Приложение N 1. Положение о создании сил гражданской обороны и поддержании их в состоянии постоянной готовности на территории Павлоградского муниципального района Омской области

Приложение N 1
к постановлению Администрации
Павлоградского муниципального
района Омской области
от 27.02.2023 N 92-п

Положение
о создании сил гражданской обороны и поддержании их в состоянии постоянной готовности на территории Павлоградского муниципального района Омской области

1. Общие положения

Настоящее Положение о создании сил гражданской обороны и поддержании их в состоянии постоянной готовности на территории Павлоградского муниципального района Омской области (далее - Положение) разработано в соответствии с Федеральным законом от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне", Федеральным законом от 22.08.1995 N 151-ФЗ "Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей", постановлением Правительства Российской Федерации от 26.11.2007 N 804 "Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации", приказом МЧС России от 23.12.2005 N 999 "Об утверждении Порядка создания нештатных аварийно-спасательных формирований", приказом МЧС России от 14.11.2008 N 687 "Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях" и определяет основы создания, поддержания в состоянии постоянной готовности и применения сил гражданской обороны на территории Павлоградского муниципального района Омской области (далее - силы гражданской обороны муниципального района).

2. Силы гражданской обороны

2.1. К силам гражданской обороны муниципального района относятся расположенные на территории муниципального района:

а) спасательные службы муниципального района (в случае их создания);

б) подразделение Государственной противопожарной службы;

в) аварийно-спасательные службы и (или) аварийно-спасательные формирования (далее - АСФ), создаваемые органами местного самоуправления Павлоградского муниципального района Омской области и организациями, занимающимися одним или несколькими видами деятельности на территории муниципального района, при осуществлении которых законодательством Российской Федерации предусмотрено обязательное наличие у организаций собственных аварийно-спасательных служб;

г) нештатные формирования по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне, создаваемые органами местного самоуправления Павлоградского муниципального района Омской области и организациями, находящимися на территории Павлоградского муниципального района Омской области, отнесенными в установленном порядке к категориям по гражданской обороне (далее - НФГО).

2.2. Аварийно-спасательные службы создаются в соответствии со статьей 7 Федерального закона от 22.08.1995 N 151-ФЗ "Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей" (с последующими изменениями).

2.3. Нештатные формирования по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне создаются в соответствии с Типовым порядком создания нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне, утвержденным приказом МЧС России от 18.12.2014 N 701 "Об утверждении Типового порядка создания нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне".

3. Основные задачи сил гражданской обороны

Основными задачами сил гражданской обороны муниципального района являются:

3.1. Для спасательных служб муниципального района:

а) выполнение специальных действий в области гражданской обороны;

б) оповещение населения об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;

в) обеспечение выдачи населению средств индивидуальной защиты;

г) организация обслуживания защитных сооружений;

д) проведение мероприятий по световой маскировке и другим видам маскировки;

е) обеспечение проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ в случае возникновения опасностей для населения при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;

ж) первоочередное жизнеобеспечение населения, пострадавшего при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;

з) борьба с пожарами, возникшими при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов;

и) обнаружение и обозначение районов, подвергшихся радиоактивному, химическому, биологическому или иному заражению;

к) санитарная обработка населения, обеззараживание зданий и сооружений, специальная обработка техники и территорий;

л) восстановление и поддержание порядка в районах, пострадавших при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;

м) срочное восстановление функционирования необходимых коммунальных служб в военное время;

н) срочное захоронение трупов в военное время;

о) иные специальные действия в целях выполнения основных задач в области гражданской обороны в соответствии с утвержденными положениями о соответствующих спасательных службах;

п) участие в разработке планов действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на обслуживаемых объектах и территориях;

3.2. Для подразделений Государственной противопожарной службы:

а) организация и осуществление профилактики пожаров;

б) спасение людей и имущества при пожарах, оказание первой помощи;

в) организация и осуществление тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ.

3.3. Для аварийно-спасательных формирований:

а) поддержание органов управления, сил и средств аварийно-спасательных служб в постоянной готовности к выдвижению в зоны чрезвычайных ситуаций и проведению работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций;

б) контроль за готовностью обслуживаемых объектов и территорий к проведению на них работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций;

в) ликвидация чрезвычайных ситуаций на обслуживаемых объектах или территориях;

г) участие в подготовке населения и работников организаций к действиям в условиях чрезвычайных ситуаций.

3.4. Для нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне:

а) ремонт и восстановление дорог и мостов;

б) санитарная обработка населения, специальная обработка техники, зданий и обеззараживание территорий;

в) участие в восстановлении функционирования объектов жизнеобеспечения населения;

г) обслуживание защитных сооружений;

д) защита животных и растений, медицинское, вещевое, продовольственное, автотранспортное обеспечение;

е) ремонт автомобильной, инженерной и другой техники;

ё) организация связи;

ж) тушение лесных пожаров;

з) охрана общественного порядка;

и) участие в эвакуационных мероприятиях;

й) проведение мероприятий, направленных на защиту культурных ценностей, памятников истории и культуры.

