Приложение. Порядок предоставления субсидий в целях возмещения затрат на создание условий для эффективного ведения гражданами садоводства и огородничества на территории города Челябинска

Приложение
к постановлению Администрации города
от 1 марта 2023 г. N 132-п

Порядок
предоставления субсидий в целях возмещения затрат на создание условий для эффективного ведения гражданами садоводства и огородничества на территории города Челябинска

I. Общие положения

1. Настоящий Порядок предоставления субсидий в целях возмещения затрат для эффективного ведения гражданами садоводства и огородничества на территории города Челябинска (далее - Порядок), определяет условия и порядок предоставления и использования настоящих субсидий из бюджета города Челябинска в рамках осуществления мер муниципальной поддержки ведения садоводства и огородничества.

2. Настоящий Порядок разработан в соответствии со статьей 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 29.07.2017  217-ФЗ О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации, постановлением Правительства Российской Федерации от 18.09.2020  1492 Об общих требованиях к нормативным правовым актам, муниципальным правовым актам, регулирующим предоставление субсидий, в том числе грантов в форме субсидий, юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам производителям товаров, работ, услуг, и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации, решением Челябинской городской Думы от 05.07.2022  31/3 Об утверждении Положения о поддержке ведения садоводства и огородничества на территории города Челябинска.

3. Субсидии в целях возмещения затрат для эффективного ведения гражданами садоводства и огородничества на территории города Челябинска (далее - субсидия) предоставляются садоводческим некоммерческим товариществам, расположенным на территории города Челябинска (далее - товарищество, получатель субсидии) на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения произведенных в текущем календарном году расходов на выполнение следующих видов работ:

1) акарицидная обработка территорий общего пользования товарищества;

2) организация водоснабжения на территории товарищества (бурение, ремонт и содержание скважин);

3) выполнение комплексных кадастровых работ применительно к кадастровым кварталам, в границах которых расположены товарищества.

4. Предоставление субсидий товариществам осуществляется главным распорядителем бюджетных средств - Администрацией города Челябинска (далее - Администрация города) на основании соглашения о предоставлении субсидии на создание условий для развития товарищества (далее - соглашение) между Администрацией города и получателем субсидии.

5. Критериями отбора товариществ для предоставления субсидии являются:

1) регистрация товарищества в установленном законодательством Российской Федерации порядке в городе Челябинске и расположение земель (части земель), занятых товариществом, на территории города Челябинска;

2) использование целевых взносов на создание условий для развития товарищества в текущем календарном году;

3) отсутствие в текущем календарном году судебных разбирательств, а также судебных решений, вступивших в законную силу, о признании общих собраний членов товарищества незаконными в части избрания председателя товарищества.

6. Сведения о субсидии размещаются на едином портале бюджетной системы Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (далее единый портал) не позднее 15-го рабочего дня, следующего за днем принятия решения о бюджете (проекта решения о внесении изменений в решение о бюджете).

II. Порядок предоставления субсидий

Организационные основы предоставления субсидии

7. Проведение отбора получателей субсидий проводится в форме запроса предложений на основании заявлений, направленных товариществами для участия в отборе, исходя из соответствия участника отбора критериям отбора и требованиям, указанным в пунктах 5 и 10 настоящего Порядка, и очередности поступления заявлений на участие в отборе.

8. Организатором отбора является Администрация города в лице Управления по взаимодействию с общественными объединениями Администрации города (далее - Управление).

9. Информационное сообщение о проведении отбора размещается на официальном сайте Администрации города www.cheladmin.gov74.ru в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (далее - Информационное сообщение) не менее чем за 5 дней до начала приема заявлений. В Информационном сообщении указывается:

1) сроки приема заявлений на участие в отборе (дата и время начала и окончания приема заявлений), которые не могут быть меньше 10 календарных дней, следующих за днем размещения Информационного сообщения;

2) перечень необходимых документов для участия в отборе;

3) время и место приема заявлений на участие в отборе, почтовый адрес, адрес электронной почты Управления;

4) контактные телефоны для получения консультаций по вопросам подготовки пакета документов на участие в отборе;

5) ссылка на правовой акт Администрации города, регламентирующий предоставление субсидии (настоящий Порядок), включающий требования к товариществам, порядок подачи заявлений, порядок отзыва заявлений, правила рассмотрения заявлений, указание срока, в течение которого заключается соглашение, даты размещения результатов отбора.

