Приложение. Региональная программа Республики Хакасия "Модернизация систем коммунальной инфраструктуры Республики Хакасия на 2023 - 2027 годы"

Приложение

УТВЕРЖДЕНА
постановлением Правительства
Республики Хакасия
"Об утверждении региональной
программы Республики Хакасия
"Модернизация систем коммунальной
инфраструктуры Республики Хакасия
на 2023 - 2027 годы"

Региональная программа
Республики Хакасия "Модернизация систем коммунальной инфраструктуры Республики Хакасия на 2023 - 2027 годы"

Паспорт
региональной программы Республики Хакасия "Модернизация систем коммунальной инфраструктуры Республики Хакасия на 2023 - 2027 годы"

Наименование региональной программы	-	региональная программа Республики Хакасия "Модернизация систем коммунальной инфраструктуры Республики Хакасия на 2023 - 2027 годы"
Дата принятия решения о разработке региональной программы	-	Поручение Президента Российской Федерации В.В. Путина от 05.10.2022 ПР-1892
Ответственный исполнитель региональной программы	-	Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Хакасия
Соисполнители региональной программы	-	отсутствуют
Участники региональной программы	-	органы местного самоуправления муниципальных образований Республики Хакасия: муниципальные районы, городские округа, сельские и городские поселения (далее - муниципальные образования)
Цель региональной программы	-	повышение качества и надежности предоставления коммунальных услуг населению Республики Хакасия
Задачи региональной программы	-	удовлетворение потребности населения Республики Хакасия в качественных коммунальных услугах, обеспечение качественной и надежной работы объектов коммунальной инфраструктуры Республики Хакасия; повышение доступности, надежности и безопасности предоставляемых услуг водоснабжения и теплоснабжения на территории Республики Хакасия; создание условий для бесперебойного обеспечения населения Республики Хакасия жилищно-коммунальными услугами
Целевые показатели региональной программы	-	увеличение численности населения, для которого улучшится качество коммунальных услуг (нарастающим итогом); увеличение протяженности замены инженерных сетей (нарастающим итогом); снижение аварийности коммунальной инфраструктуры
Планы мероприятий с указанием сроков реализации		план мероприятий указан в приложении 5 к региональной программе Республики Хакасия "Модернизация систем коммунальной инфраструктуры Республики Хакасия на 2023 - 2027 годы"
Этапы и сроки реализации региональной программы	-	реализация региональной программы будет осуществляться в период с 2023 по 2027 год без деления на этапы
Объемы финансирования региональной программы	-	общий объем финансирования региональной программы Республики Хакасия "Модернизация систем коммунальной инфраструктуры Республики Хакасия на 2023 - 2027 годы" (далее - региональная программа) за счет всех источников финансирования составит 749336,5 тыс. рублей, в том числе: 2023 год - 172936,0 тыс. рублей *; 2024 год - 576400,5 тыс. рублей *; 2025 год - 0,0 тыс. рублей; 2026 год - 0,0 тыс. рублей; 2027 год - 0,0 тыс. рублей; за счет средств финансовой поддержки публично-правовой компании "Фонд развития территорий" (далее - средства финансовой поддержки) - 562000,0 тыс. рублей: 2023 год - 129700,0 тыс. рублей; 2024 год - 432300,0 тыс. рублей; 2025 год - 0,0 тыс. рублей; 2026 год - 0,0 тыс. рублей; 2027 год - 0,0 тыс. рублей; за счет средств республиканского бюджета Республики Хакасия - 168103,8 тыс. рублей: 2023 год - 40368,1 тыс. рублей *; 2024 год - 127735,7 тыс. рублей *; 2025 год - 0,0 тыс. рублей; 2026 год - 0,0 тыс. рублей; 2027 год - 0,0 тыс. рублей; за счет средств бюджетов муниципальных образований Республики Хакасия - 19232,7 тыс. рублей: 2023 год - 2867,9 тыс. рублей *; 2024 год - 16364,8 тыс. рублей *; 2025 год - 0,0 тыс. рублей; 2026 год - 0,0 тыс. рублей; 2027 год - 0,0 тыс. рублей; за счет средств внебюджетных источников - 0,0 тыс. рублей. Объемы финансирования подлежат ежегодному уточнению в соответствии с законами о федеральном и республиканском бюджетах на очередной финансовый год и на плановый период и решениями представительных органов местного самоуправления о местном бюджете
Конечные результаты региональной программы	-	к концу 2027 года: увеличение численности населения, для которого улучшится качество коммунальных услуг, на 7132 человека; увеличение протяженности замены инженерных сетей на 50,253 км; снижение аварийности коммунальной инфраструктуры на 11,7%

