Приложение. Порядок создания, изменения границ, реорганизации особо охраняемых природных территорий местного значения города Перми и управления ими

Приложение
к решению
Пермской городской Думы
от 28.02.2023 N 32

Порядок
создания, изменения границ, реорганизации особо охраняемых природных территорий местного значения города Перми и управления ими

I. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок (далее - Порядок) регулирует отношения в области создания, изменения границ, реорганизации особо охраняемых природных территорий местного значения города Перми (далее - ООПТ) и управления ими.

1.2. В Порядке применяются следующие термины и определения:

1.2.1 режим особой охраны ООПТ - система ограничений хозяйственной и иной деятельности, осуществляемой в границах ООПТ и их охранных зон, устанавливаемая для защиты ООПТ в целом, природных комплексов и их компонентов, отдельных объектов охраны от неблагоприятных антропогенных воздействий, влекущих за собой нарушение их сохранности, деградацию или уничтожение;

1.2.2 функциональные зоны ООПТ - устанавливаемые в границах ООПТ зоны с дифференцированным режимом хозяйственной и иной деятельности, не противоречащей целям создания и функционирования ООПТ;

1.2.3 научное исследование земельного (лесного) участка, на котором планируется создание, изменение границ, реорганизация ООПТ (далее - научное исследование) - проведение исследований природных и природно-антропогенных комплексов и объектов, их природоохранного, научного, культурного, эстетического, рекреационного и оздоровительного значения в целях последующей разработки материалов, обосновывающих необходимость создания, реорганизации, изменения границ ООПТ;

1.2.4 экспертная комиссия по оценке предложений о создании, изменении границ и реорганизации ООПТ (далее - Экспертная комиссия) - коллегиальный орган, созданный администрацией города Перми в целях рассмотрения предложений о создании, изменении границ, реорганизации ООПТ и принятия по ним решений в соответствии с пунктом 2.15 Порядка.

1.3. Границы и режим особой охраны ООПТ учитываются в соответствии с законодательством при разработке и изменении Генерального плана города Перми, Правил землепользования и застройки города Перми, Лесохозяйственного регламента Пермского городского лесничества, проектов освоения лесов, материалов таксации лесных участков, схем расположения земельных участков, а также в иных случаях, предусмотренных законодательством.

1.4. Собственники, пользователи земельных (лесных) участков, водных объектов и иных природных ресурсов, расположенных в границах ООПТ, а также граждане, находящиеся на ООПТ, обязаны соблюдать режим их охраны, а также иные требования в области охраны окружающей среды, установленные законодательством Российской Федерации, Пермского края и правовыми актами города Перми.

1.5. Финансирование мероприятий по созданию, изменению границ, реорганизации ООПТ, а также в области охраны и использования ООПТ осуществляется в рамках муниципальных программ за счет средств бюджета города Перми, а также иных не запрещенных законом источников.

II. Создание, изменение границ, реорганизация ООПТ

2.1. Решение о создании (изменении границ, реорганизации) ООПТ принимается Пермской городской Думой (далее - Дума).

2.2. Создание ООПТ допускается на земельных (лесных) участках, находящихся в собственности муниципального образования город Пермь и расположенных в границах муниципального образования город Пермь. В случае если создаваемая ООПТ будет занимать более чем пять процентов от общей площади земельных участков, находящихся в собственности муниципального образования город Пермь, решение о создании ООПТ согласовывается администрацией города Перми с Правительством Пермского края.

2.3. Изменение границ ООПТ может быть осуществлено по основанию (основаниям):

2.3.1 увеличение площади ООПТ;

2.3.2 выявление неточности определения границ ООПТ относительно природных комплексов и (или) природных объектов, в целях охраны которых она была создана, в правоустанавливающих документах, в том числе при проведении землеустроительных работ;

2.3.3 утрата частью ООПТ особого научного, культурного, эстетического и иного особого значения.

2.4. Изменение границ ООПТ, которое может привести к уменьшению ее площади, не допускается.

2.5. Реорганизация ООПТ может быть проведена в форме:

2.5.1 объединения двух и более ООПТ;

2.5.2 разделения ООПТ на две или более ООПТ;

2.5.3 перевода ООПТ в иную категорию ООПТ из числа предусмотренных законом Пермского края об особо охраняемых природных территориях.

