Приложение. Отчет о деятельности Контрольно-счетной палаты города Казани за 2022 год

Приложение
к решению Казанской городской Думы
от 27 февраля 2023 г. N 5-21

Отчет
о деятельности Контрольно-счетной палаты города Казани за 2022 год

Настоящий отчет о деятельности Контрольно-счетной палаты города Казани подготовлен в соответствии с Положением о Контрольно-счетной палате города Казани и содержит информацию о работе за 2022 год.

Основные итоги деятельности

Всего за 2022 год Контрольно-счетной палатой города Казани (далее - Контрольно-счетная палата) проведено 13 контрольных мероприятий в отношении 51 объекта.

По итогам осуществления контроля за расходованием бюджетных средств за 2022 год проверен объем финансирования в сумме 3092869,6 тыс. рублей в 7 учреждениях. Кроме того, в рамках внешней проверки годового отчета об исполнении бюджета муниципального образования города Казани за 2021 год была проведена проверка бюджетной отчетности 29 главных администраторов бюджетных средств города Казани.

В проверенных учреждениях установлено нарушений финансово-бюджетного законодательства на общую сумму 698745,6 тыс. рублей, в том числе:

- нецелевое использование бюджетных средств - 300,0 тыс. рублей;

- использование средств бюджета с нарушением принципа эффективности и экономности - 7454,3 тыс. рублей;

- нарушения при распоряжении государственной (муниципальной) собственностью и при ее использовании - 70411,7 тыс. рублей;

- прочие нарушения, в том числе нарушения бухгалтерского учета и отчетности, - 580149,9 тыс. рублей.

В общей сумме выявленных нарушений наибольший удельный вес (83%) составляют нарушения бухгалтерского учета и отчетности.

За 2022 год по результатам контрольных мероприятий казенными учреждениями устранено нарушений и восстановлено в бюджет 474554,50 тыс. рублей (72,1% из подлежащих восстановлению).

В сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг и соблюдения процедур закупок для муниципальных нужд установлены нарушения на общую сумму 40429,7 тыс. рублей.

При реализации полномочий по контролю за доходами бюджета и использованием муниципального имущества проведены контрольные мероприятия в отношении 6 предприятий и учреждений по вопросу правильности исчисления и своевременности уплаты платежей в бюджет части прибыли муниципальных унитарных предприятий города Казани, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей, комплексные проверки правильности формирования финансовых результатов деятельности и эффективности использования муниципального имущества. Установлено финансовых нарушений на общую сумму 115226,6 тыс. рублей, из них 85456,8 тыс. рублей (74,2%) - занижение финансового результата, 28086,7 тыс. рублей (24,3%) - нарушения бухгалтерского учета, 920,8 тыс. рублей (0,8%) - нарушения в сфере управления и распоряжения муниципальной собственностью, 740,8 тыс. рублей (0,6%) - использование средств бюджета с нарушением принципа эффективности и экономности, 21,5 тыс. рублей (0,1%) - прочие нарушения. За 2022 год предприятиями и учреждениями устранено нарушений и восстановлено в бюджет 111190,2 тыс. рублей, в том числе 8466,4 тыс. рублей - по проверкам прошлых лет (96,5% из подлежащих устранению).

По итогам контрольных мероприятий в адрес руководителей проверенных учреждений направлено 23 представления для принятия мер по устранению выявленных нарушений и недопущения нарушений в дальнейшем. Руководителями проверенных предприятий и учреждений привлечены к дисциплинарной ответственности 16 должностных лиц.

Продолжена работа по контролю за исполнением представлений Контрольно-счетной палаты. Внесено 115 предложений по устранению выявленных нарушений, из которых 77 выполнено (67,0%), иные находятся в работе.

За отчетный период принято мер и восстановлено средств на сумму 982793,3 тыс. рублей, в том числе по результатам проверок за 2019-2021 годы - 405515,0 тыс. рублей. Благодаря проведенной работе по результатам контрольных и экспертно-аналитических мероприятий в рамках предоставленных полномочий Контрольно-счетной палатой в 2022 году достигнуто устранение 84,3% нарушений.

В прокуратуру города Казани в 2022 году переданы материалы проверок для рассмотрения и принятия мер реагирования по 22 учреждениям. По результатам рассмотрения материалов контрольных мероприятий прокурором города Казани внесено 8 представлений об устранении нарушений законодательства, по внесенным представлениям 2 должностных лица привлечены к дисциплинарной ответственности.

В отчетном периоде Контрольно-счетной палатой проведен аудит закупок товаров, работ и услуг, осуществляемых для обеспечения муниципальных нужд Муниципальным бюджетным учреждением "Департамент телекоммуникационных технологий города Казани", за 2021 год и истекший период 2022 года.

За отчетный период подготовлены аналитические записки в адрес Руководителя Исполнительного комитета г. Казани по вопросам принятия на муниципальном уровне либо внесения изменений в нормативно-правовые документы и акты муниципального образования города Казани, устанавливающие выплаты материальной помощи муниципальным служащим; исключения противоречий между нормативно-правовыми актами муниципального образования города Казани и упорядочения и совершенствования процедуры демонтажа, вывоза, хранения и уничтожения самовольно (незаконно) установленных объектов движимого имущества, а также в адрес МКУ "Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани" - по вопросу принятия управленческих решений в отношении ООО "КПАТП-4" ввиду отсутствия ведения учреждением хозяйственной деятельности.

В ходе исполнения протоколов по административным правонарушениям, составленных должностными лицами Контрольно-счетной палаты по итогам контрольных мероприятий, судами вынесено 6 решений о привлечении должностных лиц к ответственности в виде штрафа.

