Раздел 1. Характеристика цели ВЦП и направление работ по ее достижению

Раздел 1. Характеристика цели ВЦП и направление работ по ее достижению

Реализация мероприятий ВЦП направлена на достижение целей и показателей Указа Президента Российской Федерации от 28.12.2012 N 1688 "О некоторых мерах по реализации государственной политики в сфере защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.05.2014 N 481 "О деятельности организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и об устройстве в них детей, оставшихся без попечения родителей" утверждено Положение о деятельности организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и об устройстве в них детей, оставшихся без попечения родителей (далее - Положение). С 01.09.2015 указанные организации осуществляют деятельность согласно Положению.

В Томской области целенаправленно принимаются поэтапные меры, направленные на защиту прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе находящихся в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - Центры помощи), подведомственных Департаменту по вопросам семьи и детей Томской области (далее - Департамент).

Одной из основных задач жизнеустройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, является устройство детей в замещающие семьи.

С целью комплексного сопровождения замещающих семей, в том числе профилактики возвратов детей из замещающих семей, на территории Томской области организована работа 24 служб сопровождения замещающих семей при 21 учреждении социального обслуживания несовершеннолетних, подведомственных Департаменту. Также для подготовки граждан, желающих взять на воспитание в свою семью детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, при 19 учреждениях работают школы приемных родителей.

В целях профилактики возвратов детей, своевременного выявления проблем и организации помощи замещающим семьям, в 15 муниципальных образованиях Томской области функционируют клубы замещающих семей. Работа по созданию клубов, ассоциаций замещающих семей продолжена в 2023 году.

Также основной задачей в Центрах помощи является создание благоприятных условий для социализации детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Проживание детей организовывается по принципам семейного воспитания в воспитательных группах, размещаемых в помещениях для проживания, созданных по квартирному типу. Воспитательные группы формируются преимущественно по принципу совместного проживания и пребывания в группе детей разного возраста и состояния здоровья, прежде всего полнородных и не полнородных братьев и сестер, детей - членов одной семьи или детей, находящихся в родственных отношениях, которые ранее вместе воспитывались в одной семье. За группой закреплены три постоянных воспитателя.

В Центрах помощи реализуются авторские и другие образовательные программы, направленные на реабилитацию, социально-трудовую адаптацию, подготовку к семейному устройству детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В воспитательной работе с детьми особое значение имеет организация досуговой деятельности, развита система организации мероприятий, направленных на ведение здорового образа жизни, воспитанники регулярно принимают участие во всероссийских, областных, районных мероприятиях и соревнованиях. Практически все воспитанники посещают по одному и более кружков и секций.

В 2022 году 49 выпускников Центров помощи поступили на обучение в учреждения среднего профессионального образования, 4 выпустились из учреждений в связи с совершеннолетием и трудоустройством.

Выпускник, вступая во взрослую жизнь, сталкивается с рядом проблем: обеспечение жильем, поиск работы, планирование собственного бюджета, организация быта, питания, досуга, взаимодействие с широким социумом и другими проблемами. Около 70 процентов выпускников нуждаются в различных видах социально-педагогической, социально-психологической, социально-правовой помощи, организации сопровождения при переходе на независимое проживание.

С 2020 года реализуется Комплекс мер по развитию системы подготовки к самостоятельной жизни воспитанников организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей из замещающих семей, находящихся на сопровождении в учреждениях социального обслуживания несовершеннолетних, постинтернатного сопровождения и адаптации выпускников организаций на территории Томской области, утвержденный распоряжением Департамента от 30.12.2019 N 1077-р.

В 2023 году продолжается совершенствование деятельности, направленной на социальную адаптацию выпускников Центров помощи. Одним из важнейших направлений деятельности в сфере защиты прав и интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа является обеспечение их жилыми помещениями.

Целью ВЦП является развитие и укрепление системы жизнеустройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, социальная адаптация выпускников Центров помощи, обеспечение прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа.

Результатом реализации ВЦП станет увеличение доли детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, охваченных различными формами семейного устройства (переданных в приемные семьи, на усыновление (удочерение), под опеку (попечительство), возвращенных в кровные семьи к общей численности воспитанников подведомственных организаций, сокращение количества возвратов детей из замещающих семей в Центры помощи.

Для достижения цели ВЦП Департаментом разработаны стандарты предоставления социальных услуг несовершеннолетним, находящимся в трудной жизненной ситуации, в стационарной форме, утвержденные приказом Департамента от 31.10.2014 N 297-п "Об утверждении Порядка предоставления социальных услуг получателям социальных услуг из числа несовершеннолетних граждан" (далее - Стандарт). В Стандарте представлено и описано содержание услуги, категории получателей, нормативная правовая база, объемы услуг, организационные вопросы, материально-техническая база и так далее. В целях повышения эффективности расходования бюджетных средств и достижения запланированных результатов Департамент проводит ежеквартальную оценку качества фактически предоставленных услуг.

Департаментом проведена работа по оценке потребности в предоставлении бюджетной услуги, результатами которой является определение объема бюджетных ассигнований для той или иной организации, формирование предложений для изменения объемов бюджетного финансирования, изменение структуры и численности, как штатного расписания самой организации, так и получателей данной услуги.

Ежегодно дети из этих организаций передаются в семьи граждан на различные формы жизнеустройства: усыновление, опека (попечительство), в приемные семьи.

Реализация ВЦП позволит обеспечить в рамках имеющихся ресурсов сохранение базовых гарантий обеспечения жизнедеятельности и развития детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, развитие различных форм жизнеустройства, эффективное функционирование Центров помощи.

В 2022 году из бюджета Томской области предоставлены субвенции местным бюджетам на осуществление отдельных государственных полномочий по обеспечению одеждой, обувью, мягким инвентарем, либо выдачи или перечисления в кредитную организацию денежной компенсации 406 выпускникам муниципальных (частных) образовательных организаций, находящихся (находившихся) под опекой (попечительством) или в приемных семьях. Предоставлены субвенции местным бюджетам на осуществление отдельных государственных полномочий, на осуществление ежемесячных выплат денежных средств опекунам (попечителям), приемным семьям на содержание детей, обеспечение денежными средствами лиц из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находившихся под опекой (попечительством), в приемной семье и продолжающих обучение в муниципальных общеобразовательных учреждениях, ежемесячные выплаты вознаграждения, причитающегося приемным родителям. В 2022 году предоставлены выплаты на 1283 детей, находящихся под опекой (попечительством), на 2140 детей, находящихся в приемных семьях.