Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 18 января 2017 г. N Ф08-10107/16 по делу N А53-2796/2016

г. Краснодар

18 января 2017 г.

Дело N А53-2796/2016

Резолютивная часть постановления объявлена 11 января 2017 г.

Постановление изготовлено в полном объеме 18 января 2017 г.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Дорогиной Т.Н., судей Прокофьевой Т.В. и Посаженникова М.В., при участии в судебном заседании от заявителя - индивидуального предпринимателя Леонова Сергея Владимировича (ИНН 616831007841, ОГРН 304616804200020) - Белотелова К.А. (доверенность от 16.08.2016), от заинтересованного лица - Ростовской таможни (ИНН 6102020818, ОГРН 1056102011943) - Дорофеенко Д.В. (доверенность от 25.07.2016) и Криворот Е.В. (доверенность от 12.09.2016), рассмотрев кассационную жалобу Ростовской таможни на решение Арбитражного суда Ростовской области от 11.07.2016 (судья Маковкина И.В.) и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.09.2016 (судьи Ефимова О.Ю., Гуденица Т.Г., Илюшин Р.Р) по делу N А53-2796/2016, установил следующее.

Индивидуальный предприниматель Леонов Сергей Владимирович (далее - предприниматель) обратился в арбитражный суд с заявлением к Ростовской таможне (далее - таможня, таможенный орган) о признании недействительными решений таможни от 27.11.2015 N РКТ-10313000-15/000159, РКТ-10313000-15/000160, РКТ-10313000-15/000161, РКТ-10313000-15/000162 о классификации товаров.

Решением Арбитражного суда Ростовской области от 11.07.2016, оставленным без изменения постановлением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.09.2016, заявленные обществом требования удовлетворены - решения таможенного органа признаны недействительными. Судебные акты мотивированы тем, что таможня необоснованно отнесла спорный товар к коду 8419390009 ТН ВЭД ТС и 8419899890 ТН ВЭД ТС. Наиболее подходящей для спорного товара является классификация по коду 8453200000 ТН ВЭД ТС, поскольку оборудование, ввезенное предпринимателем, применяется исключительно в отрасли промышленности, связанной с производством обуви, функции пропарки и сушилки используемого материала являются вспомогательными.

В кассационной жалобе таможенный орган просит судебные акты отменить, принять по делу новый судебный акт, которым отказать предпринимателю в удовлетворении заявленных требований. Как указывает таможня, решения по классификации товаров являются законными и обоснованными, поскольку заявленный предпринимателем код ТН ВЭД ТС не соответствует функциональному назначению ввезенного оборудования. Спорный товар следует отнести к коду 8419390009 ТН ВЭД ТС.

В отзыве на кассационную жалобу предприниматель просит оставить судебные акты без изменения как законные и обоснованные.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа, изучив материалы дела, оценив доводы кассационной жалобы, дополнения, отзыва, выслушав представителей участвующих в деле лиц, считает, что кассационная жалоба подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, предприниматель подал в таможенный орган декларацию на товары N 10313010/261115/0014688, в которой задекларировал оборудование для производства обуви (товары N 1 - 5), товары классифицировал в товарной подсубпозиции 8453200000 ТН ВЭД ТС.

Таможенный орган решениями от 27.11.2015 N РКТ-10313000-15/000159, РКТ-10313000-15/000160, РКТ-10313000-15/000161, РКТ-10313000-15/000162 товары N 1 и 5 классифицировал в товарной подсубпозиции 8419390009 ТН ВЭД ТС, а товары N 2 и 3 - в товарной подсубпозиции 8419899890 ТН ВЭД ТС.

Не согласившись с данными решениями, предприниматель обратился в арбитражный суд с заявлением о признании ненормативных актов недействительными.

В соответствии со статьей 51 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - Кодекс) товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности основывается на Гармонизированной системе описания и кодирования товаров Всемирной таможенной организации и единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Содружества Независимых Государств.

Согласно пункту 1 статьи 52 Кодекса товары при их таможенном декларировании подлежат классификации по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности.

В силу пунктов 2 и 3 статьи 52 Кодекса проверку правильности классификации товаров осуществляют таможенные органы, в случае выявления неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение по классификации товаров по форме, определенной законодательством государств - членов таможенного союза.

В статье 105 Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" (далее - Закон N 311-ФЗ) установлено, что для осуществления мер таможенно-тарифного и нетарифного регулирования внешнеторговой и иных видов внешнеэкономической деятельности, ведения таможенной статистики в Российской Федерации применяется Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности, утверждаемая Комиссией Таможенного союза.

В соответствии с частью 1 статьи 106 Закона N 311-ФЗ товары подлежат классификации при декларировании в случаях, когда в таможенной декларации или иных документах, представляемых таможенным органам, в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза и настоящим Федеральным законом требуется указание кода товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности.

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 N 54 утверждены единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единого таможенного тарифа Евразийского экономического союза (далее - Товарная номенклатура), Единый таможенный тариф Евразийского экономического союза, а также Основные правила интерпретации ТН ВЭД (далее - Правила).

Выбор конкретного кода ТН ВЭД всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности). Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД в соответствии с Правилами.

Названия разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования ТН ВЭД; для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и если такими текстами не предусмотрено иное (правило 1 Правил).

