Приложение N 1

Приложение N 1
к постановлению
администрации МОГО "Ухта"
от 28 февраля 2023 г. N 419

"Приложение N 1
к постановлению
администрации МОГО "Ухта"
от 12 ноября 2014 г. N 2226

Порядок
накопления, хранения и использования в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств в МОГО "Ухта"

1. Настоящий Порядок, разработан в соответствии с Федеральным законом от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне", пунктом 28 статьи 18 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", постановлением Правительства Российской Федерации от 27.04.2000 N 379 "О накоплении, хранении и использовании в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств", руководствуясь методическими рекомендациями МЧС России от 29.12.2021 N 2-4-71-12-11 "По определению номенклатуры и объемов создаваемых в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, накапливаемых федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и организациями" и определяет порядок накопления, хранения и использования в целях гражданской обороны МОГО "Ухта" запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств (далее - запасы).

2. Функции общего руководства по накоплению, хранению и использованию запасов на территории МОГО "Ухта" возлагаются на муниципальное учреждение "Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям" администрации МОГО "Ухта" (далее - МУ "Управление по делам ГО и ЧС" МОГО "Ухта").

3. Запасы накапливаются (создаются) заблаговременно в мирное время и хранятся в условиях, отвечающих установленным требованиям по обеспечению их сохранности.

Запасы МОГО "Ухта" формируются на базе отраслевых (функциональных) органов администрации МОГО "Ухта", в подведомственных им учреждениях, за счет средств бюджета МОГО "Ухта".

Объектовые запасы формируются на базе организаций, предприятий и учреждений, осуществляющих свою деятельность на территории МОГО "Ухта", в т.ч. - отнесенных в установленном порядке к категориям по гражданской обороне, а также в зависимости от оборонного значения, имеющие мобилизационные задания (заказы), осуществляющих свою деятельность на территории МОГО "Ухта".

Контроль за накоплением, хранением и использованием запасов возлагается на предприятия, организации и учреждения, их создающие.

4. Запасы предназначены для первоочередного жизнеобеспечения населения, пострадавшего при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера; оснащения аварийно-спасательных формирований, спасательных служб и нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне при проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ в случае возникновения опасностей при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

5. Финансирование создания, накопления, хранения и использования запасов осуществляется:

- в отраслевых (функциональных) органах администрации МОГО "Ухта", и подведомственных им учреждениях за счет и в пределах средств, предусмотренных в бюджете МОГО "Ухта";

- в предприятиях, учреждениях и организациях, независимо от их организационно-правовой формы и ведомственной принадлежности, за счет собственных средств, в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Республики Коми.

6. Объем финансовых средств, необходимых для приобретения запасов, определяется с учетом возможного изменения рыночных цен на материальные ресурсы, а также расходов, связанных с формированием, размещением, хранением и восполнением запасов.

7. В состав запасов входят:

7.1. Материально-технические средства, включающие в себя специальную и автотранспортную технику, средства малой механизации, приборы, оборудование и другие средства, предусмотренные табелями оснащения аварийно-спасательных формирований, спасательных служб и нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне.

7.2. Продовольственные средства и вода, согласно рекомендуемым нормам обеспечения населения.

7.3. Медицинские средства, включающие в себя лекарственные препараты и медицинские изделия, комплекты для оказания первой помощи.

7.4. Иные средства, включающие в себя вещевое имущество, средства связи и оповещения, средства индивидуальной защиты, средства радиационной, химической и биологической защиты, средства радиационной, химической и биологической разведки и радиационного контроля, отдельные виды топлива и другие средства.

8. Номенклатура и объемы запасов определяются создающими их органами, предприятиями, организациями и учреждениями, с учетом величины возможного ущерба объектам экономики и инфраструктуры; природных и экономических условий муниципального образования, иных особенностей; условий размещения предприятий, организаций и учреждений, а также норм минимально необходимой достаточности запасов при возникновении военных конфликтов или вследствие этих конфликтов:

8.1. Номенклатура и объемы запасов МОГО "Ухта", создаваемых в целях гражданской обороны, утверждаются постановлением (распоряжением) администрации МОГО "Ухта".

8.2. Номенклатура и объемы объектовых запасов, создаваемых в целях гражданской обороны, утверждаются соответствующими локальными актами создающих их предприятиями, организациями и учреждениями.

9. При определении номенклатуры и объемов запасов предприятий, организаций и учреждений, должны учитываться имеющиеся материальные ресурсы, накопленные на военное время, а также резервы материальных ресурсов, созданные для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Расчеты потребности в объемах запасов осуществляются на основании методических рекомендаций МЧС России.

