Определение Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 26 июля 2013 г. N Ф08-4843/13 по делу N А18-69/2013

г. Краснодар

26 июля 2013 г.

Дело N А18-69/2013

Судья Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа Епифанов В.Е., рассмотрев кассационную жалобу администрации г. Малгобек Республики Ингушетия (далее - администрация, заявитель) на решение Арбитражного суда Республики Ингушетия от 05.04.2013 по делу N А18-69/2013, установил следующее.

Указанным судебным актом признано недействительным постановление администрации от 08.11.2012 N 112.

Определением Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.05.2013 апелляционная жалоба администрации возвращена в связи с пропуском заявителем срока на обжалование решения и отсутствием ходатайства о его восстановлении. Администрации предложено повторно обратиться в апелляционный суд, заявив мотивированное ходатайство о восстановлении процессуального срока на подачу жалобы.

Администрация обжаловала решение от 05.04.2013 в кассационном порядке.

По правилам статьи 273 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 27.07.2010 N 228-ФЗ) вступившее в законную силу решение суда первой инстанции может быть обжаловано участвующими в деле лицами в порядке кассационного производства, если такое решение было предметом рассмотрения в суде апелляционной инстанции или если апелляционный суд отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Однако обжалуемый заявителем судебный акт не был предметом рассмотрения в суде апелляционной инстанции. Из содержания определения от 29.05.2013 также не следует, что апелляционная жалоба возвращена судом в связи с отказом в удовлетворении ходатайства администрации о восстановлении пропущенного срока ее подачи. Напротив, в судебном акте апелляционной инстанции отражено, что администрацией не заявлено ходатайства о восстановлении процессуального срока.

Исходя из смысла норм статьи 273 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд кассационной инстанции не обладает полномочиями по проверке законности и обоснованности решения суда первой инстанции в случаях, когда такой судебный акт:

- не был предметом рассмотрения в суде апелляционной инстанции;

- апелляционный суд не возвращал апелляционную жалобу в связи с отказом в восстановлении пропущенного срока ее подачи.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 281 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (введен Федеральным законом от 27.07.2010 N 228-ФЗ) суд кассационной инстанции возвращает кассационную жалобу, если при рассмотрении вопроса о принятии ее к производству установит, что жалоба подана на судебный акт, который не был обжалован в суд апелляционной инстанции.

Поскольку решение от 05.04.2013 не проверялось судом апелляционной инстанции (апелляционная жалоба не была возвращена судом в связи с отказом в восстановлении пропущенного срока ее подачи), кассационная жалоба на указанный акт подлежит возврату заявителю на основании пункта 5 части 1 статьи 281 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 276, 277 и 281 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ОПРЕДЕЛИЛ:

1. Возвратить администрации г. Малгобек Республики Ингушетия кассационную жалобу на решение Арбитражного суда Республики Ингушетия от 05.04.2013 по делу N А18-69/2013.

2. Настоящее определение может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Судья

В.Е. Епифанов