения в сфере обеспечения пожарной безопасности на территории муниципального округа;

1.4.3. совершенствование форм и методов противопожарной пропаганды;

1.4.4. оперативное доведение до населения информации по вопросам пожарной безопасности;

1.4.5. создание условий для привлечения граждан на добровольной основе к деятельности по предупреждению пожаров, а также участия населения в борьбе с пожарами;

1.4.6. повышение уровня знаний и навыков в области обеспечении и соблюдения мер пожарной безопасности.

1.5. При организации пожарно-профилактической работы в жилом секторе и на объектах с массовым и (или) ночным пребыванием людей на территории муниципального округа основными направлениями считать:

1.5.1. работу с населением по месту жительства путем проведения собраний, сходов, индивидуальных бесед;

1.5.2. привлечение к работе общественных объединений, предприятия и организации;

1.5.3. использование средств наружной рекламы;

1.5.4. размещение материалов по противопожарной пропаганде в средствах массовой информации, на информационных стендах.

1.6. Меры пожарной безопасности - действия по обеспечению пожарной безопасности, в том числе по выполнению требований пожарной безопасности на территории муниципального округа, включающие в себя:

1.6.1. соблюдение правил противопожарного режима;

1.6.2. наличие необходимой документации об установлении противопожарного режима;

1.6.3. исключение факторов, влияющих на возникновение пожара;

1.6.4. выполнение норм и требований по содержанию эвакуационных путей и выходов с целью успешной эвакуации людей.

1.7. В целях проведения на территории муниципального округа противопожарной пропаганды поставлены следующие задачи:

1.7.1. предотвращение пожаров от наиболее распространенных и характерных причин;

1.7.2. обучение и ознакомление работников предприятий, учреждений, организаций, а также населения с правилами пожарной безопасности;

1.7.3. воспитание грамотного отношения к окружающим элементам пожарной опасности;

1.7.4. популяризация деятельности пожарной охраны, повышение ее авторитета.

1.8. Обучение населения мерам пожарной безопасности на территории муниципального округа осуществляется через должностных лиц предприятий, организаций, учреждений образования и дошкольного образования, прошедших в установленном порядке обучение мерам пожарной безопасности в образовательных учреждениях, имеющих соответствующую лицензию на обучение.

1.9. Пожарно-профилактическая работа, включая противопожарную пропаганду, проводится на постоянной основе, планомерно, за счет собственных средств объекта с массовым и (или) ночным пребыванием людей и других средств, не запрещенных законодательством Российской Федерации.

II. Организация противопожарной пропаганды на территории муниципального округа

2.1. На территории муниципального округа противопожарная пропаганда проводится посредством:

2.1.1. размещения в печатных и электронных средствах массовой информации материалов по вопросам обеспечения первичных мер пожарной безопасности, безопасности людей на случай возникновения пожара. Ответственный исполнитель: отдел гражданской защиты Администрации Приуральского района и территориальные органы Администрации Приуральского района; Отряд противопожарной службы Ямало-Ненецкого автономного округа по муниципальному округу Приуральский район - филиала государственного казенного учреждения "Противопожарная служба Ямало-Ненецкого автономного округа"(по согласованию).

2.1.2. распространение памяток, буклетов, листовок и закладок по вопросам обеспечения первичных мер пожарной безопасности отдела гражданской защиты Администрации Приуральского района и территориальные органы Администрации Приуральского района, отряд противопожарной службы Ямало-Ненецкого автономного округа по муниципальному округу Приуральский район - филиала государственного казенного учреждения "Противопожарная служба Ямало-Ненецкого автономного округа" (по согласованию);

2.1.3. оборудования информационных стендов пожарной безопасности с содержанием информации об обстановке с пожарами на территории муниципального округа, примеров происшедших пожаров с указанием трагических последствий, причин их возникновения, фотографий последствий пожаров с указанием причин их возникновения, рекомендаций о мерах пожарной безопасности применительно к категории посетителей организации (объекта), времени года, с учетом текущей обстановки с пожарами;

2.1.4. проведения занятий, бесед, консультаций с неработающим населением по вопросам пожарной безопасности;

2.1.5. использования других, не запрещенных законодательством Российской Федерации форм информирования населения, в целях оперативного доведения информации о требованиях действующего законодательства в области пожарной безопасности.

2.2. Проведение на территории муниципального округа противопожарной пропаганды возлагается на территориальные органы Администрации Приуральского района и отдел гражданской защиты Администрации Приуральского района.

2.3. Противопожарная пропаганда также осуществляется через организации, эксплуатирующие жилищный фонд, и организации, предприятия, учреждения с массовым пребыванием людей.

