Приложение N 2. Положение о рабочей группе по рассмотрению проектов концессионных соглашений администрации Терского района

Приложение N 2
к постановлению администрации
Терского района от 20.02.2023 N 88

Положение
о рабочей группе по рассмотрению проектов концессионных соглашений администрации Терского района

1. Общие положения

1. Положение о рабочей группе по рассмотрению проектов концессионных соглашений администрации Терского района (далее - Положение) определяет функции, состав, структуру, порядок формирования, принятия и оформления решений рабочей группы по рассмотрению проектов концессионных соглашений (далее - Рабочая группа).

2. Рабочая группа создана для рассмотрения предложений о заключении концессионного соглашения, проведения переговоров о согласовании условий конкурсного соглашения, направления предложения о заключении концессионного соглашения в орган, осуществляющий регулирование цен (тарифов), подготовки отказа в заключение концессионного соглашения, публикации на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети Интернет для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации (далее - официальный сайт), предложение о заключении концессионного соглашения в целях принятия заявок о готовности к участию в конкурсе на заключение концессионного соглашения на условиях, определенных в предложении о заключении концессионного соглашения в отношении объекта концессионного соглашения, подготовки проекта решения о заключении концессионного соглашения, направления проекта концессионного соглашения, в соответствии с настоящим Положением.

3. Рабочая группа руководствуется принципами равного отношения к лицам, выступающими с инициативой заключения концессионного соглашения, объективной оценки предложений о заключении концессионного соглашения и достаточной прозрачности процедур рассмотрения предложений о заключении концессионного соглашения.

4. Рабочая группа выполняет следующие функции:

4.1. Принимает предложения о заключении концессионного соглашения с приложением проекта концессионного соглашения.

4.2. По запросу лица, выступающего с инициативой заключения концессионного соглашения, предоставляет следующие документы:

- минимально допустимые плановые значения показателей деятельности концессионера и долгосрочные параметры регулирования деятельности концессионера;

- объем полезного отпуска тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя или объем отпуска воды и (или) водоотведения в году, предшествующем первому году действия концессионного соглашения, а также прогноз объема полезного отпуска тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя, прогноз объема отпуска воды и (или) водоотведения на срок действия концессионного соглашения;

- цены на энергетические ресурсы в году, предшествующем первому году действия концессионного соглашения, и прогноз цен на энергетические ресурсы на срок действия концессионного соглашения;

- потери и удельное потребление энергетических ресурсов на единицу объема полезного отпуска тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя, на единицу объема отпуска воды и (или) водоотведения в году, предшествующем первому году действия концессионного соглашения (по каждому виду используемого энергетического ресурса);

- величина неподконтрольных расходов, определяемая в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации в сфере теплоснабжения, в сфере водоснабжения и водоотведения (за исключением расходов на энергетические ресурсы, концессионной платы и налога на прибыль организаций);

- один из предусмотренных методов регулирования тарифов (метод обеспечения доходности инвестированного капитала, метод доходности инвестированного капитала или метод индексации установленных тарифов, метод индексации);

- предельный (максимальный) рост необходимой валовой выручки концессионера от осуществления регулируемых видов деятельности, предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации в сфере теплоснабжения, в сфере водоснабжения и водоотведения, по отношению к предыдущему году;

- иные цены, величины, значения, параметры, использование которых для расчета тарифов предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации в сфере теплоснабжения, в сфере водоснабжения и водоотведения;

- копию подготовленного в соответствии с требованиями нормативных правовых актов Российской Федерации в сфере теплоснабжения, в сфере водоснабжения и водоотведения отчета о техническом обследовании передаваемого концедентом концессионеру по концессионному соглашению имущества;

- копии годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности за три последних отчетных периода организации, осуществлявшей эксплуатацию передаваемого концедентом концессионеру по концессионному соглашению имущества, в случае, если данная организация осуществляла эксплуатацию этого имущества в какой-либо момент в течение указанных периодов и была обязана вести бухгалтерский учет в соответствии с законодательством Российской Федерации о бухгалтерском учете;

- размещаемые на официальном сайте копии предложений об установлении цен (тарифов), поданных в органы исполнительной власти или органы местного самоуправления, осуществляющие регулирование цен (тарифов) в соответствии с законодательством Российской Федерации в сфере регулирования цен (тарифов), за три последних периода регулирования деятельности организации, осуществлявшей эксплуатацию передаваемого концедентом концессионеру по концессионному соглашению имущества, в случае наличия таких предложений.

4.3. Рабочая группа в течение тридцати календарных дней со дня поступления предложения о заключении концессионного соглашения, рассматривает такое предложение и принимает решение:

- о возможности заключения концессионного соглашения в отношении конкретных объектов недвижимого имущества или недвижимого имущества и движимого имущества, технологически связанных между собой и предназначенных для осуществления деятельности, предусмотренной концессионным соглашением на представленных в предложении о заключении концессионного соглашения условиях;

- о возможности заключения концессионного соглашения в отношении конкретных объектов недвижимого имущества или недвижимого имущества и движимого имущества, технологически связанных между собой и предназначенных для осуществления деятельности, предусмотренной концессионным соглашением на иных условиях;

- о невозможности заключения концессионного соглашения в отношении конкретных объектов недвижимого имущества или недвижимого имущества и движимого имущества, технологически связанных между собой и предназначенных для осуществления деятельности, предусмотренной концессионным соглашением с указанием основания отказа.

