Откройте актуальную версию документа прямо сейчас
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Утверждены
постановлением
Администрации области
от 22.05.2007 N 164
(в редакции постановления
Правительства области
от 02.03.2023 N 145-п)
Правила охраны жизни людей на водных объектах Ярославской области
1. Общие положения
1.1. Правила охраны жизни людей на водных объектах Ярославской области (далее - Правила) разработаны в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", приказами Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 06.07.2020 N 487 "Об утверждении правил пользования маломерными судами на водных объектах Российской Федерации", от 20.07.2020 N 540 "Об утверждении правил пользования базами (сооружениями) для стоянок маломерных судов в Российской Федерации", от 30.09.2020 N 731 "Об утверждении Правил пользования переправами и наплавными мостами в Российской Федерации", от 30.09.2020 N 732 "Об утверждении Правил пользования пляжами в Российской Федерации".
1.2. В Правилах используются следующие термины и понятия:
- владелец пляжа - физическое или юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, орган местного самоуправления муниципального образования области, которому принадлежит право пользования пляжем;
- место массового отдыха людей на водном объекте - место нахождения больших групп людей (более 50 человек) у водного объекта, организованное для отдыха, культурных, спортивных мероприятий;
- ледовая переправа - участок водного объекта с ледовым покрытием, оборудованный для безопасного преодоления водного объекта автомобильным, самоходным, гужевым транспортом, пешим порядком, организуемый по решению органа местного самоуправления муниципального образования области.
1.3. Правила устанавливают требования, предъявляемые к обеспечению безопасности людей на водных объектах, базах (сооружениях) для стоянок маломерных судов, ледовых переправах, при плавании на маломерных судах, и обязательны для выполнения всеми водопользователями, организациями и гражданами на территории Ярославской области.
1.4. Органы местного самоуправления муниципальных образований области ежегодно:
- обеспечивают создание условий для массового отдыха населения и организацию обустройства мест массового отдыха людей на водных объектах, устанавливают сроки купального сезона, рассматривают и утверждают план мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах на территории муниципального образования области в летний период, включающий мероприятия по подготовке мест массового отдыха населения к купальному сезону, порядок привлечения сил и средств для поиска и спасения людей;
- разрабатывают план мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах в зимний период, особенно в местах массового выхода людей на лед, а также при строительстве и эксплуатации ледовых переправ;
- предусматривают создание местных аварийно-спасательных формирований и в бюджетах соответствующих муниципальных образований предусматривают расходы на обеспечение безопасности на водных объектах, в том числе на содержание спасательных станций и постов.
2. Требования к пляжам
2.1. Владельцы пляжей организуют работу пляжа с соблюдением требований приказа Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 30.09.2020 N 732 "Об утверждении Правил пользования пляжами в Российской Федерации", а также с соблюдением требований водного, земельного, градостроительного законодательства Российской Федерации, законодательства Российской Федерации о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.
2.2. В зоне купания не допускаются спуск в воду и движение маломерных судов (за исключением спасательных судов).
2.3. Пляжи должны быть удалены от портов, портовых сооружений, шлюзов, гидроэлектростанций, от мест сброса сточных вод, стойбищ и водопоя скота, а также других источников загрязнения.
В местах, отведенных для купания, и выше по их течению до 500 метров запрещаются стирка белья и купание животных.
2.4. Пляжи должны быть размещены за пределами санитарно-защитных зон промышленных предприятий и с наветренной стороны по отношению к источникам загрязнения окружающей среды и источникам шума.
2.5. Территория пляжа должна иметь ограждение и стоки для дождевых вод, а дно части водного объекта, отведенного для купания, - постепенный скат без уступов до глубины 2 метров при ширине полосы от берега не менее 15 метров, должно быть очищено от водных растений, коряг, стекла, камней и других предметов.
2.6. Площадь акватории водного объекта, отведенного для купания, должна обеспечивать не менее 5 квадратных метров на одного купающегося.
2.7. В местах, отведенных для купания, не должно быть выхода грунтовых вод на поверхность, водоворота, воронок и течения, превышающего 0,5 метра в секунду. Купальни должны соединяться с берегом мостками или трапами, быть надежно закреплены, сходы в воду должны быть удобными и иметь перила.