В рассматриваемом случае спорный товар классифицирован по разным товарным позициям. Как считает предприниматель, ввезенный товар следует классифицировать по коду 8453200000 ТН ВЭД ТС. В свою очередь таможня отнесла спорный товар к коду 8419390009 ТН ВЭД ТС (сушилки прочие) и 8419899890 ТН ВЭД ТС (машины и агрегаты прочие).

Как установили суды, товаром N 1 является релаксатор проходного типа, который используется для увлажнения и сушки затянутой на колодку заготовки верха обуви; товаром N 2 является машина для распарки носка заготовки обуви перед затяжкой верха обуви. Использование этого станка упрощает процесс затяжки верха обуви. Рабочий цикл включает 3 фазы: предварительный разогрев носка заготовки, подача струи пара на материал заготовки верха, завершение процесса распарки носка заготовки; товаром N 3 является машина для предварительной распарки задника заготовки верха обуви перед сборкой. Товаром N 5 является активатор проходного типа, для сушки и активации клеевой пленки на заготовке и подошве обуви. Машина работает в 4 областях в последовательности "загрузка-испарение-реактивация-выгрузка".

Суды пришли к выводу о том, что спорный товар следует классифицировать исходя их текста товарной подсубпозиции 8453200000 ТН ВЭД ТС, поскольку текст подсубпозиции 8453200000 ТН ВЭД ТС наиболее точно соответствует ввезенному товару и конкретно описывает его, а таможней необоснованно не принято к учету описание ввезенного товара как "оборудования для изготовления обуви", поскольку использование оборудование в обувной отрасли промышленности отражает единственное предназначение и главную функцию товара.

При толковании суды исходили из вида отрасли, в которой используется оборудование, и его основной функции, которую определили как механическую.

Суды указали, что в товарную позицию 8419 не включаются оборудование или агрегаты для механической обработки, при которой изменение температуры, даже если оно необходимо, является вспомогательным процессом (подпункт "д" примечания 2 к группе 84 ТН ВЭД). Во ввезенном оборудовании изменение температуры хотя и является необходимым этапом работы данных машин, но не является их основной механической функцией, а подчинено ей.

Между тем вывод судов о том, что в оборудовании для изготовления и ремонта обуви процесс нагревания и осушения является второстепенным, вспомогательным процессом не основан на технической документации указанного оборудования. При этом в процессе работы спорного оборудования нагрев, увлажнение, осушение и охлаждение материалов является целью трансформации материалов (придание необходимой формы, размера деталей, натянутых на колодку). Суды не установили, в чем выразилась механическая функция оборудования, указав лишь на увлажнение, нагрев и сушку.

В разделе Б "Общее построение группы" общих положений пояснений к группе 84 ТН ВЭД указано, что в товарные позиции 8402 - 8424 включаются другие машины и устройства, классифицируемые главным образом по их функциям независимо от отрасли промышленности, в которой они применяются; в товарные позиции 8425 - 8478 включаются машины и устройства, которые за некоторыми исключениями классифицируются по отрасли промышленности, в которой они применяются, независимо от их конкретных функций в этой отрасли.

Согласно примечанию 2 к группе 84 ТН ВЭД ЕАЭС при условии соблюдения положений примечания 3 к разделу 16 и примечания 9 к данной группе машина или устройство, которое отвечает описанию в одной или более товарных позициях 8401 - 8424 или товарной позиции 8486 и в то же самое время описанию в одной или более товарных позициях 8425 - 8480 включается в соответствующую товарную позицию первого упомянутого ряда товарных позиций или в товарную позицию 8486 в зависимости от конкретного случая, а не второго упомянутого ряда.

В соответствии с пояснениями к товарной позиции 8453 ТНВЭД ТС в нее также не включаются сушильные машины товарной позиции 8419. В соответствии с текстом товарной позиции 8419 в нее включаются машины, оборудование промышленное или лабораторное с электрическимили неэлектрическим нагревом (исключая печи, камеры и другое оборудование товарной позиции 8514) для обработки материалов в процессе с изменением температуры, таком как пропаривание, сушка, выпаривание, конденсирование или охлаждение, за исключением машин и оборудования, используемых в бытовых целях). Согласно пояснений к товарной позиции 8419 ТН ВЭД ЕАЭС в нее включается оборудование, предназначенное для нагревания или охлаждения материалов, проводимого либо для простого изменения температуры, либо для трансформации материалов, происходящей в основном в результате изменения температуры.

Кроме того, в товарной позиции 8419 классифицируются машины, в которых достижение главной функции их работы является непосредственным результатом изменения температуры материала, в том числе пропариванием (в промышленности такими процессами являются выделение экстрактов, рафинирование масел, бланширование картофеля, термообработка емкостей, снятие пера и пуха с тушек птицы, мойка бутылок, дефростация, увлажнение или нагрев сухой или мерзлой древесины и пр.).

Исходя из изложенного, ошибочными являются выводы судов о неверной классификации таможней ввезенных предпринимателем товаров.

Поскольку суды установили обстоятельства дела в полном объеме, но неверно применили нормы права, суд кассационной инстанции считает необходимым отменить судебные акты и принять судебный акт по существу спора, отказав предпринимателю в удовлетворении требований.

Руководствуясь статьями 274, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ростовской области от 11.07.2016 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.09.2016 по делу N А53-2796/2016 отменить. В удовлетворении требований индивидуальному предпринимателю Леонову Сергею Владимировичу отказать.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

Т.Н. Дорогина

Судьи

Т.В. Прокофьева М.В. Посаженников