* Прогнозные значения, подлежат корректировке после утверждения проектно-сметной документации.

1. Общая характеристика технического состояния систем теплоснабжения, централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения на территории Республики Хакасия

По данным ведомственного мониторинга физический износ по объектам тепло-, водоснабжения и водоотведения составляет 63,8%, в том числе: источники тепловой энергии - 51,0%, тепловые сети - 55,1%, насосные станции первого, второго и третьего подъема - 46,3%, водопроводные сети - 58,1%, канализационные насосные станции - 60,5%, канализационные сети - 60,7%.

На сегодняшний день в Республике Хакасия в данных сферах деятельности работают 54 профильные организации, в которых трудятся 4200 человек.

Предприятия жилищно-коммунального хозяйства обеспечивают работу 160 котельных малой теплоэнергетики, более 650 км тепловых, 1520 км водопроводных и 730 км сетей водоотведения.

Услуги централизованного теплоснабжения поставляются в 46 муниципальных образованиях Республики Хакасия, услуги водоснабжения и водоотведения - в 56 муниципальных образованиях.

В настоящее время деятельность объектов коммунальной инфраструктуры Республики Хакасия характеризуется неравномерным развитием, высоким уровнем износа.

Недоступность долгосрочных инвестиционных ресурсов для организаций коммунального комплекса является основной причиной высокой степени износа основных фондов коммунальной инфраструктуры, у организаций отсутствует возможность осуществить проекты по реконструкции и модернизации объектов коммунальной инфраструктуры без значительного повышения тарифов.

2. Обоснование включаемого в региональную программу перечня объектов

Поручения Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации по строительству, реконструкции систем (в том числе отдельных объектов систем теплоснабжения, централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, ливневой канализации (включая отдельные объекты таких систем) отсутствуют.

В региональную программу включены мероприятия по модернизации объектов коммунальной инфраструктуры с учетом следующих критериев:

объекты отобраны по итогам инвентаризации, результаты которой размещены в АИС "Реформа ЖКХ";

объекты имеют высокий физический износ, в связи с чем требуют модернизации в приоритетном порядке;

на объектах коммунальной инфраструктуры, подлежащих модернизации, наблюдается наибольшее количество аварий и инцидентов;

мероприятия отвечают требованиям Правил предоставления публично-правовой компанией "Фонд развития территорий" (далее - ППК "Фонд развития территорий") финансовой поддержки бюджетам субъектов Российской Федерации за счет средств ППК "Фонд развития территорий" на модернизацию систем коммунальной инфраструктуры на 2023 - 2027 годы, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 08.12.2022 N 2253 (далее - Правила предоставления финансовой поддержки);

реализация включенных мероприятий позволит обеспечить достижение целевых показателей региональной программы;

мероприятиями предусмотрено направление не менее 90% средств финансовой поддержки на модернизацию линейных объектов коммунальной инфраструктуры;

мероприятия отвечают требованию по сроку реализации каждого из них, который не превышает двух лет;

на реализацию мероприятий по модернизации линейных объектов коммунальной инфраструктуры предусмотрен объем средств финансовой поддержки, не превышающий показателя 13000,0 тыс. рублей на 1 км.

Региональной программой предусмотрена реализация 37 мероприятий, из них:

в сфере водоснабжения - 20 мероприятий;

в сфере водоотведения - 2 мероприятия;

в сфере теплоснабжения - 15 мероприятий.

Характеристика объектов приведена в приложении 1 к региональной программе.