2.8. Границы плавания в местах купания обозначаются буйками оранжевого цвета, расположенными на расстоянии 20 - 30 метров один от другого и до 25 метров от места глубиной 1,3 метра. Границы заплыва не должны выходить в зоны судового хода.
2.9. Зона купания в детском секторе должна иметь дно с пологим уклоном с преобладающей глубиной 40 - 50 см, но не более 70 см. Эти участки обозначаются линией поплавков или ограждаются штакетным забором.
2.10. Оборудованные на пляжах места для прыжков в воду должны находиться в естественных участках акватории с приглубными берегами. При отсутствии таких участков устанавливают деревянные мостки или плоты до мест с глубинами, обеспечивающими безопасность при нырянии. Могут также устанавливаться вышки для прыжков в воду в местах с глубинами, обеспечивающими безопасность при выполнении прыжков.
2.11. Мостки, трапы, плоты и вышки должны иметь сплошной настил и быть испытаны на рабочую нагрузку.
2.12. Пляжи оборудуются стендами с извлечениями из Правил, материалами по профилактике несчастных случаев с людьми на водных объектах, информацией о режиме работы пляжа, его владельце, обслуживающей организации и их реквизитах, о приемах оказания первой помощи людям, о номерах телефонов подразделений аварийно-спасательных служб или формирований, скорой медицинской помощи и полиции, схемой пляжа и зон купания с указанием опасных мест и глубин, данными о температуре воды и воздуха, обеспечиваются в достаточном количестве лежаками, тентами, зонтами для защиты от солнечных лучей, душами с естественным подогревом воды, баками с кипяченой водой, а при наличии водопроводов - фонтанчиками с питьевой водой.
2.13. На выступающей за береговую линию в сторону судового хода части купальни с наступлением темноты должен зажигаться белый огонь кругового освещения на высоте не менее 2 метров, ясно видимый со стороны судового хода.
2.14. На пляже не далее 5 метров от воды выставляются через каждые 50 метров стойки (щиты) с навешенными на них спасательным кругом и спасательным линем. На кругах должны быть нанесены название пляжа и надпись "Бросай утопающему".
2.15. Ответственность за оборудование пляжей и обеспечение безопасности людей возлагается на владельцев пляжей или организации, в ведении которых находится или будет находиться данная территория.
2.16. На пляже устанавливаются мачты высотой 8 - 10 метров для подъема сигналов: красный (черный) флаг, обозначающий "купание запрещено", и желтый флаг, информирующий об опасности нахождения в воде лиц, не имеющих навыков плавания, людей, имеющих хронические заболевания, и детей, в случаях, указанных в пункте 2.4 раздела II Правил пользования пляжами в Российской Федерации, утвержденных приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 30.09.2020 N 732 "Об утверждении Правил пользования пляжами в Российской Федерации".
2.17. На пляжах организаций отдыха и оздоровления детей в период купания детей спасательная лодка со спасателем должна находиться не далее 2 метров от внешней стороны границы зоны купания.
В местах обучения плаванию должны быть средства, обеспечивающие безопасность обучаемых лиц (в частности, плавательные доски, спасательные круги, шесты, плавательные поддерживающие пояса, электромегафоны).
2.18. Продажа спиртных напитков на пляжах запрещается.
3. Меры по обеспечению безопасности населения на пляжах
3.1. Владельцы пляжей, государственные инспекторы по маломерным судам центра Государственной инспекции по маломерным судам Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Ярославской области (далее - Центр ГИМС) и спасатели проводят на пляжах и в местах массового отдыха людей на водных объектах разъяснительную работу по предупреждению несчастных случаев с людьми с использованием мегафонов, стендов.
3.2. Указания государственных инспекторов по маломерным судам Центра ГИМС, спасателей, сотрудников полиции в части обеспечения безопасности людей и поддержания правопорядка в местах массового отдыха людей на водных объектах и традиционных местах купания являются обязательными для водопользователей (владельцев пляжей) и граждан.
