Решение Представительного Собрания Кирилловского муниципального района Вологодской области от 16 февраля 2023 г. N 8 "Об утверждении Положения об опросе граждан Кирилловского муниципального района" (с изменениями и дополнениями)

Решение Представительного Собрания Кирилловского муниципального района Вологодской области от 16 февраля 2023 г. N 8
"Об утверждении Положения об опросе граждан Кирилловского муниципального района"

В соответствии со статьей 31 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", на основании статьи 16 Устава Кирилловского муниципального района Представительное Собрание решило:

1. Утвердить прилагаемое Положение об опросе граждан Кирилловского муниципального района.

2. Признать утратившим силу решение Представительного Собрания района от 23.05.2006 N 40 "Об утверждении положения о проведении опроса граждан в Кирилловском муниципальном районе".

3. Настоящее решение вступает в силу со дня подписания, подлежит официальному опубликованию и размещению на официальном сайте Кирилловского муниципального района в информационно - телекоммуникационной сети "Интернет".

Глава района

А.Н. Тюляндин

Подписано

21 февраля 2023 года

УТВЕРЖДЕНО
решением
Представительного Собрания
от 16.02.2023 N 8

Положение
об опросе граждан Кирилловского муниципального района
(далее - Положение)

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом Кирилловского муниципального района и устанавливает порядок назначения, подготовки, проведения, установления результатов опроса жителей Кирилловского муниципального района (далее - жителей района).

1.2. Опрос граждан проводится на всей территории района или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления района, а также органами государственной власти.

2. Принципы опроса

2.1. В опросе имеют право участвовать жители района, обладающие избирательным правом.

В опросе граждан по вопросу выявления мнения граждан о поддержке инициативного проекта вправе участвовать жители района или его части, в которых предлагается реализовать инициативный проект, достигшие шестнадцатилетнего возраста.

2.2. Жители района участвуют в опросе непосредственно. Каждый из участвующих в опросе имеет только один голос.

2.3. Участие в опросе является свободным и добровольным. При проведении опроса никто не может быть принужден к выражению своих мнений и убеждений или отказу от них.

2.4. Подготовка, проведение и установление результатов опроса осуществляются открыто и гласно.

2.5. Мнение жителей района, выявленное в ходе опроса, носит для органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления района, а также органов государственной власти рекомендательный характер.

3. Территория проведения опроса

Опрос может проводиться на всей территории района или на части его территории.

4. Финансовое обеспечение проведения опроса граждан

Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:

за счет средств местного бюджета района - при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления или жителей района;

за счет средств областного бюджета - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Вологодской области.

5. Вопросы, предлагаемые при проведении опроса граждан

5.1. На опрос граждан могут быть вынесены вопросы, непосредственно затрагивающие интересы жителей района и отнесенные законодательством Российской Федерации, Уставом Кирилловского муниципального района к вопросам местного значения района, вопросы, направленные на выявление мнения граждан об инициативном проекте, а также вопросы, рассматриваемые при принятии решений об изменении целевого назначения земель района для объектов регионального и межрегионального значения.

5.2. Вопросы, выносимые на опрос, должны быть сформулированы таким образом, чтобы исключить их различное толкование.

5.3. При проведении одного опроса граждан возможно рассмотрение нескольких инициативных проектов.

6. Виды опроса

6.1. Виды опроса граждан:

открытое голосование на собраниях жителей района;

тайное голосование по опросным листам в пунктах проведения опроса граждан;

поименное голосование по опросным листам или опросным спискам в пунктах проведения опроса граждан и (или) по месту жительства участников опроса граждан;

6.2. Конкретная форма опроса граждан указывается в решении Представительного Собрания района. Опрос может проводиться как в течение одного, так и нескольких дней.

7. Инициатива проведения опроса

7.1. Инициатива проведения опроса принадлежит:

- Представительному Собранию района или главе района - по вопросам местного значения района;

- органам государственной власти Вологодской области для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель района для объектов регионального и межрегионального значения;

- жителям района или его части, в которых предлагается реализовать инициативный проект, достигших шестнадцатилетнего возраста, для выявления мнения граждан о поддержке данного инициативного проекта.

7.2. Инициатива главы района, Представительного Собрания района о проведении опроса осуществляется в форме внесения проекта решения Представительного Собрания района о назначении опроса.