3. Обоснование потребности в объеме средств финансовой поддержки, объеме долевого финансирования за счет средств республиканского бюджета Республики Хакасия, средств местных бюджетов с учетом планируемых направлений использования указанных средств и привлечения внебюджетных средств

Совокупный объем финансового обеспечения региональной программы определен в соответствии с Правилами предоставления финансовой поддержки как сумма объема финансовой поддержки, объема средств республиканского бюджета Республики Хакасия и местных бюджетов, объема внебюджетных средств на реализацию региональной программы.

Региональной программой предусмотрено полное замещение доли внебюджетных средств средствами республиканского бюджета Республики Хакасия и (или) местных бюджетов.

Предельная стоимость мероприятий региональной программы определяется на основании предварительного расчета стоимости модернизации объектов системы коммунальной инфраструктуры с использованием сметных норм, стоимости проектов-аналогов, укрупненных нормативов цены строительства, положительного заключения государственной экспертизы проектной документации.

Финансирование мероприятий региональной программы осуществляется в рамках государственной программы Республики Хакасия "Развитие коммунальной инфраструктуры Республики Хакасия и обеспечение качественных жилищно-коммунальных услуг", утвержденной постановлением Правительства Республики Хакасия от 30.10.2017 N 556.

Финансовое обеспечение реализации региональной программы по годам приведено в приложении 2 к региональной программе. Объемы финансовых средств на реализацию мероприятий являются прогнозными и подлежат ежегодному уточнению.

4. Ожидаемые результаты реализации региональной программы в разрезе целевых показателей

Перечень и значения целевых показателей региональной программы с распределением по годам и динамика достижения целевых показателей при реализации региональной программы приведены в приложении 3 и приложении 4 к региональной программе.

Ожидаемые результаты реализации региональной программы к концу 2027 года:

увеличение численности населения, для которого улучшится качество коммунальных услуг, на 7132 человека;

увеличение протяженности замены инженерных сетей на 50,253 км;

снижение аварийности коммунальной инфраструктуры до 11,7%.

5. Связь региональной программы с иными региональными программами, отраслевыми государственными программами Республики Хакасия

Региональная программа разработана с учетом региональных программ, государственных программ Республики Хакасия, в том числе с учетом региональной программы "Капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Республики Хакасия (2014 - 2050 годы)", утвержденной постановлением Правительства Республики Хакасия от 14.03.2014 N 102, государственной программы Республики Хакасия "Формирование комфортной городской среды и благоустройство территории муниципальных образований Республики Хакасия", утвержденной постановлением Правительства Республики Хакасия от 29.09.2017 N 514, государственной программы Республики Хакасия "Развитие агропромышленного комплекса Республики Хакасия и социальной сферы на селе", утвержденной постановлением Правительства Республики Хакасия от 19.11.2012 N 781, государственной программы Республики Хакасия "Развитие транспортной системы Республики Хакасия", утвержденной постановлением Правительства Республики Хакасия от 01.11.2016 N 532.

Реализация мероприятий региональной программы, в том числе по модернизации линейных объектов, осуществляется с учетом сроков выполнения работ по благоустройству дворовых и общественных территорий, работ по строительству, реконструкции, ремонту автомобильных дорог.

В целях исполнения условий пункта 8 Правил предоставления финансовой поддержки по осуществлению расчетов за коммунальные ресурсы с использованием коллективных (общедомовых) приборов учета в многоквартирных домах, подключенных (технологически присоединенных) к объектам коммунальной инфраструктуры, в отношении которых реализуются мероприятия региональной программы, предусматривается их синхронизация с региональной программой "Капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Республики Хакасия (2014 - 2050 годы)", утвержденной постановлением Правительства Республики Хакасия от 14.03.2014 N 102.

6. Связь и синхронизация мероприятий и параметров финансового обеспечения региональной программы с государственными программами Российской Федерации и федеральными проектами

Региональная программа синхронизирована со Стратегией развития строительной отрасли и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации на период до 2030 года с прогнозом до 2035 года, государственными программами Российской Федерации, реализуемыми на территории Республики Хакасия, федеральным проектами "Инфраструктурное меню", "Чистая вода".