10. Товарищество на дату подачи заявления в Администрацию города должно соответствовать следующим требованиям:

1) не иметь неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

2) не иметь просроченной задолженности по возврату в бюджет города Челябинска субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных, в том числе в соответствии с иными правовыми актами, и иной просроченной (неурегулированной) задолженности по денежным обязательствам перед городом Челябинском в соответствии с настоящим Порядком;

3) не находиться в процессе реорганизации (за исключением реорганизации в форме присоединения к юридическому лицу, являющемуся участником отбора, другого юридического лица), ликвидации, в отношении него не введена процедура банкротства, деятельность его не приостановлена в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации;

4) в реестре дисквалифицированных лиц отсутствуют сведения о дисквалифицированных руководителе, членах коллегиального исполнительного органа, лице, исполняющем функции единоличного исполнительного органа, или главном бухгалтере товарищества;

5) не должно являться иностранным юридическим лицом, в том числе местом регистрации которого является государство или территория, включенные в утверждаемый Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, используемых для промежуточного (офшорного) владения активами в Российской Федерации (далее - офшорные компании), а также российским юридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которого доля прямого или косвенного (через третьих лиц) участия офшорных компаний в совокупности превышает 25 процентов (если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации). При расчете доли участия офшорных компаний в капитале российских юридических лиц не учитывается прямое и (или) косвенное участие офшорных компаний в капитале публичных акционерных обществ (в том числе со статусом международной компании), акции которых обращаются на организованных торгах в Российской Федерации, а также косвенное участие таких офшорных компаний в капитале других российских юридических лиц, реализованное через участие в капитале указанных публичных акционерных обществ;

6) не должно получать средства из бюджета города Челябинска на основании иных нормативных правовых актов Челябинской области, муниципальных правовых актов города Челябинска на цели, установленные в пункте 3 настоящего Порядка.

Порядок подачи заявления для предоставления субсидии

11. Для участия в отборе товарищество предоставляет в Администрацию города следующие документы:

1) заявление, подписанное председателем товарищества или его законным представителем согласно приложению 1 к настоящему Порядку;

2) копию Устава товарищества, копии всех изменений в устав, заверенные председателем товарищества;

3) справку налогового органа по месту регистрации товарищества об отсутствии просроченной задолженности по налоговым и иным обязательствам в бюджеты всех уровней;

4) копию документа, подтверждающего открытие банковского счета;

5) копию документа (документов) о предоставлении земель для ведения садоводства и огородничества, копии документов, удостоверяющих право пользования землей, заверенные председателем товарищества (предоставляют товарищества, земли которых расположены в нескольких муниципальных образованиях);

6) копии протоколов общих собраний членов товарищества с решением:

- об избрании председателя товарищества;

- о проведении работ, услуг на создание условий для развития товарищества;

- о сумме целевых взносов, вносимых членами товарищества на проведение работ (оказанию услуг) по созданию условий для развития товариществ;

7) перечень направления затрат, на возмещение которых предоставляется субсидия, согласно приложению 2 к настоящему Порядку;

8) заверенные председателем товарищества копии документов, подтверждающих фактическое выполнение работ, на возмещение стоимости которых запрашивается субсидия, с указанием объемов выполненных работ за счет собственных средств (договоры, платежные поручения с отметкой банка об исполнении, счета-фактуры, акты выполненных работ, товарные накладные, счета, кассовые чеки в соответствии с требованиями действующего законодательства);

9) фотоматериалы, подтверждающие выполненные работы (не менее 2 и не более 4 фотографий размером А3 по каждому виду произведенных работ, на возмещение стоимости которых запрашивается субсидия, с указанием даты фотосъемки).

12. Пакет документов, указанный в пункте 11 настоящего Порядка, направляется в комиссию по предоставлению субсидий товариществам (далее - Комиссия).

13. Все листы предоставленных документов должны быть пронумерованы и скреплены скоросшивателем. Копии предоставленных документов должны быть заверены председателем товарищества.