4. Применение сил гражданской обороны

4.1. Применение сил гражданской обороны заключается в их привлечении к проведению аварийно-спасательных и других неотложных работ при ликвидации чрезвычайных ситуаций, в том числе возникших при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также к выполнению мероприятий по гражданской обороне.

4.2. Проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ в зоне чрезвычайной ситуации (зоне поражения) осуществляется в три этапа:

а) первый этап - проведение экстренных мероприятий по защите населения и спасению пострадавших, подготовка группировки сил гражданской обороны к проведению работ по ликвидации чрезвычайной ситуации;

б) второй этап - проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ группировкой сил гражданской обороны;

в) третий этап - завершение аварийно-спасательных и других неотложных работ, вывод группировки сил гражданской обороны, проведение мероприятий по первоочередному жизнеобеспечению населения.

4.3. Содержание аварийно-спасательных работ включает в себя:

а) ведение разведки маршрутов выдвижения группировки сил гражданской обороны и участков (объектов) работ;

б) локализация и тушение пожаров на участках (объектах) работ и путях выдвижения к ним;

в) розыск пострадавших, извлечение их из поврежденных и горящих зданий, завалов, загазованных, затопленных и задымленных помещений;

г) вскрытие разрушенных, поврежденных и заваленных защитных сооружений и спасение находящихся в них людей;

д) подача воздуха в заваленные защитные сооружения;

е) оказание первой помощи пострадавшим, и эвакуация их в медицинские организации;

ё) вывод (вывоз) населения из опасных мест в безопасные районы;

ж) санитарная обработка населения, обеззараживание зданий и сооружений, специальная обработка техники и территорий.

4.4. Другими неотложными работами при ликвидации чрезвычайных ситуаций является деятельность по всестороннему обеспечению аварийно-спасательных работ, оказанию населению, пострадавшему в чрезвычайных ситуациях, медицинской и иных видов помощи, созданию условий, необходимых для сохранения жизни и здоровья людей, поддержания их работоспособности.

4.5. Содержание других неотложных работ включает в себя:

а) прокладку колонных путей и устройство проездов (проходов) в завалах и зонах заражения;

б) локализацию аварий на газовых, энергетических водопроводных, канализационных и технологических сетях в целях создания условий для проведения спасательных работ;

в) укрепление или обрушение конструкций зданий и сооружений, угрожающих обвалом и препятствующих безопасному проведению аварийно-спасательных работ;

г) ремонт и восстановление поврежденных и разрушенных линий связи и коммунально-энергетических сетей в целях обеспечения спасательных работ;

д) ремонт и восстановление поврежденных защитных сооружений гражданской обороны.

4.6. Планирование применения сил гражданской обороны осуществляется заблаговременно, на этапе их создания. Результаты планирования применения сил гражданской обороны отражаются в планах гражданской обороны и защиты населения.

4.7. Привлечение сил гражданской обороны муниципального района к выполнению задач в области гражданской обороны и ликвидации чрезвычайных ситуаций регионального и межмуниципального характера осуществляется в соответствии с планами гражданской обороны и защиты населения Павлоградского муниципального района Омской области по решению руководителя гражданской обороны муниципального района.

5. Поддержание в готовности сил гражданской обороны

5.1. Подготовка личного состава сил гражданской обороны муниципального района осуществляется в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Омской области, организационно-методическими указаниями МЧС России по подготовке органов управления, сил гражданской обороны и единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также по подготовке населения Российской Федерации в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, документами организаций, создающих силы гражданской обороны.

5.2. Поддержание в постоянной готовности сил гражданской обороны обеспечивается:

а) поддержанием профессиональной подготовки личного состава подразделений (формирований) на уровне, обеспечивающим выполнение задач, установленных разделом 3 настоящего Положения;

б) поддержанием в исправном состоянии специальной техники, оборудования, снаряжения, инструментов и материалов;

в) планированием и проведением занятий и мероприятий оперативной подготовки (тренировок, учений).

6. Обеспечение деятельности сил гражданской обороны

6.1. Финансирование мероприятий по созданию, подготовке, оснащению и применению сил гражданской обороны осуществляется за счет финансовых средств организаций, их создающих, с учетом положений статьи 18 Федерального закона от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне".

6.2. Накопление, хранение и использование материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, предназначенных для оснащения сил гражданской обороны, а также материально-техническое обеспечение мероприятий по созданию, подготовке, оснащению и применению сил гражданской обороны осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне", постановлениями Правительства Российской Федерации от 25.07.2020 N 1119 "Об утверждении Правил создания, использования и восполнения резервов материальных ресурсов федеральных органов исполнительной власти для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" и Постановлением Правительства Омской области от 23.12.2015 N 379-п "О накоплении, хранении и использовании в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств" (с последующими изменениями).