В целях охраны жизни людей и организации безопасного пользования пляжами для посетителей и владельцев пляжей установлены обязанности в соответствии с разделами II - IV Правил пользования пляжами в Российской Федерации, утвержденных приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 30.09.2020 N 732 "Об утверждении Правил пользования пляжами в Российской Федерации".
3.3. Обучение людей плаванию должно проводиться в специально отведенных местах пляжа. Ответственность за безопасность обучаемых несет преподаватель (инструктор, тренер, воспитатель), проводящий обучение или тренировку.
3.4. Родители (законные представители), лица, осуществляющие мероприятия с участием детей, обязаны не допускать нахождение детей на пляжах без личного их сопровождения, плавание на неприспособленных для этого средствах (предметах), совершение запрещенных действий, указанных в разделах II - IV Правил пользования пляжами в Российской Федерации, утвержденных приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 30.09.2020 N 732 "Об утверждении Правил пользования пляжами в Российской Федерации".
3.5. При организации и проведении водных спортивных туристских походов с участием детей ответственность за безопасность детей несут организаторы (руководители) указанных походов. При этом должны выполняться все положения данного раздела Правил.
3.6. Информирование о проведении мероприятий, указанных в пункте 3.5 данного раздела Правил, в обязательном порядке должно осуществляться в соответствии с приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 30.01.2019 N 42 "Об утверждении Порядка информирования территориальных органов МЧС России о маршрутах передвижения, проходящих по труднодоступной местности, водным, горным, спелеологическим и другим объектам, связанных с повышенным риском для жизни, причинением вреда здоровью туристов (экскурсантов) и их имуществу, и Порядка хранения, использования и снятия с учета территориальными органами МЧС России информации о маршрутах передвижения, проходящих по труднодоступной местности, водным, горным, спелеологическим и другим объектам, связанных с повышенным риском для жизни, причинением вреда здоровью туристов (экскурсантов) и их имуществу".
4. Меры безопасности при пользовании переправами и наплавными мостами
4.1. Переправы должны иметь установленные законодательством разрешения на их создание и эксплуатацию, утвержденные водопользователем (владельцем переправы) правила пользования (эксплуатации) ими, находиться в исправном рабочем состоянии, обеспечивать безопасность людей и предотвращение загрязнения окружающей среды.
4.2. Режим работы переправ и наплавных мостов определяется эксплуатирующими их организациями (владельцами переправ) по согласованию с органами местного самоуправления муниципальных образований области.
4.3. На видных местах на переправах устанавливаются стенды (щиты) с материалами по профилактике несчастных случаев с людьми и с извлечениями из правил пользования (эксплуатации) переправами, включая порядок посадки и высадки пассажиров, погрузки и выгрузки грузов.
4.4. Используемые на переправах плавучие средства должны иметь установленную для них документацию, государственную регистрацию, техническое освидетельствование на годность к плаванию.
Плавучие средства должны нести соответствующие регистрационные (бортовые) номера, огни (знаки) и подавать установленные звуковые сигналы.
4.5. К переправам и наплавным мостам, создаваемым в целях проведения мероприятий по предупреждению (ликвидации) чрезвычайных ситуаций, требования, указанные в пунктах 4.1 и 4.3 данного раздела Правил, не применяются.
5. Меры безопасности при пользовании ледовыми переправами
5.1. Изыскание, проектирование, строительство и эксплуатация ледовых переправ проводятся в соответствии с требованиями Отраслевых дорожных норм "Автомобильные дороги общего пользования. Инструкция по проектированию, строительству и эксплуатации ледовых переправ" (ОДН 218.010-98), утвержденных приказом Федеральной дорожной службы Российской Федерации от 26.08.98 N 228 "Об утверждении Инструкции по проектированию, строительству и эксплуатации ледовых переправ".
Организации, эксплуатирующие ледовые переправы (владельцы ледовых переправ), должны иметь разрешение на их оборудование и эксплуатацию.
5.2. Режим работы ледовых переправ определяется эксплуатирующими их организациями по согласованию с органами местного самоуправления муниципальных образований области, управлением Государственной инспекции безопасности дорожного движения Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ярославской области и Центром ГИМС.