14. Заявление может быть отозвано товариществом путем направления соответствующего письменного обращения в Администрацию города до начала рассмотрения Комиссией документов, предоставленных товариществом.

15. Председатель товарищества несет ответственность за достоверность предоставленных в Администрацию города сведений в соответствии с законодательством Российской Федерации.

16. Основаниями для отклонения заявления на стадии рассмотрения и оценки поданных заявлений являются:

1) подача товариществом заявления после даты, определенной в Информационном сообщении;

2) несоответствие товарищества критериям отбора и требованиям, указанным в пунктах 5 и 10 настоящего Порядка;

3) несоответствие представленного товариществом пакета документов требованиям настоящего Порядка;

4) непредоставление (предоставление не в полном объеме) пакета документов, указанного в пункте 11 настоящего Порядка;

5) недостоверность представленной товариществом информации, в том числе информации о месте нахождения и адресе юридического лица.

В случае выявления оснований для отклонения заявления на стадии рассмотрения и оценки поданных заявлений уполномоченный сотрудник Управления в течение 2 рабочих дней с момента выявления таких оснований уведомляет в письменной форме товарищество об отклонении заявления по указанному в заявлении адресу.

17. Основаниями для отказа в предоставлении субсидии являются:

1) несоответствие товарищества критериям отбора и требованиям, указанным в пунктах 5 и 10 настоящего Порядка;

2) несоответствие представленного товариществом пакета документов требованиям настоящего Порядка;

3) установление в период проведения отбора факта недостоверности предоставленной товариществом информации;

4) отсутствие в бюджете города Челябинска финансовых средств, предусмотренных на возмещение затрат на создание условий для развития товариществ;

5) получение субсидии товариществом из бюджета города Челябинска в предыдущем календарном году;

6) затраты, произведенные товариществом, на которые предоставление субсидий в соответствии с пунктом 3 настоящего Порядка не предусмотрено.

Комиссия по предоставлению субсидий

18. Для рассмотрения вопросов, связанных с предоставлением субсидий в целях возмещения затрат на создание условий для развития товариществ, формируется Комиссия, состав которой утверждается правовым актом Администрации города Челябинска. Количественный состав Комиссии не может быть менее 5 человек.

В состав Комиссии включаются должностные лица местного самоуправления Администрации города, представители структурных подразделений аппарата Администрации города и (или) отраслевых (функциональных) органов Администрации города.

19. Решения Комиссии оформляются в виде протокола заседания Комиссии, который подписывается председателем и секретарем Комиссии. Заседания комиссии могут проходить в очной, заочной форме, а также в режиме видео-конференц-связи.

20. Решения Комиссии правомочны, если на заседании присутствуют не менее половины членов Комиссии. Решения Комиссии принимаются большинством голосов от числа присутствующих на заседании членов Комиссии.

21. Заявление, представленное товариществом в соответствии с пунктом 11 настоящего Порядка, регистрируется уполномоченным сотрудником Управления в журнале регистрации заявлений на участие в отборе. Запись регистрации заявления должна включать регистрационный номер заявления, дату, время, способ подачи, контактные данные заявителя, подпись и расшифровку подписи лица, вручившего заявление и пакет документов. На заявлении ставится отметка о принятии заявления с указанием порядкового номера, даты и времени подачи заявления.

22. Комиссия в течение 5 рабочих дней со дня завершения приема заявлений рассматривает предоставленные документы, указанные в пункте 11 настоящего Порядка, и принимает решение о предоставлении субсидий либо об отказе в предоставлении субсидий, о чем в течение 5 рабочих дней сообщает заявителю в письменной форме по указанному в заявлении адресу.

23. Субсидии предоставляются в порядке очередности поступления заявлений, зарегистрированных в журнале регистрации заявлений, в пределах лимитов, предусмотренных на предоставление субсидий товариществам.

24. В случае если занятые товариществом земли располагаются в нескольких муниципальных образованиях, сумма предоставляемой субсидии рассчитывается пропорционально занимаемой товариществом территории города Челябинска.

25. В случае превышения заявленной к возмещению товариществом суммы затрат над суммой плановых бюджетных ассигнований, предусмотренных в бюджете города Челябинска, субсидии между их получателями распределяются пропорционально объемам субсидий по предоставленным ими заявлениям.