Контрольно-счетной палатой в 2022 году проведено 19 экспертно-аналитических мероприятий, в том числе подготовлены заключения на отчет об исполнении бюджета города Казани за 2021 год, на проекты решений Казанской городской Думы "О внесении изменений в решение Казанской городской Думы "О бюджете муниципального образования города Казани на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 гг.", "О внесении изменений в решение Казанской городской Думы "О земельном налоге", "О бюджете муниципального образования города Казани на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов", "О внесении изменений в решение Казанской городской Думы от 12.03.2009 N 11-39 "О размерах и условиях оплаты труда лиц, замещающих на постоянной основе муниципальные должности органов местного самоуправления и муниципального органа г. Казани", "О внесении изменений в решение Казанской городской Думы от 18.02.2008 N 13-28 "Об установлении размеров должностных окладов муниципальных служащих города Казани, размера ежемесячных и иных дополнительных выплат и порядка их осуществления".

На заседаниях постоянной комиссии по бюджетно-финансовым вопросам, местным налогам и сборам представлены заключения по отчетам об исполнении бюджета за первый квартал, первое полугодие и девять месяцев 2022 года.

Обеспечено эффективное исполнение мероприятий плана Контрольно-счетной палаты по реализации мер антикоррупционной политики, а также действенное функционирование должностного лица, ответственного за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений.

В ходе проведения контрольных мероприятий уделено внимание нарушениям, в которых могут присутствовать коррупционные признаки, в том числе аффилированность и личная заинтересованность должностных лиц.

С целью выявления фактов использования подставных или аффилированных организаций, а также личной заинтересованности должностных лиц, принимающих решения о неправомерном распоряжении бюджетными средствами, Контрольно-счетной палатой использована база данных программного комплекса "Запросная система ЕГРЮЛ и ЕГРИП" Федерального государственного унитарного предприятия "Главный научно-исследовательский вычислительный центр Федеральной налоговой службы" для проверки контрагентов организации.

По итогам работы обновлен перечень типичных нарушений и недостатков, выявляемых в ходе осуществления контроля за эффективным использованием бюджетных средств и муниципального имущества, а также сформирован перечень системных нарушений, в которых могут присутствовать признаки коррупции.

В целях профилактики и недопущения впредь нарушений по использованию бюджетных средств на официальном сайте www.ksp.kzn.ru регулярно размещается информация о результатах контрольных и экспертно-аналитических мероприятий.

Контрольно-счетной палатой организована работа по рассмотрению обращений граждан и организаций, содержащих информацию о возможных проявлениях коррупции в органах местного самоуправления г. Казани, в подведомственных организациях и на предприятиях. Всего в 2022 году поступило 8 обращений, по которым проведена проверка, приняты меры реагирования в рамках действующего законодательства. Отчеты о рассмотрении обращений граждан размещены в разделе "Результаты рассмотрения обращений (РРО)" информационного ресурса ССТУ.РФ.

В 2022 году в Контрольно-счетной палате в рамках профилактики коррупционных и иных правонарушений:

- проведены профилактические беседы с сотрудниками о соблюдении ограничений, запретов, требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов;

- проанализированы данные служащих на предмет соблюдения ограничений на занятие предпринимательской деятельностью, а также участие в управлении коммерческой или некоммерческой организацией; достоверности представленных сведений, указанных в справках о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.

Основные показатели, характеризующие работу Контрольно-счетной палаты в 2022 году

Показатель	Значение показателя
I. Экспертно-аналитическая деятельность
Проведено экспертно-аналитических мероприятий (ед.)	22
Подготовлено экспертных заключений (ед.)	19
Подготовлено аналитических записок (ед.)	3
II. Контрольно-ревизионная деятельность
Общее количество проведенных контрольных мероприятий (ед.)	13
из них в соответствии с ходатайством Мэра города Казани	-
Объекты, охваченные контрольными мероприятиями, всего (ед.)	51
Выявлено финансовых нарушений на сумму (тыс. руб.), из них	665928,2
нецелевое использование бюджетных средств	300,0
нарушения ведения бухгалтерского учета, составления и представления бухгалтерской (финансовой) отчетности бюджетных учреждений	552098,7
финансовые нарушения на муниципальных унитарных предприятиях	85478,3
нарушения при формировании и исполнении бюджетов	21459,9
Недостатки (неэффективная деятельность) при расходовании бюджетных средств на сумму (тыс. руб.)	7454,3
Недостатки (неэффективная деятельность) при получении и использовании государственной (муниципальной) собственности на сумму (тыс. руб.)	28827,5
Нарушения в сфере управления и распоряжения муниципальной собственностью (тыс. руб.)	71332,5
Нарушения в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд на общую сумму (тыс. руб.)	40429,7
III. Деятельность по результатам контрольных и экспертно-аналитических мероприятий
Направлено представлений Контрольно-счетной палаты руководителям (ед.)	23
Устранено финансовых нарушений и восстановлено имущественное состояние муниципального образования, всего, тыс. рублей, в том числе	982793,3
по казенным учреждениям	871603,1
по муниципальным унитарным предприятиям	111190,2
Фактические затраты на содержание Контрольно-счетной палаты (тыс. руб.)	22175,24
Количество материалов, переданных в прокуратуру по итогам контрольных мероприятий Контрольно-счетной палаты (ед.)	23
Количество должностных лиц, привлеченных к административной ответственности/сумма уплаченного штрафа (тыс. руб.)	6/95,0
Количество должностных лиц, привлеченных к дисциплинарной ответственности (чел.)	16
Количество уголовных дел, возбужденных по материалам Контрольно-счетной палаты (ед.)	-