7. Сведения о порядке осуществления мониторинга и контроля за реализацией региональной программы

Мониторинг и контроль за реализацией региональной программы осуществляет Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Хакасия. План реализации региональной программы указан в приложении 5 к региональной программе.

Ответственный исполнитель и участники региональной программы обеспечивают выполнение ее мероприятий, подготовку предложений по ее корректировке, формирование бюджетных заявок на финансирование мероприятий региональной программы, представляют отчет о ходе их реализации.

Мониторинг реализации региональной программы осуществляется ежеквартально. Объектом мониторинга являются мероприятия региональной программы, выполненные в установленные сроки, сведения о финансировании региональной программы на отчетную дату, степень достижения плановых значений целевых показателей региональной программы.

Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Хакасия:

организует реализацию региональной программы, принимает решение о внесении в нее изменений в соответствии с установленным порядком;

контролирует выполнение мероприятий региональной программы, выявляет несоответствие результатов их реализации плановым значениям целевых показателей, устанавливает причины недостижения ожидаемых результатов и определяет меры по их устранению;

запрашивает у участников региональной программы информацию, необходимую для проведения мониторинга и подготовки отчета о ходе реализации и оценке эффективности региональной программы;

рекомендует участникам региональной программы осуществлять разработку отдельных мероприятий региональной программы, планов их реализации;

готовит отчеты о ходе реализации региональной программы.

Участники региональной программы:

осуществляют реализацию мероприятий региональной программы, в отношении которых они являются исполнителями или в реализации которых предполагается их участие;

обеспечивают формирование бюджетных заявок на финансирование мероприятий региональной программы, подготовку обоснований для отбора первоочередных работ, финансируемых в рамках реализации региональной программы;

вносят ответственному исполнителю предложения о необходимости внесения изменений в региональную программу;

обеспечивают эффективное и целевое расходование средств, выделяемых на реализацию региональной программы;

обеспечивают методическое сопровождение мероприятий региональной программы, непрерывный мониторинг и оценку эффективности реализации региональной программы;

разрабатывают правовые акты, необходимые для реализации мероприятий региональной программы.

Кроме того, мониторинг реализации региональной программы и выполнения условий предоставления финансовой поддержки, в том числе в части объемов финансового обеспечения региональной программы за счет различных источников финансового обеспечения, осуществляется ППК "Фонд развития территорий" в установленном ей порядке.

8. Сведения о количестве многоквартирных домов на территории Республики Хакасия, в отношении которых планируется установка коллективных (общедомовых) приборов учета

В целях исполнения требований абзаца четвертого подпункта "б" пункта 8 Правил предоставления финансовой поддержки по выполнению обязательств Республики Хакасия и муниципальных образований Республики Хакасия, на территории которых планируется реализация региональной программы, по осуществлению расчетов за коммунальные ресурсы с использованием коллективных (общедомовых) приборов учета в не менее чем 90 процентах многоквартирных домов от общего количества многоквартирных домов, подключенных (технологически присоединенных) к объектам коммунальной инфраструктуры, в отношении которых реализуются мероприятия региональной программы, планируется установка коллективных (общедомовых) приборов учета в таких многоквартирных домах.

Установку коллективных (общедомовых) приборов учета планируется осуществить в рамках реализации региональной программы "Капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Республики Хакасия (2014 - 2050 годы)", утвержденной постановлением Правительства Республики Хакасия от 14.03.2014 N 102, за счет средств собственников помещений в многоквартирном доме или в рамках реализации инвестиционных и производственных программ ресурсоснабжающих организаций.

Количество многоквартирных домов, планируемых к оснащению коллективными (общедомовыми) приборами учета, определяется с учетом сведений ресурсоснабжающих организаций, сведений по оснащенности многоквартирных домов общедомовыми приборами учета в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства (ГИС ЖКХ) и планов мероприятий ресурсоснабжающих организаций по оснащению многоквартирных домов такими приборами учета.