2.6. С предложением о создании (изменении границ, реорганизации) ООПТ вправе обратиться органы государственной власти Пермского края, органы местного самоуправления города Перми, юридические лица, индивидуальные предприниматели, общественные объединения и некоммерческие организации, осуществляющие деятельность в сфере охраны окружающей среды, научные организации, граждане (далее - Предложение, Инициатор). Предложение направляется в администрацию города Перми.

2.7. К Предложению Инициатором прилагаются разработанные по результатам научного исследования материалы, обосновывающие создание (изменение границ, реорганизацию) ООПТ (далее - обосновывающие материалы), на бумажном и (или) электронном носителе:

2.7.1 пояснительная записка о необходимости создания (изменения границ, реорганизации) ООПТ, включающая сведения о местонахождении, площади, категории и режиме особой охраны ООПТ;

2.7.2 картографический материал (географические карты, топографические планы) с нанесением границ ООПТ, ее охранной и функциональных зон, оформленный в соответствии с требованиями законодательства о картографии;

2.7.3 текстовое описание участков природных ландшафтов и культурных ландшафтов, представляющих собой особую эстетическую, научную и культурную ценность;

2.7.4 сведения о наличии (утрате), с указанием качественных характеристик, геологических, минералогических и палеонтологических объектов, представляющих собой особую научную, культурную и эстетическую ценность;

2.7.5 сведения о наличии (утрате), с указанием качественных характеристик, уникальных природных комплексов и объектов, в том числе одиночных природных объектов, представляющих собой особую научную, культурную и эстетическую ценность;

2.7.6 сведения о наличии (отсутствии), с указанием качественных характеристик, редких и находящихся под угрозой исчезновения животных, растениях и других организмах, включенных в Красную книгу животных, растений и других организмов Пермского края, и местах их обитания, видах почв, включенных в Красную книгу почв Пермского края, ценных в хозяйственном и научном отношении объектах животного и растительного мира и среде их обитания, находящихся в границах ООПТ;

2.7.7 сведения о границах ООПТ, содержащие графическое описание местоположения границ ООПТ, перечень координат характерных точек этих границ в системе координат, используемой для ведения Единого государственного реестра недвижимости, подготовленные в соответствии с Формой графического описания местоположения границ населенных пунктов, территориальных зон, особо охраняемых природных территорий, зон с особыми условиями использования территории, утвержденной приказом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере ведения Единого государственного реестра недвижимости.

2.8. В случае направления Предложения о реорганизации ООПТ обосновывающие материалы должны быть представлены по каждой из появляющихся в результате реорганизации ООПТ (разделения, объединения).

В случае направления Предложения об изменении границ ООПТ обосновывающие материалы должны быть в обязательном порядке представлены по каждой включаемой (исключаемой) в (из) ООПТ части.

2.9. Рассмотрение Предложения осуществляется функциональным органом администрации города Перми, осуществляющим функции управления в сфере экологии и природопользования (далее - Функциональный орган), в течение 10 рабочих дней после дня его поступления в администрацию города Перми.

2.10. По результатам рассмотрения Предложения Функциональный орган не позднее истечения двух рабочих дней после дня окончания срока для его рассмотрения:

2.10.1 направляет Предложение в Экспертную комиссию для рассмотрения и принятия решения в соответствии с пунктом 2.15 Порядка;

2.10.2 возвращает Предложение Инициатору в случае наличия оснований (основания) для возврата, указанных(ого) в пункте 2.11 Порядка.

2.11. Основанием для возврата Предложения является:

2.11.1 непредставление (представление не в полном объеме) обосновывающих материалов, предусмотренных пунктом 2.7 Порядка;

2.11.2 наличие ошибок в обосновывающих материалах (описки, опечатки, грамматические или арифметические ошибки, допущенные при их подготовке, влекущие внутренние противоречия в обосновывающих материалах);

2.11.3 земельные (лесные) участки, на которых предлагается создание ООПТ, не находятся в собственности муниципального образования город Пермь и не расположены в границах муниципального образования город Пермь;

2.11.4 земельные (лесные) участки, на которых предлагается изменение границ ООПТ, не расположены в границах муниципального образования город Пермь;

2.11.5 предлагаемое изменение границ ООПТ приводит к уменьшению ее площади.

2.12. Возврат Предложения Инициатору не является препятствием для его доработки и повторного представления в администрацию города Перми.

2.13. В случае если Инициатором выступает администрация города Перми, Предложение подготавливается по поручению Главы города Перми Функциональным органом и направляется в Экспертную комиссию.

2.14. Порядок формирования и деятельности Экспертной комиссии устанавливается правовым актом администрации города Перми.