Для принятия решения о назначении опроса по инициативе органов государственной власти Вологодской области в Представительное Собрание района направляется ходатайство о назначении опроса с указанием формулировки вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса, даты и сроков проведения опроса, территории проведения опроса.

Для принятия решения о назначении опроса в случае, предусмотренном абзацем четвертым пункта 7.1 настоящего Положения, данные инициаторы направляют в Представительное Собрание района ходатайство о назначении опроса. В ходатайстве указывается следующая информация:

цель проведения опроса;

описание инициативного проекта;

формулировки вопроса (вопросов) с целью выявления мнения граждан о поддержке инициативного проекта;

дата и сроки проведения опроса;

территория проведения опроса;

фамилия, имя, отчество, дата рождения, адрес места жительства, серия, номер и дата выдачи паспорта или заменяющего его документа лиц, уполномоченных действовать от имени инициаторов.

Ходатайства о назначении опроса рассматриваются в соответствии с регламентом Представительного Собрания района.

8. Принятие решения о назначении опроса

8.1. Решение о назначении опроса принимается Представительным Собранием района в течение 30 дней со дня поступления инициативы и подлежит официальному опубликованию и размещению на официальном сайте Кирилловского муниципального района.

Для проведения опроса граждан может использоваться официальный сайт Кирилловского муниципального района в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

8.2. В решении Представительного Собрания района о назначении опроса граждан устанавливаются:

дата и сроки проведения опроса;

формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;

методика проведения опроса;

форма опросного листа;

минимальная численность жителей района, участвующих в опросе;

порядок идентификации участников опроса в случае проведения опроса граждан с использованием официального сайта Кирилловского муниципального района в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

8.3. Жители района должны быть проинформированы о проведении опроса не менее чем за 10 дней до его проведения путем официального опубликования решения о проведении опроса и размещения на официальном сайте Кирилловского муниципального района в информационно - телекоммуникационной сети "Интернет".

9. Комиссия по проведению опроса

9.1. В целях организации проведения опроса Представительное Собрание района формирует комиссию по проведению опроса (далее - Комиссия) в количестве не менее 5 человек.

В состав комиссии включаются представители исполнительных органов местного самоуправления района и Представительного Собрания района, органов местного самоуправления поселений (по согласованию), а также представители общественности (по согласованию).

Персональный и количественный состав комиссии определяется Представительным Собранием района одновременно с назначением опроса.

9.2. Первое заседание комиссии созывается не позднее чем на третий день после принятия Представительным Собранием района решения о назначении опроса. На первом заседании комиссия избирает из своего состава председателя комиссии, заместителя(ей) председателя комиссии и секретаря комиссии.

9.3. Полномочия комиссии:

- организует исполнение настоящего Положения при проведении опроса;

- заблаговременно (не позднее чем за 10 дней до проведения опроса) организует оповещение жителей района о вопросе (вопросах), выносимом на опрос, порядке, месте, периоде (дате), времени проведения опроса, территории опроса, пунктах проведения опроса, о местонахождении комиссии, номере контактного телефона комиссии;

- заблаговременно (не позднее чем за 10 дней до проведения опроса) составляет списки граждан, имеющих право на участие в опросе (опросные списки), обеспечивает их изготовление;

- в случае проведения опроса в пунктах опроса утверждает количество и местонахождение пунктов опроса;

- оборудует пункты опроса;

- обеспечивает изготовление опросных листов по форме, установленной решением Представительного Собрания района о назначении опроса;

- организует проведение опроса в соответствии с установленным настоящим Положением порядком;

- подводит итоги опроса и обеспечивает официальное опубликование итогов опроса;

- в рамках своей компетенции взаимодействует с органами местного самоуправления района, общественными объединениями и представителями средств массовой информации;

- осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим Положением.

Полномочия комиссии прекращаются после официальной передачи результатов опроса Представительному Собранию района или главе района и опубликования результатов опроса.

9.4. Обеспечение комиссии необходимыми материально-техническими и финансовыми средствами производится за счет средств районного бюджета.

10. Списки участников опроса

10.1. В список участников опроса включаются жители района, имеющие право на участие в опросе.