Порядок движения транспорта и нормы перевозки груза и пассажиров устанавливаются администрацией ледовой переправы с учетом ледового прогноза и максимально безопасной нагрузки на лед.
5.3. Места, отведенные для ледовых переправ, должны удовлетворять следующим требованиям:
- дороги и спуски, ведущие к ледовым переправам, должны быть благоустроены;
- в районе ледовой переправы должны отсутствовать (слева и справа от нее на расстоянии 100 метров) сброс теплых вод и выход грунтовых вод, а также промоины, майны и площадки для заготовки льда;
- трассы ледовых автогужевых переправ имеют одностороннее движение. Для встречного движения прокладывается самостоятельная трасса параллельно первой, удаленная от нее на расстоянии не менее 100 метров. Ширина трассы устанавливается на 5 метров больше ширины наиболее габаритного груза, но не менее 20 метров для нефтегазопромысловых зимников. Трасса ледовой переправы должна быть по возможности прямолинейна и пересекать реку под углом не менее 45 градусов. Минимальный радиус закругления должен быть не менее 60 метров.
5.4. Границы ледовой переправы обозначаются через каждые 25 - 30 метров ограничительными вехами, в опасных для движения местах выставляются ограничительные знаки.
5.5. На обоих берегах водоема у спуска на ледовую автогужевую переправу оборудуются площадки для стоянки транспортных средств с забетонированной вокруг нее канавой с уклоном в сторону съемной сточной цистерны, устанавливаются отдельные ящики для сбора мусора, выставляются щиты с надписью "Подать утопающему" и с навешенными на них спасательными кругами, страховочным канатом длиной 10 - 12 метров. Рядом со щитами должны быть спасательные доски, багор, шест, лестница, бревно длиной 5 или 6 метров и диаметром 10 - 12 сантиметров, используемые для оказания помощи людям при проломе льда.
В период интенсивного движения автотранспорта на ледовых переправах должны быть развернуты передвижные пункты обогрева людей и дежурить тягачи с такелажем для возможной эвакуации с рабочей трассы неисправных транспортных средств.
Транспортные средства должны выезжать на ледовую переправу со скоростью не более 10 км/час. Автомобили должны двигаться на второй или третьей передаче. Дверцы транспортных средств должны быть открыты, а ремни безопасности водителя и пассажиров отстегнуты.
5.6. Для обеспечения безопасности людей на ледовой переправе выставляется ведомственный спасательный пост, укомплектованный спасателями, владеющими приемами оказания помощи терпящим бедствие на льду. У ледовых автогужевых переправ в период интенсивного движения автотранспорта дополнительно выставляется пост с сотрудниками управления Государственной инспекции безопасности дорожного движения Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ярославской области.
5.7. У подъезда к ледовой переправе устанавливается специальный щит, на котором размещается информация о том, какому виду транспорта и с каким максимальным грузом разрешается проезд по данной переправе, какой интервал движения и какую скорость необходимо соблюдать, а также другие требования, обеспечивающие безопасность на ледовой переправе.
5.8. Ежедневно утром и вечером, а в оттепель и днем производится замер толщины льда и определяется его структура. Замер льда производится по всей трассе, особенно в местах, где больше скорость течения и глубина водоема. Во избежание утепления льда и уменьшения его грузоподъемности регулярно производится расчистка проезжей части ледовой переправы от снега.
5.9. В целях обеспечения безопасного движения транспортных средств по льду запрещается:
- выезжать на лед водных объектов на механических транспортных средствах в местах, не оборудованных ледовой переправой, либо за пределами границ ледовой переправы;
- нарушать требования безопасности при движении по ледовой переправе;
- пробивать лунки для рыбной ловли и других целей в районе ледовой переправы (на расстоянии ближе 100 метров слева и справа от нее).
6. Меры безопасности на льду
6.1. При переходе водоема по льду следует пользоваться оборудованными ледовыми переправами или проложенными тропами, а при их отсутствии убедиться в прочности льда с помощью пешни. Выход на лед в местах, где выставлены запрещающие знаки, запрещается.