2.15. Экспертная комиссия в течение 15 рабочих дней после дня получения Предложения рассматривает его на соответствие условиям, предусмотренным пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от 14.03.1995 N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях" (далее - Федеральный закон N 33-ФЗ), и выносит одно из следующих решений:

2.15.1 о соответствии Предложения условиям, предусмотренным пунктом 1 статьи 2 Федерального закона N 33-ФЗ;

2.15.2 о несоответствии Предложения условиям, предусмотренным пунктом 1 статьи 2 Федерального закона N 33-ФЗ.

2.16. Решение Экспертной комиссии оформляется протоколом и носит рекомендательный характер.

2.17. Предложение, решение Экспертной комиссии направляются в течение пяти рабочих дней после дня принятия решения Экспертной комиссией Главе города Перми для принятия решения о согласии (несогласии) с Предложением.

В случае принятия Экспертной комиссией решения о соответствии Предложения условиям, предусмотренным пунктом 1 статьи 2 Федерального закона N 33-ФЗ, Глава города Перми в течение 30 рабочих дней после дня поступления указанных в настоящем пункте документов принимает решение путем наложения резолюции о согласии (несогласии) с Предложением.

Основанием для принятия решения о несогласии с Предложением является несоответствие Предложения положениям, установленным законодательством для особо охраняемых природных территорий местного значения, а также требованиям градостроительного законодательства.

В случае принятия Экспертной комиссией решения о несоответствии Предложения условиям, предусмотренным пунктом 1 статьи 2 Федерального закона N 33-ФЗ, Глава города Перми в течение 15 рабочих дней после дня поступления указанных в настоящем пункте документов принимает решение путем наложения резолюции о несогласии с Предложением.

2.18. В случае принятия Главой города Перми решения о согласии с Предложением Функциональный орган:

2.18.1 в течение шести месяцев после дня принятия решения обеспечивает подготовку проекта решения Думы о создании (изменении границ, реорганизации) ООПТ и внесение его на рассмотрение в Думу в установленном порядке с приложением обосновывающих материалов, решения Экспертной комиссии, решения Главы города Перми о согласии с Предложением;

2.18.2 в течение семи рабочих дней после дня принятия решения письменно уведомляет Инициатора о принятом Главой города Перми решении.

2.19. В случае принятия Главой города Перми решения о несогласии с Предложением Функциональный орган в течение семи рабочих дней после дня принятия решения письменно уведомляет Инициатора о принятом Главой города Перми решении с указанием причин отказа.

2.20. Решение Думы о создании (изменении границ, реорганизации) ООПТ должно содержать информацию о границах, координатах характерных точек этих границ, площади и категории ООПТ из числа предусмотренных законом Пермского края об особо охраняемых природных территориях.

2.21. Решение Думы о создании (изменении границ, реорганизации) ООПТ вступает в силу не ранее истечения трех месяцев после дня его официального опубликования.

2.22. Решение Думы о создании (изменении границ, реорганизации) ООПТ в сроки, установленные законодательством, после вступления его в силу направляется Функциональным органом в государственный кадастр недвижимости и комиссию по подготовке проекта правил землепользования и застройки Пермского городского округа.

2.23. Положение об ООПТ (изменения в него) утверждается (утверждаются) правовым актом администрации города Перми не позднее истечения трех месяцев после дня официального опубликования решения Думы о создании (изменении границ, реорганизации) ООПТ, вступает (вступают) в силу одновременно с указанным решением и должно (должны при изменении соответствующих сведений) содержать сведения о категории, наименовании, местонахождении, площади, границах, целях создания ООПТ, управлении ООПТ, режиме особой охраны и использования ООПТ, природных объектах, находящихся в границах ООПТ, функциональных зонах, порядке проведения санитарно-оздоровительных мероприятий на ООПТ.

III. Управление ООПТ

Управление ООПТ осуществляется путем:

организации наблюдения и мониторинга за состоянием ООПТ не реже одного раза в четыре года,

проведения (с учетом режима особой охраны ООПТ) мероприятий, направленных на сохранение и восстановление природных объектов и природных комплексов, сохранение компонентов природной среды, поддержание ООПТ в состоянии, соответствующем их назначению, обустройство территорий, развитие на них познавательного туризма,

проведения эколого-просветительских мероприятий в границах ООПТ,

осуществления муниципального контроля в области охраны и использования ООПТ в порядке, установленном Думой.