10. Номенклатура и объемы запасов для обеспечения аварийно-спасательных формирований, спасательных служб гражданской обороны и нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне определяются, исходя из норм оснащения и потребности обеспечения их действий, в соответствии с примерными табелями оснащенности формирований, утверждаемыми федеральными нормативными документами и методическими рекомендациями МЧС России, соответствующими планами гражданской обороны.

11. Отраслевые (функциональные) органы администрации МОГО "Ухта", на базе которых формируются муниципальные запасы, иные предприятия, учреждения и организации, независимо от организационно-правовой формы, на основе вариантов возможного развития обстановки в мирное и военное время прогнозируют и рассчитывают количество населения, которое может быть подвергнуто опасностям, возникающим при ведении военных конфликтов или вследствие этих конфликтов, при возникновении чрезвычайных ситуаций, и для которого необходима та или иная защита и (или) вид обеспечения.

12. Номенклатура медицинских средств индивидуальной защиты должна включать только зарегистрированные на территории Российской Федерации лекарственные препараты и медицинские изделия, а для детей необходимо предусматривать лекарственные препараты в детских дозировках.

13. Запасы вещевого имущества, продовольственного обеспечения и воды, для обеспечения пострадавшего населения МОГО "Ухта" рекомендуется создавать на количество не менее 50 чел.

Запасы рекомендуется создавать из расчета на 3 суток. В дальнейшем обеспечение населения осуществляется в соответствии с Планом нормированного снабжения субъекта Российской Федерации продовольственными и непродовольственными товарами на годовой период военного времени, и созданных резервов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

14. Накопление запасов, в соответствии с определяемыми объемами и в целях обеспечения их количественной и качественной сохранности в течение всего периода хранения и обеспечения постоянной готовности к быстрой выдаче, осуществляется в мирное время путем их закладки в складские помещения (места хранения) создающими запасы предприятиями, организациями и учреждениями.

15. Запасы должны храниться в условиях, отвечающих установленным требованиям по обеспечению их сохранности заводами-изготовителями.

Специализированные складские помещения (места хранения), используемые для хранения запасов, должны удовлетворять соответствующим требованиям нормативной технической документации (стандартам, техническим условиям и т.д.). Требования к специализированным складским помещениям (местам хранения), а также к порядку накопления, хранения, освежения, использования и восполнения запасов определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации.

16. Не допускается хранение запасов с истекшим сроком годности или в состоянии, не отвечающем санитарно-эпидемиологическим и другим технологическим требованиям, установленным заводами-изготовителями и иными государственными контролирующими органами.

17. Запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств в целях гражданской обороны размещаются как на объектах специально предназначенных для их хранения и обслуживания, так и на базах и складах промышленных, транспортных, сельскохозяйственных, снабженческо-бытовых, торгово-посреднических и иных предприятий и организаций независимо от их форм собственности, где гарантирована их безусловная сохранность и откуда возможна их оперативная доставка в районы проведения мероприятий гражданской обороны.

18. Вместо приобретения и хранения отдельных видов материальных ресурсов в запас или части этих ресурсов, допускается заключение договоров (контрактов) на их экстренную поставку (продажу) с организациями, имеющими эти ресурсы в постоянном наличии. Выбор поставщиков для пополнения запасов МОГО "Ухта" осуществляется в соответствии с действующим законодательством.

19. Возмещение затрат организациям, осуществляющим на договорной основе ответственное хранение запасов МОГО "Ухта", производится за счет средств бюджета МОГО "Ухта".

20. Руководители отраслевых (функциональных) органов администрации МОГО "Ухта", предприятий, учреждений организаций, независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, осуществляющих свою деятельность на территории МОГО "Ухта", создающие запасы на специализированных складских помещениях (местах хранения):

20.1. Ведут количественный и качественный учет наличия и состояния запасов в установленном порядке.

20.2. Назначают ответственное должностное лицо, на которое возлагается персональная ответственность за сохранность, учет, выдачу и предоставление отчетных документов по запасам.

20.3. Создают комиссии из числа работников предприятий, учреждений, организаций для проведения проверок качественного состояния запасов.

20.4. Организуют своевременную, не реже одного раза в полугодие, проверку качественного состояния запасов при приемке продукции, закладке в запасы и в процессе хранения методами выборочного или сплошного контроля, с составлением акта проверки качественного состояния запасов, произвольной формы, утверждаемого руководителем.