III. Организация обучения населения мерам пожарной безопасности на территории муниципального округа

3.1. Обучение населения мерам пожарной безопасности на территории муниципального округа предусматривает:

3.1.1. проведение не реже двух раз в год противопожарного инструктажа по месту проживания граждан с регистрацией в журнале (ведомости) инструктажа с обязательной подписью инструктируемого и инструктирующего, а также проставлением даты проведения инструктажа;

3.1.2. проведение лекций, бесед на противопожарные темы;

3.1.3. самостоятельное изучение учебной литературы, пособий, памяток, листовок и буклетов по вопросам пожарной безопасности;

3.1.4. обязательное включение программ обучения мерам пожарной безопасности в дошкольных образовательных учреждениях и в образовательных учреждениях.

3.2. Обучение мерам пожарной безопасности жителей индивидуальных (частных) жилых домов, общежитий, членов садоводческих некоммерческих товариществ, а также гаражных кооперативов осуществляется:

3.2.1. в объеме противопожарного инструктажа посредством противопожарной пропаганды в ходе профилактических мероприятий за состоянием пожарной безопасности. Ответственный исполнитель - отдел гражданской защиты Администрации Приуральского района и территориальные органы Администрации Приуральского района, отряд противопожарной службы Ямало-Ненецкого автономного округа по муниципальному округу Приуральский район - филиала государственного казенного учреждения "Противопожарная служба Ямало-Ненецкого автономного округа" (по согласованию);

3.2.2. в ходе собраний и сходов с населением с участием представителей Администрации Приуральского района.

3.3. Обучение учащихся средних общеобразовательных школ и воспитанников дошкольных учреждений мерам пожарной безопасности осуществляется:

3.3.1. в рамках уроков ОБЖ по утвержденной тематике;

3.3.2. в ходе проведения тематических творческих конкурсов, тематических утренников, КВН, тематических игр, викторин;

3.3.3. в ходе проведения спортивных мероприятий по пожарно-прикладному спорту среди школьников;

3.3.4. в форме экскурсий в пожарно-спасательные подразделения, с показом техники и открытого урока обеспечения безопасности жизни;

3.3.5. в ходе организации работы в летних оздоровительных лагерях;

3.3.6. созданием дружин юных пожарных;

3.3.7. оформлением уголков пожарной безопасности.

IV. Организация пожарно-профилактической работы на объектах с массовым и (или) ночным пребыванием людей

4.1. На объектах с массовым пребыванием людей (объекты на которых одновременно находиться 50 и более человек - производственные объекты, больницы, школы, школы-интернаты, детские сады, ясли, культурно-зрелищные и другие учреждения), в рамках пожарно-профилактической работы проводят большой комплекс организационных и практических мероприятий, в том числе:

- принятие ведомственных правил пожарной безопасности, обязательных для выполнения всеми работниками подведомственных учреждений;

- проведение противопожарного инструктажа и пожарно-технического минимума с: обслуживающим персоналом школ, детских учреждений, больниц, кинотеатров и других объектов;

- создание боеспособных добровольных пожарных дружин из обслуживающего персонала учреждений, а также разработка планов (схем) эвакуации людей в случае пожара, предусматривается система (установка) оповещения людей о пожаре;

- контроль за противопожарным состоянием объектов с массовым и (или) ночным пребыванием людей со стороны министерств и ведомств (издание приказов, проведение противопожарных смотров, совещаний и т.п.);

- осуществление организаторской и надзорной деятельности со стороны органов государственного пожарного надзора (проведение мероприятий по надзору, разработка и выпуск инструктивных и агитационных материалов о соблюдении противопожарного режима, оказание помощи руководителям объектов с массовым и (или) ночным пребыванием людей в проведении противопожарного инструктажа и других мероприятий).

4.2. Пожарно-профилактическая работа на объектах с массовым и (или) ночным пребыванием людей включает проведение следующих противопожарных мероприятий (проводится по следующим направлениям):

- обеспечение выполнения действующих требований пожарной безопасности к противопожарному обустройству на объектах с массовым и (или) ночным пребыванием людей и прилегающих к ним территорий (в границах выделенных земельных участков), включая организацию их очистки от горючего мусора;

- проведение обследований, осмотров, проверок на предмет соответствия требованиям пожарной безопасности на объектах с массовым и (или) ночным пребыванием людей и территорий их размещения в целом и отдельных помещений, участков, оборудования (технических, подвальных помещений, наружных пожарных лестниц, путей эвакуации, состояния электрооборудования, электропроводки, огнезащитной обработки деревянных конструкций, состояния вентиляционных каналов, другого оборудования) - в случаях, предусмотренных нормативными правовыми актами и нормативно-техническими требованиями - с периодичностью, установленной указанными документами, с участием специализированных предприятий, учреждений, организаций, с составлением актом осмотров, проверок;

- обеспечение надлежащего содержания проездов, обеспечивающих в любое время года беспрепятственный проезд, подъезд (установку) специальной пожарной техники к объектам с массовым и (или) ночным пребыванием людей, к наружным пожарным лестницам, к источникам наружного противопожарного водоснабжения (пожарным гидрантам), предназначенным для тушения пожаров на объектах с массовым/ пребыванием людей;