10.2. В списке участников опроса указываются фамилия, имя и отчество участника опроса, дата его рождения и адрес места жительства. В списке должно быть предусмотрено место для проставления подписей участника опроса за полученный им опросный лист, члена Комиссии, выдавшего опросный лист участнику опроса, для оформления письменного согласия участника опроса на обработку его персональных данных в соответствии с Федеральным законом от 27.07.2006 N 152-ФЗ "О персональных данных". У каждого участника опроса должно быть получено согласие на обработку его персональных данных.

10.3. Список участников опроса составляется в двух экземплярах и подписывается председателем и секретарем Комиссии.

10.4. Дополнительное включение в список жителей района, имеющих право на участие в опросе, допускается в любое время, в том числе и в день проведения опроса.

10.5. Список участников опроса составляется не позднее чем за 10 дней до проведения опроса.

10.6. На основе списков участников опроса составляется ведомость опрашиваемых жителей района, соответствующая целям и методике опроса, утвержденным решением Представительного Собрания района.

11. Порядок проведения опроса

11.1. Открытое голосование на собраниях жителей района.

Комиссия вправе провести собрание участников опроса граждан для проведения отрытого голосования по вопросу (вопросам), вынесенному (выносимым) на опрос граждан. Регистрация участников собрания проводится по списку участников опроса граждан.

Открывают и ведут собрание представители комиссии в количестве не менее трех человек. На собрании допускаются выступления заинтересованных сторон по вопросу (вопросам), вынесенному (выносимым) на опрос граждан, их ответы на вопросы граждан, однако обсуждение не проводится.

Голосование на собрании проводится открыто по каждому вопросу отдельно "За" и отдельно "Против". В голосовании участвуют только участники опроса граждан, внесенные в список и зарегистрированные на собрании.

Результаты голосования заносятся в протокол, который подписывается всеми членами комиссии, присутствующими на собрании.

Собрание правомочно, если в нем приняло участие более 25 процентов жителей района, имеющих право на участие в опросе граждан.

11.2. Тайное голосование по опросным листам в пунктах проведения опроса граждан.

Тайное голосование по опросным листам в пунктах проведения опроса граждан (далее - тайное голосование) проводится в помещениях, где должны быть специально оборудованные места для тайного голосования и установлены ящики для голосования, которые изготовлены из прозрачного материала и на время голосования опечатываются. Опросный лист выдается голосующему членом комиссии по списку участников опроса граждан. Для получения опросного листа голосующий предъявляет паспорт или иной документ, удостоверяющий его личность и место жительства, и расписывается напротив своей фамилии в списке опроса граждан. Заполнение паспортных данных в списке участников опроса граждан не требуется.

Опросный лист заполняется голосующим в специально оборудованном месте (кабинах или комнатах), в котором не допускается присутствие иных лиц, и опускается в ящик для голосования. Голосующий, не имеющий возможности самостоятельно заполнить опросный лист, вправе воспользоваться для этого помощью другого лица, не являющегося членом комиссии. Фамилия этого лица указывается в списке участников опроса граждан рядом с подписью голосующего о получении опросного листа. При голосовании участник опроса граждан ставит любой знак в квадрате под словом "За" или "Против" в соответствии со своим волеизъявлением. Члены комиссии обеспечивают тайну голосования. В случае, если голосующий считает, что при заполнении опросного листа совершил ошибку, он вправе обратиться к члену комиссии, выдававшему опросный лист, с просьбой выдать ему новый опросный лист взамен испорченного. Член комиссии выдает голосующему новый опросный лист, делая при этом соответствующую отметку в списке участников опроса граждан против фамилии данного участника. Испорченный опросный лист погашается, о чем составляется акт.

Заполненные опросные листы опускаются голосующими в ящик для голосования, который должен находиться в поле зрения членов комиссии. Число ящиков для голосования определяется комиссией.

Вопрос о проведении голосования с применением переносных ящиков для голосования комиссия решает самостоятельно.

Если член комиссии нарушает тайну голосования или пытается повлиять на волеизъявление участников опроса, он немедленно отстраняется от участия в ее работе. Решение об этом принимается комиссией.

11.3. Поименное голосование по опросным листам или опросным спискам в пунктах проведения опроса граждан и (или) по месту жительства участников опроса граждан.

При поименном голосовании по опросным листам или опросным спискам в пунктах проведения опроса граждан и (или) по месту жительства участников опроса граждан (далее - поименное голосование) голосующий по предъявлении паспорта или другого документа, удостоверяющего его личность и место жительства, в опросном списке напротив своей фамилии ставит знак "плюс" или любой другой знак в графе, соответствующей его волеизъявлению, и расписывается.