26. Расчет размера субсидии осуществляется по следующей формуле:

Q= Qобщ х P1/P1,

где Q - размер субсидии;

Qобщ - объем средств, предусмотренных в бюджете города Челябинска на текущий год на предоставление субсидий товариществам;

Р1 - объем средств, запрашиваемых i-м товариществом на возмещение затрат на создание условий для эффективного ведения гражданами садоводства и огородничества на территории города Челябинска, но не более 500 тысяч рублей;

Р1 - суммарный объем запрашиваемых товариществами средств.

Размер субсидии не может превышать объема запрашиваемых товариществом средств в целях возмещения затрат для эффективного ведения гражданами садоводства и огородничества на территории города Челябинска и не может быть более 500 тысяч рублей.

27. В течение 15 рабочих дней со дня принятия Комиссией решения о предоставлении субсидии Администрацией города издается правовой акт о предоставлении субсидий, на основании которого Администрация города заключает с товариществом соглашение согласно приложению 3 к настоящему Порядку, разработанное в соответствии с типовой формой договора, утвержденной приказом председателя Комитета финансов города Челябинска.

28. В случае уменьшения главному распорядителю ранее доведенных лимитов бюджетных обязательств на предоставление субсидии между Администрацией города и получателем субсидии заключается дополнительное соглашение. При недостижении согласия по новым условиям соглашение подлежит расторжению в установленном порядке.

29. Срок перечисления субсидии не может быть больше 10 рабочих дней с даты регистрации распоряжения Администрации города о предоставлении субсидий на поддержку товариществ, расположенных на территории города Челябинска (далее - распоряжение).

30. В течение 5 рабочих дней со дня регистрации распоряжения уполномоченный сотрудник Управления приглашает в Администрацию города получателя субсидии для подписания проекта соглашения. Неявка получателя субсидии для заключения соглашения в установленный срок считается его добровольным отказом от получения субсидии.

31. Администрация города перечисляет товариществу субсидию на расчетный счет товарищества, указанный в соглашении, в объеме и сроки, определенные соглашением.

32. Информация о результатах отбора размещается на сайте Администрации города www.cheladmin.gov74.ru в информационно-телекоммуникационной сети Интернет в течение 5 рабочих дней со дня издания правового акта о предоставлении субсидий и содержит следующие сведения:

1) дата, время и место проведения заседания Комиссии;

2) информация о товариществах, заявления которых были рассмотрены;

3) информация о товариществах, заявления которых были отклонены, с указанием причин их отклонения;

4) наименование товариществ, с которыми заключаются соглашения, и размер предоставляемых им субсидий.

III. Контроль и порядок возврата субсидий

33. Администрация города в лице уполномоченного органа, органы муниципального финансового контроля (далее - органы контроля) осуществляют контроль соблюдения получателями субсидий условий и порядка предоставления субсидий, предусмотренных настоящим Порядком и соглашениями. Контроль осуществляется в ходе проверки поданного пакета документов, а также в случае поступления в Администрацию города заявления о выявленных нарушениях от садоводов или уполномоченных органов.

34. В случае выявления в ходе проверок нарушений условий и порядка предоставления субсидий, предусмотренных настоящим Порядком и соглашениями, Администрация города в лице уполномоченного органа, органы контроля составляют акт проверки и направляют его в Комиссию.

35. Комиссия в течение 10 рабочих дней со дня получения акта проверки рассматривает его и принимает решение о направлении получателю субсидии требования Администрации города о возврате субсидии в бюджет города Челябинска.

36. Получатель субсидии обязан произвести возврат средств субсидий в бюджет Администрации города в случае нарушения получателем субсидии условий, установленных при предоставлении субсидии, выявленного в том числе по фактам проверок, проведенных главным распорядителем как получателем бюджетных средств и органом контроля, в течение 10 календарных дней со дня получения получателем субсидии требования Администрации города о возврате субсидии в бюджет города Челябинска.

37. Невозвращенные добровольно средства субсидии подлежат взысканию в бюджет города Челябинска в судебном порядке в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

VII. Заключительные положения

38. Материалы отбора хранятся у организатора отбора в течение сроков, установленных законодательством Российской Федерации.

Заместитель Главы города по социальному развитию

С.А. Авдеев