4.4. В течение семи рабочих дней со дня поступления предложения о заключении концессионного соглашения Рабочая группа направляет такое предложение в орган исполнительной власти, который осуществляет регулирование цен (тарифов) в соответствии с законодательством Российской Федерации в сфере регулирования цен (тарифов), для согласования содержащихся в предложении о заключении концессионного соглашения долгосрочных параметров регулирования деятельности концессионера (долгосрочных параметров регулирования цен (тарифов), определенных в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации в сфере водоснабжения и водоотведения, долгосрочных параметров государственного регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения) и метода регулирования тарифов. Указанное согласование осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

4.5. В случае принятия решения о возможности заключения концессионного соглашения на предложенных инициатором условиях, в десятидневный срок со дня принятия указанного решения Рабочая группа размещает на официальном сайте, предложение о заключении концессионного соглашения в целях принятия заявок о готовности к участию в конкурсе на заключение концессионного соглашения на условиях, определенных в предложении о заключении концессионного соглашения в отношении объекта концессионного соглашения, предусмотренного в предложении о заключении концессионного соглашения, от иных лиц.

4.6. В случае принятия решения о возможности заключения концессионного соглашения на иных условиях, чем предложено инициатором заключения соглашения, Рабочая группа проводит переговоры в форме совместных совещаний с инициатором заключения концессионного соглашения в целях обсуждения условий концессионного соглашения и их согласования по результатам переговоров. Срок и порядок проведения переговоров определяются Рабочей группой, и утверждается решением о возможности заключения концессионного соглашения на иных условиях, которое доводится до сведения инициатора заключения этого соглашения в письменной форме. По результатам переговоров лицо, выступающее с инициативой заключения концессионного соглашения, представляет в Рабочую группу на рассмотрение предложения о заключении концессионного соглашения. Проект концессионного соглашения с внесенными изменениями, подлежит рассмотрению Рабочей группе в трехдневный срок. В случае согласования проекта концессионного соглашения с внесенными изменениями, Рабочей группой, в десятидневный срок со дня принятия такого предложения, размещается на официальном сайте предложение о заключении концессионного соглашения в целях принятия заявок о готовности к участию в конкурсе на заключение концессионного соглашения на условиях, определенных в предложении о заключении концессионного соглашения в отношении объекта концессионного соглашения, предусмотренного в предложении о заключении концессионного соглашения, от иных лиц.

4.7. В случае поступления в сорокапятидневный срок с момента размещения на официальном сайте, предложения о заключении концессионного соглашения, заявки о готовности к участию в конкурсе на заключение концессионного соглашения в отношении объекта концессионного соглашения, предусмотренного в предложении о заключении концессионного соглашения, от иных лиц, Рабочая группа обязана разместить данную информацию на официальном сайте. В этом случае заключение концессионного соглашения осуществляется на конкурсной основе в порядке, установленном Федеральным законом от 21.07.2005 N 115-ФЗ "О концессионных соглашениях".

4.8. В случае, если в сорокапятидневный срок со дня размещения на официальном сайте, предложения о заключении концессионного соглашения не поступило заявок о готовности к участию в конкурсе на заключение концессионного соглашения на условиях, предусмотренных в предложении о заключении концессионного соглашения, от иных лиц, с лицом, выступившим с инициативой о заключении концессионного соглашения, концессионное соглашение заключается на условиях, предусмотренных в предложении о заключении концессионного соглашения и проекте концессионного соглашения (проекте концессионного соглашения с внесенными изменениями), без проведения конкурса, с учетом следующих особенностей:

1) решение о заключении концессионного соглашения, принимается в течение тридцати календарных дней после истечения срока, установленного настоящей частью;

2) Рабочая группа направляет концессионеру проект концессионного соглашения в течение пяти рабочих дней после принятия решения о заключении концессионного соглашения и устанавливает срок для подписания этого соглашения, который не может превышать один месяц;

3) лицо, выступающее с инициативой заключения концессионного соглашения, до принятия решения о заключении этого соглашения обязано указать источники финансирования деятельности по исполнению концессионного соглашения и представить в Рабочую группу подтверждение возможности их получения.

5. Рабочая группа при осуществлении своих функций и полномочий руководствуется законодательством Российской Федерации, Мурманской области, а также настоящим Положением.

6. Для рассмотрения предложений о заключении концессионного соглашения создается Рабочая группа в количестве не менее 5 человек.

