Письмо Федеральной налоговой службы от 28 февраля 2023 г. N КВ-4-14/2326@ "Об уведомлении садоводческих, огороднических объединений граждан о предстоящем исключении из ЕГРЮЛ"

Федеральная налоговая служба в целях реализации постановления Конституционного Суда РФ от 02.12.2021 N 51-П и до внесения соответствующих изменений в действующее правовое регулирование исключения фактически прекративших деятельность юридических лиц в соответствии с положениями статьи 21 ¹ Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Федеральный закон N 129-ФЗ) поручает управлениям ФНС России по субъектам Российской Федерации обеспечить уведомление имеющих признаки недействующих юридических лиц - садоводческих, огороднических и дачных объединений граждан об их предстоящем исключении из Единого государственного реестра юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ).

В случае, если решение о предстоящем исключении принято в отношении садоводческого, огороднического или дачного объединения граждан, регистрирующий орган в течение трёх дней с момента принятия такого решения помимо совершения действий, указанных в пункте 3 статьи 21 ¹ Федерального закона N 129-ФЗ, направляет такому юридическому лицу, а также лицу, имеющему право действовать без доверенности от имени указанного юридического лица (в том числе по адресу электронной почты указанного юридического лица при наличии таких сведений в ЕГРЮЛ), уведомление о принятии решения о предстоящем исключении и о возможности направления в регистрирующий орган заявления при продолжении осуществления таким юридическим лицом уставной деятельности. Указанное уведомление должно содержать сведения о порядке и сроках направления заявления таким юридическим лицом с указанием адреса, по которому может быть направлено заявление.

Заявления могут быть направлены или представлены в регистрирующий орган в срок не позднее чем три месяца со дня направления уведомления. В таком случае решение об исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ не принимается.

В случае обжалования исключения садоводческого, огороднического или дачного объединения граждан из ЕГРЮЛ необходимо учитывать следующее.

Исходя из правовых позиций, изложенных Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 06.12.2011 N 26-П, критерии признания юридического лица фактически прекратившим свою деятельность (недействующим юридическим лицом) в полной мере применимые в отношении коммерческих организаций, не могут с достаточной степенью вероятности свидетельствовать о фактическом прекращении некоммерческой организацией своей деятельности. Соответственно, неосуществление некоммерческой организацией в течение последних 12 месяцев операций хотя бы по одному банковскому счёту основанием для признания её недействующей не является. Непредставление же в течение последних 12 месяцев документов налоговой отчётности служит основанием для возможного привлечения некоммерческой организации к налоговой ответственности, но не может быть признано достаточным для прекращения её деятельности, учитывая, что в силу действующего законодательства налоговые органы не вправе определять, прекратила ли некоммерческая организация фактически осуществлять свою уставную деятельность.

Из системного толкования положений статьи 21 ¹ Федерального закона N 129-ФЗ и вышеприведённых правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации следует, что наличие указанных условий для исключения юридического лица из ЕГРЮЛ само по себе не может являться безусловным основанием для принятия такого решения, которое может быть принято только при фактическом прекращении деятельности хозяйствующего субъекта.

Следовательно, непредставление садоводческим или огородническим объединением граждан отчётности и отсутствие банковского счёта само по себе не является бесспорным основанием для исключения юридического лица из ЕГРЮЛ при наличии иных признаков, свидетельствующих о том, что юридическое лицо является действующим.

В.Г. Колесников