Голосующий записывает в опросный лист свою фамилию, имя и отчество (при наличии), адрес, ставит любой знак в квадрате под словом "За" или "Против" в соответствии со своим волеизъявлением и здесь же расписывается. По просьбе голосующего эти сведения может внести в опросный лист член комиссии, но ставит знак в соответствующем квадрате и расписывается сам голосующий.

При проведении поименного голосования по месту жительства участников опроса граждан члены комиссии используют опросный лист. Данные голосования по опросному листу переносятся в опросный список, который служит основным документом для установления результатов опроса.

12. Установление результатов опроса

12.1. После проведения опроса граждан комиссия подсчитывает результаты голосования. Результаты опроса граждан оформляются протоколом о результатах опроса граждан (далее - протокол), который должен содержать следующие сведения:

общее число жителей, проживающих на территории района или на части его территории (определяется на дату принятия решения Представительного собрания района о проведении опроса граждан);

число жителей района или части его территории, принявшего участие в опросе граждан;

результаты опроса граждан.

Протокол о результатах опроса граждан подписывается председателем комиссии и секретарем комиссии.

12.2. Недействительными признаются опросные листы:

записи, по которым невозможно достоверно установить мнение участников опроса граждан;

записи, не содержащие данных о голосовавшем;

записи, не содержащие подписи голосовавшего;

повторяющиеся записи;

неустановленного образца;

не имеющие отметок членов комиссии.

12.3. Вопрос считается одобренным, если за него проголосовало более половины жителей, принявших участие в опросе граждан.

12.4. Комиссия признает опрос граждан несостоявшимся, если:

допущенные при проведении опроса граждан нарушения не позволяют с достоверностью установить результаты опроса граждан, принявших участие в опросе граждан;

число жителей, принявших участие в опросе, не составило 25% от общего числа жителей, имеющих право на участие в опросе граждан;

количество действительных записей в опросном списке оказалось меньше чем 25% от числа жителей, имеющих право на участие в опросе граждан.

12.5. Член комиссии, несогласный с протоколом о результатах опроса граждан в целом или с отдельными его положениями, может изложить в письменной форме особое мнение, которое прилагается к протоколу о результатах опроса граждан.

12.6. Результаты опроса граждан доводятся комиссией до сведения жителей района путем официального опубликования и размещения на официальном сайта Кирилловского муниципального района не позднее 10 дней со дня окончания проведения опроса граждан.

12.7. Если опрос проводился по нескольким вопросам, то подсчет голосов и составление протокола по каждому вопросу производится отдельно.

12.8. Если число жителей района, принявших участие в опросе, меньше минимального числа граждан, установленного в решении Представительного Собрания района о назначении опроса, комиссия признает опрос несостоявшимся.

12.9. Недействительными признаются опросные листы неустановленного образца, не имеющие отметок членов комиссии, а также листы, по которым невозможно достоверно установить мнение участников опроса.

12.10. Комиссия признает результаты опроса недействительными, если допущенные при проведении опроса нарушения не позволяют с достоверностью установить результаты опроса.

12.11. Протокол о результатах проведения опроса составляется в двух экземплярах, подписывается членами комиссии. Один экземпляр протокола остается в комиссии, второй вместе с опросными листами направляется в Представительное Собрание района не позднее 10 дней со дня окончания проведения опроса. В случаях, если инициатором опроса является орган государственной власти Вологодской области или лица, указанные в абзаце четвертом пункта 7.1 настоящего Положения, дополнительно составляется третий экземпляр протокола, который направляется в орган государственной власти Вологодской области или указанным лицам соответственно.

12.12. При проведении опроса по выявлению мнения жителей о поддержке инициативного проекта копия протокола о результатах опроса предоставляется инициатору проекта.

13. Результаты опроса

13.1. Результаты опроса подлежат официальному опубликованию комиссией и размещению на официальном сайте Кирилловского муниципального района в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" не позднее 10 дней со дня окончания проведения опроса.

13.2. Результаты опроса учитываются при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления района.

13.3. В случае принятия решений, противоречащих результатам опроса, органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления района публикуют в средствах массовой информации указанные решения с указанием причин их принятия.