7. Руководит деятельностью Рабочей группы председатель Рабочей группы. Председатель Рабочей группы:

- ведет заседания Рабочая группа;

- организует работу Рабочая группа;

- ставит на голосование предложения членов Рабочей группы и проекты принимаемых решений;

- подводит итоги голосования и оглашает принятые формулировки;

- ведет переписку от имени Рабочей группы, подписывает от имени Рабочей группы любые обращения к претендентам, при этом отдельным решением Рабочей группы осуществление данного правомочия может быть поручено иному члену Рабочей группы;

- дает поручения в рамках своих полномочий членам Рабочей группы на совершение действий организационно-технического характера.

8. Организацию работы Рабочая группа осуществляет секретарь Рабочей группы. Секретарь Рабочей группы:

- готовит график работы Рабочей группы;

- направляет членам Рабочей группы приглашения на заседания;

- рассылает членам Рабочей группы материалы к заседаниям;

- направляет протокол заседания вместе с соответствующими материалами заинтересованным лицам;

- осуществляет учет и хранение материалов Рабочей группы, а также учет входящих и исходящих документов.

9. Члены Рабочей группы не вправе разглашать какую-либо информацию, полученную в ходе рассмотрения предложений о заключении концессионного соглашения.

10. Рабочая группа правомочна принимать решения, если на заседании Рабочей группы присутствует не менее чем пятьдесят процентов общего числа ее членов, при этом каждый член Рабочей группы имеет один голос. Решения Рабочей группы принимаются большинством голосов от числа голосов членов Рабочей группы, принявших участие в ее заседании. В случае равенства числа голосов голос председателя Рабочей группы считается решающим. Решения Рабочей группы оформляются протоколами, которые подписывают члены Рабочей группы, принявшие участие в заседании Рабочей группы.

11. В случае отсутствия кворума, необходимого для принятия Рабочей группы решений, заседание Рабочей группы переносится на иную дату с обязательным письменным уведомлением об этом всех заинтересованных лиц.

12. К участию в деятельности Рабочей группы для консультаций могут привлекаться независимые эксперты. Эксперты могут проводить экспертизу предложений о заключении концессионного соглашения. Экспертами являются компетентные физические и юридические лица, специалисты в области экономики и финансов, российского и международного права, проектирования, строительства и эксплуатации и в иных областях, связанных с реализацией концессии. Привлечение эксперта Рабочей группой осуществляется по согласованию с экспертом. Выявление и привлечение экспертов осуществляется по решению Рабочей группы. Эксперты представляют письменное заключение к сроку, установленному Рабочей группой. Такие заключения могут быть представлены отдельно от каждого эксперта либо в виде общего экспертного заключения от экспертной группы. Экспертное заключение подписывается либо экспертом, либо всеми членами экспертной группы в зависимости от поручений Рабочей группы. Рабочая группа может пригласить любого эксперта присутствовать на заседании Рабочей группы и дать разъяснения по порядку и результатам проведенной экспертизы. Письменные заключения представляются на рассмотрение каждому члену Рабочей группы. Рабочая группа вправе учитывать рекомендации экспертов при принятии решений в ходе конкурса.

13. Членом Рабочей группы не могут быть граждане, представившие предложения о заключении концессионного соглашения или состоящие в штате организаций, представивших предложения о заключении концессионного соглашения, либо граждане, являющиеся акционерами (участниками) этих организаций, членами их органов управления или аффинированными лицами участников направивших предложения о заключении концессионного соглашения, либо лица, чьи текущие и бывшие в недавнем прошлом профессиональные или личные отношения могут вызвать обоснованные сомнения в независимости таких лиц. В случае выявления в составе привлеченных Рабочей группой экспертов таких лиц Рабочая группа должна исключить такое лицо из экспертов и по специализации данного эксперта. Рабочей группой должен быть назначен новый эксперт.

14. Решения Рабочей группы принимаются на заседаниях Рабочей группы, с участием секретаря Рабочей группы, путем открытого голосования простым большинством голосов от числа голосов членов Рабочей группы, принявших участие в заседании.

15. При проведении голосования по вопросам, требующим решения большинством голосов, каждый член Рабочей группы имеет один голос. В случае равенства числа голосов голос председателя Рабочей группы считается решающим.

16. Решения Рабочей группы оформляются протоколами, которые подписывают члены Рабочей группы, принявшие участие в заседании. В случаях и сроки, предусмотренные Законом N 115-ФЗ "О концессионных соглашениях", протоколы Рабочей группы размещаются на официальном сайте http://torgi.gov.ru.

17. В протоколе Рабочей группы в обязательном порядке указываются дата заседания, присутствующие члены Рабочей группы, фамилии, имена и отчества, должности и места работы приглашенных на заседание Рабочей группы, принятые решения, результаты голосования, а также иная информация, наличие которой является обязательным в соответствии с Законом N 115-ФЗ "О концессионных соглашениях".

18. В установленных Законом N 115-ФЗ "О концессионных соглашениях" сроках и случаях Рабочая группа публикует необходимые информацию и сведения о ходе и результатах рассмотрения предложений о заключении концессионного соглашения на официальном сайте торгов www.torgi.gov.ru.