- обеспечение надлежащего содержания путей эвакуации, эвакуационных, аварийных (запасных) выходов, их соответствия проектным решениям и нормативно - техническим требованиям по пожарной безопасности к освещенности, количеству, размерам, объемно-планировочным решениям, наличию на путях эвакуации знаков пожарной безопасности, планов эвакуации, обеспечение наличия не менее двух эвакуационных выходов с каждого этажа на объектах с массовым и (или) ночным пребыванием людей, другим требованиям безопасности;

- обеспечение наличия, проверок исправности первичных средств пожаротушения, их размещения в соответствии с требованиями действующих нормативных правовых актов по противопожарному обустройству на объектах с массовым и (или) ночным пребыванием людей с учетом классов их функциональной пожарной опасности, направления деятельности, режима работы, конструктивных и других особенностей;

- обеспечение исправности, проверок соответствия нормативно - техническим требованиям пожарной безопасности систем и установок противопожарной защиты и их элементов: автоматических, автономных установок и устройств пожаротушения, внутренних противопожарных водопроводов, систем охранной пожарной сигнализации, систем оповещения и управления эвакуацией при пожаре, систем противодымной защиты и другого оборудования. Оборудование, контроль надлежащей эксплуатации систем пожарной охранной сигнализации, обеспечивающих дублирование сигналов о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) без участия транслирующей этот сигнал организации, в соответствии с нормативно-техническими требованиями пожарной безопасности;

- организация обучения работников объектов с массовым и (или) ночным пребыванием людей по пожарной безопасности, включая проведение инструктажей, занятий, тренировок по месту работы. Проведение дополнительных, специальных инструктажей по пожарной безопасности при проведении пожароопасных, огневых работ на объектах с массовым и (или) ночным пребыванием людей;

- проведение практической отработки (тренировок) действий работников на объектах с массовым и (или) ночным пребыванием людей при оповещении о пожаре, эвакуации людей и имущества при пожаре, в соответствии с нормативными требованиями. Ведение документального учета проведенных занятий, тренировок, инструктажей по пожарной безопасности;

- разработка, корректировка (по мере необходимости) схем оповещения при пожаре, инструкций по пожарной безопасности, по порядку действий работников объектов с массовым и (или) ночным пребыванием людей при пожаре и эвакуации людей и материальных ценностей при пожаре;

- создание резерва (запаса) материальных и финансовых ресурсов для предупреждения чрезвычайных ситуаций и ликвидации их последствий, вызванных пожарами;

- обеспечение своевременного устранения выявленных нарушений требований пожарной безопасности, указанных в предписаниях, актах проверок, проводимых органами надзора и контроля;

- обеспечение реализации иных мер пожарной безопасности, предусмотренных нормативными правовыми актами и нормативно-техническими требованиями.

4.3. На объектах с массовым пребыванием людей с ночным, с круглосуточным пребыванием людей дополнительно:

- обеспечивается круглосуточное дежурство обслуживающего персонала, наличие инструкции о порядке действий обслуживающего персонала при возникновении пожара в дневное и в ночное время. Обеспечивается наличие телефонной связи, передача ежедневно в подразделение пожарной охраны, в районе выезда которого находится на объектах с массовым пребыванием людей, информации о количестве людей (больных), находящихся на объекте (в том числе в ночное время), наличие электрических фонарей (не менее 1 фонаря на каждого дежурного), средств индивидуальной защиты органов дыхания и зрения от токсичных продуктов горения;

- на объектах с массовым пребыванием людей, предназначенных (приспособленных) для временного проживания людей (гостиницы, мотели, общежития, хостелы и др.), обеспечивается ознакомление под подпись лиц, прибывающих на объект, с правилами пожарной безопасности, наличие в номерах (помещениях для проживания) планов эвакуации на случай пожара.

4.4. При подготовке проведения массовых мероприятий дополнительно обеспечивается выполнение следующих профилактических мероприятий:

- организационно-распорядительными документами объектов с массовым пребыванием людей определяются должностные лица, ответственные за подготовку и проведение массовых мероприятий, за обеспечение пожарной безопасности. При необходимости, увеличивается численность работников для обеспечения безопасности участников массовых мероприятий;

- проводятся комиссионные целевые проверки на объектах с массовым пребыванием людей, мест проведения массовых мероприятий, путей эвакуации, эвакуационных выходов, систем и установок противопожарной защиты на объектах с массовым пребыванием людей, первичных средств пожаротушения, систем оповещения о пожаре и эвакуации людей при пожаре, их соответствия требованиям пожарной безопасности. При необходимости места проведения массовых мероприятий обеспечиваются дополнительными первичными средствами пожаротушения;

- проводятся дополнительные инструктажи по пожарной безопасности, практические тренировки по отработке действий работников на объектах с массовым пребыванием людей при пожаре и эвакуации людей при пожаре, отработка схем оповещения.