21. Выборочный и сплошной контроль качественного состояния запасов осуществляется двумя методами:

- осмотра тары (упаковки) и маркировки находящихся в ней запасов с определением их технического состояния или пригодности к использованию по внешнему виду;

- проведения периодических испытаний (проверки) запасов, в том числе посредством привлечения испытательных лабораторий.

Периодичность проведения испытаний (проверок) средств защиты, технических средств и приборов радиационной, химической, биологической разведки и контроля устанавливается технической документацией производителей.

Привлекаемые к проверке испытательные (поверочные) лаборатории и другие уполномоченные организации должны иметь соответствующие лицензии и аккредитацию для подтверждения соответствия запасов требованиям нормативной и технической документации (стандартам, техническим условиями т.д.).

22. Если по результатам проверок их качественного состояния, запасы признаны непригодными для использования (эксплуатации) по прямому назначению, в том числе не подлежат ремонту, то они подлежат списанию ввиду утраты потребительских, эксплуатационных, защитных свойств.

Списание и утилизация запасов, утративших защитные и эксплуатационные свойства, а также пришедших в негодность при испытаниях или по истечении установленных сроков эксплуатации (хранения, годности), если они по своему качественному (техническому) состоянию не могут быть отремонтированы (приведены в состояние годности) и использованы по прямому назначению, производится по решению руководителей органов, создающих запасы, на основании актов проверки качественного состояния запасов, и оформляется по правилам бухгалтерского учета материальных ценностей.

23. Продление срока хранения и хранение медицинских средств индивидуальной защиты по истечении их срока годности не допускается.

24. Расходование материальных ресурсов из запасов МОГО "Ухта" осуществляется по письменному распоряжению (приказу) руководителя гражданской обороны МОГО "Ухта" - Главы МОГО "Ухта" - руководителя администрации МОГО "Ухта", или лица, его замещающего, на основании представления МУ "Управление по делам ГО и ЧС" МОГО "Ухта".

25. Использование объектовых запасов осуществляется в соответствии с действующим законодательством по решению руководителя предприятия, учреждения, организации, создавшего данные запасы.

26. Запасы МОГО "Ухта", созданные в целях гражданской обороны, могут использоваться для ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера по решению Главы МОГО "Ухта" - руководителя администрации МОГО "Ухта", или лица, его замещающего, на основании представления МУ "Управление по делам ГО и ЧС" МОГО "Ухта".

27. Объектовые запасы, созданные в целях гражданской обороны, могут использоваться для ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера по решению руководителя предприятия, учреждения, организации, независимо от организационно-правовой формы.

28. Отраслевые (функциональные) органы администрации МОГО "Ухта", на которые возложены функции по созданию запасов:

28.1. Разрабатывают предложения по номенклатуре и объемам материальных ресурсов запасов.

28.2. Представляют через МУ "Управление по делам ГО и ЧС" МОГО "Ухта" предложения в бюджет на очередной год для закупки материальных ресурсов для пополнения (освежения) запасов.

28.3. Представляют на очередной год бюджетные заявки для закупки материальных ресурсов для пополнения (освежения) запасов.

28.4. В установленном порядке осуществляют отбор поставщиков материальных ресурсов для пополнения (освежения) запасов.

28.5. Заключают в объеме выделенных ассигнований договоры (контракты) на поставку материальных ресурсов для пополнения (освежения) запасов, а также на ответственное хранение и содержание запасов.

28.6. Организуют доставку материальных ресурсов запасов в районы проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ.

28.7. Ведут учет и отчетность по операциям с материальными ресурсами запасов.

28.8. Осуществляют контроль за поддержанием запасов в постоянной готовности к использованию.

28.9. Осуществляют контроль за наличием, качественным состоянием, соблюдением условий хранения и выполнением мероприятий по содержанию материальных ресурсов, находящихся на хранении в запасах.

28.10. Подготавливают предложения в проекты муниципальных правовых актов по вопросам закладки, хранения, учета, обслуживания, освежения, замены и списания материальных ресурсов запасов.

29. Ежегодно МУ "Управление по делам ГО и ЧС" МОГО "Ухта":

29.1. Обобщает информацию о номенклатуре и количестве материальных ресурсов запасов.

29.2. Осуществляет мероприятия по созданию, накоплению и хранению запасов за счет средств бюджета МОГО "Ухта" в рамках реализации муниципальных программ МОГО "Ухта".

29.3. В срок до 1 марта предоставляет информацию о накопленных запасах за истекший год в Комитет Республики Коми гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций.

30. Должностные лица и граждане, не выполняющие требования настоящего Положения, несут материальную, административную и иную ответственность в соответствии с действующим законодательством.".

"