Приложение N 1. Программа профилактики рисков причинения вреда в рамках осуществления муниципального контроля за выполнением единой теплоснабжающей организацией мероприятий по строительству, реконструкции и (или) модернизации объектов теплоснабжения муниципального образования МО "Гусевский городской округ" на 2023 год

Приложение N 1
к постановлению главы администрации
МО "Гусевский городской округ"
от "13" января 2023 г. N 15

Программа
профилактики рисков причинения вреда в рамках осуществления муниципального контроля за выполнением единой теплоснабжающей организацией мероприятий по строительству, реконструкции и (или) модернизации объектов теплоснабжения муниципального образования МО "Гусевский городской округ" на 2023 год

1. Общие положения

1.1. Программа профилактики рисков нарушения вреда в рамках осуществления муниципального контроля за выполнением единой теплоснабжающей организацией мероприятий по строительству, реконструкции и (или) модернизации объектов теплоснабжения муниципального образования на 2023 год (далее - Программа, муниципальный контроль) разработано в соответствии с федеральными законами от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 08.11.2007, от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении", от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации", Уставом муниципального образования "Гусевский городской округ".

1.2. Предостережения о недопустимости нарушения (неисполнения) требований установленных федеральными законами, региональными и местными нормативными правовыми актами в сфере теплоснабжения на территории МО "Гусевский городской округ" выдается, в соответствии с утвержденным Положением о муниципальном контроле за выполнением единой теплоснабжающей организацией мероприятий по строительству, реконструкции и (или) модернизации объектов теплоснабжения, отделом коммунальной инфраструктуры.

1.3. Программа профилактики рисков нарушения вреда в рамках осуществления муниципального контроля за выполнением единой теплоснабжающей организацией мероприятий по строительству, реконструкции и (или) модернизации объектов теплоснабжения на следующий год утверждается ежегодно, до 20 декабря текущего года.

1.4. Для целей настоящей Программы используются следующие основные термины и их определения:

Профилактическое мероприятие - мероприятие, проводимое отделом коммунальной инфраструктуры в целях предупреждения возможного нарушения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований, направленное на снижение рисков причинения ущерба охраняемым законом ценностям и отвечающее следующим признакам: отсутствие принуждения и рекомендательный характер мероприятий для подконтрольных субъектов; отсутствие неблагоприятных последствий (вред, ущерб или угроза их причинения, применение санкций, выдача предписаний, предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований, привлечение к ответственности) в отношении подконтрольных субъектов; направленность на выявление причин и факторов несоблюдения обязательных требований; отсутствие организационной связи с мероприятиями по контролю.

Обязательные требования - требования к деятельности подконтрольных субъектов, а также к выполняемой ими работе, имеющие обязательный характер.

Подконтрольные субъекты:

1) теплоснабжающие организации по осуществлению поставки теплоснабжения, капитальному ремонту, ремонту, модернизации, содержанию объектов теплоснабжения на территории муниципального образования;

2) граждане и организации, в рамках которых должны соблюдаться обязательные требования, установленные в отношении теплоснабжения на территории МО "Гусевский городской округ".

2. Аналитическая часть Программы

На территории МО "Гусевский городской округ" осуществляется муниципальный контроль за выполнением единой теплоснабжающей организацией мероприятий по строительству, реконструкции и (или) модернизации объектов теплоснабжения:

2.1. Функции муниципального контроля осуществляет - отдел коммунальной инфраструктуры администрации МО "Гусевский городской округ".

2.2. В соответствии с положением о муниципальном контроле за выполнением единой теплоснабжающей организацией мероприятий по строительству, реконструкции и (или) модернизации объектов теплоснабжения, муниципальный контроль осуществляется в форме проведения внеплановых проверок за выполнением единой теплоснабжающей организацией мероприятий по строительству, реконструкции и (или) модернизации объектов теплоснабжения на территории МО "Гусевский городской округ".

2.3. Проведенный анализ показал, что основными причинами, факторами и условиями, способствующими нарушению требований в рамках выполнения единой теплоснабжающей организацией мероприятий по строительству, реконструкции и (или) модернизации объектов теплоснабжения являются:

а) не сформировано понимание исполнения требований в сфере теплоснабжения у подконтрольных субъектов;

б) необходимость дополнительного информирования подконтрольных субъектов по вопросам соблюдения требований в теплоснабжения;

в) не создана система обратной связи с подконтрольными субъектами по вопросам применения требований законодательства в сфере теплоснабжения и формирования тариф на тепловую энергию, в том числе с использованием современных информационно-телекоммуникационных технологий.

3. Цели и задачи Программы

3.1. Цели Программы:

- предупреждение и профилактика рисков причинения вреда и нарушений требований законодательства в сфере теплоснабжения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами.

- повышение уровня и качества теплоснабжения на территории МО "Гусевский городской округ".

- выполнение субъектом муниципального контроля мероприятий в ценовых зонах теплоснабжения по строительству, реконструкции и (или) модернизации объектов теплоснабжения, необходимых для развития, повышения надежности и энергетической эффективности системы теплоснабжения и определенных для него в схеме теплоснабжения МО "Гусевский городской округ", утвержденной в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (далее - установленные требования).

- выполнение обязательств единой теплоснабжающей организации по поддержанию в исправном состоянии тепловых сетей, источников тепловой энергии в системе теплоснабжения.

- исполнение субъектом муниципального контроля предписаний органа муниципального контроля об устранении выявленных нарушений в сроки, указанные в предписании, и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью людей, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также других мероприятий, предусмотренных федеральными законами.

- исполнение обязательств единой теплоснабжающей организации по представлению обеспечения исполнения своих обязательств способом, согласованным сторонами (представление банковской гарантии, осуществление страхования риска ответственности за нарушение обязательств по соглашению или иное);

- контроль за распределением имущественных прав на строящиеся, реконструируемые и (или) модернизируемые объекты системы теплоснабжения.

3.2. Задачи Программы:

- укрепление системы профилактики нарушений обязательных требований, установленных законодательством, путем активизации профилактической деятельности администрации;

- формирование у всех участников контрольной деятельности единого понимания обязательных требований при осуществлении предпринимательской деятельности;

- повышение прозрачности осуществляемой администрацией контрольной деятельности;

- повышение правовой культуры руководителей юридических лиц и индивидуальных предпринимателей;

- создание системы консультирования и информирования подконтрольных субъектов.

4. План мероприятий Программы

Задачи Программы достигаются посредством реализации мероприятий, предусмотренных планом мероприятий по профилактике нарушений за выполнением единой теплоснабжающей организацией мероприятий по строительству, реконструкции и (или) модернизации объектов теплоснабжения (Приложение 1).

5. Целевые показатели Программы

Показатель	Период, год
	2020	2021	2022	2023
Количество проведенных проверок, (в ед.)	0	0	0	2
Количество выявленных нарушений подконтрольными субъектами, (в ед.)	0	0	0	2
Количество проведенных профилактических мероприятий в контрольной деятельности, (в ед.)	0	0	0	2
Количество мероприятий (публикаций) по информированию населения о требованиях в сфере теплоснабжения, (в ед.)	0	0	0	2

Результатом выполнения мероприятий, предусмотренных планом мероприятий по профилактике нарушений является снижение уровня нарушений субъектами, в отношении которых осуществляется муниципальный контроль, обязательных требований.

5.1. Сведения о результатах профилактической работы за год размещаются в виде годового отчета об осуществлении муниципального контроля.