6.2. Во время движения по льду следует обходить опасные места и участки, покрытые толстым слоем снега. Особую осторожность необходимо проявлять в местах, где есть быстрое течение, родники, выступают на поверхность кусты, трава, впадают в водоем ручьи, вливаются теплые сточные воды промышленных предприятий и ведется заготовка льда.
Безопасным для перехода является лед с зеленоватым оттенком и толщиной не менее 7 сантиметров.
6.3. При переходе по льду группами необходимо следовать друг за другом на расстоянии 5 или 6 метров и быть готовым оказать немедленную помощь терпящему бедствие.
Перевозка грузов производится на санях или других приспособлениях с возможно большей площадью опоры на поверхность льда.
6.4. Пользоваться на водоемах площадками для катания на коньках разрешается после тщательной проверки прочности льда, толщина которого должна быть не менее 12 сантиметров, а при массовом катании - не менее 25 сантиметров.
6.5. При переходе водоема по льду на лыжах рекомендуется пользоваться проложенной лыжней, а при ее отсутствии, прежде чем двигаться по целине, следует отстегнуть крепление лыж и снять петли лыжных палок с кистей рук. Рюкзак или ранец необходимо взять на одно плечо.
Расстояние между лыжниками должно быть 5 или 6 метров.
Во время движения лыжник, идущий первым, ударами палок проверяет прочность льда и следит за его состоянием.
6.6. Каждому рыболову рекомендуется иметь спасательное средство в виде шнура длиной 12 - 15 метров, на одном конце которого должен быть закреплен груз весом 400 - 500 граммов, а на другом изготовлена петля.
6.7. В местах с большим количеством рыболовов в период интенсивного подледного лова рыбы органы местного самоуправления муниципальных образований области должны обеспечивать выставление спасательных постов, укомплектованных подготовленными спасателями, оснащенных спасательными средствами, средствами связи, электромегафонами и постоянно владеющих информацией о гидрометеорологической обстановке в этом районе.
При угрозе отрыва льда от берега спасатели немедленно информируют об этом рыболовов и принимают меры по удалению их со льда.
7. Меры безопасности при производстве работ по выемке грунта и заготовке льда
7.1. Работы по выемке грунта вблизи водных объектов, особенно в местах массового отдыха людей, должны осуществляться в соответствии с действующим законодательством.
7.2. Проведение работ по разведке и добыче полезных ископаемых, а также дноуглубительных, буровых и других работ, связанных с изменением дна и берегов поверхностных водных объектов, допускается при наличии решения о предоставлении водного объекта в пользование в соответствии с частью 3 статьи 11 Водного кодекса Российской Федерации.
Организации при производстве работ по выемке грунта, полезного ископаемого, углублению дна водоемов на пляжах, в других местах массового отдыха населения и вблизи них обязаны ограждать опасные для купания участки с выставлением соответствующих запрещающих знаков безопасности на воде, а по окончании этих работ выравнивать дно.
7.3. Ответственность за несчастные случаи с людьми в обводненных карьерах до окончания в них работ несут организации, производящие выемку грунта.
7.4. По окончании работ по выемке грунта в обводненных карьерах, предназначенных для массового отдыха населения, организации, выполнявшие эти работы, обязаны произвести выравнивание дна от береговой черты до глубины 1,7 - 2,0 метра.
7.5. Организации при производстве работ по заготовке льда должны ограждать опасные для людей участки и выставлять соответствующие запрещающие знаки безопасности на воде.
8. Знаки безопасности на воде
8.1. Знаки безопасности на воде устанавливаются водопользователями (владельцами пляжей, переправ, наплавных мостов, баз (сооружений) для стоянок маломерных судов) и организациями, проводящими дноуглубительные, строительные или другие работы, в целях предотвращения несчастных случаев с людьми на воде.
8.2. Знаки безопасности должны иметь форму прямоугольника с размерами сторон не менее 50 60 сантиметров и быть изготовлены из досок, толстой фанеры, металлических листов или другого прочного материала.
Знаки безопасности устанавливаются на видных местах по предписанию уполномоченных на то органов государственного надзора и укрепляются на столбах (деревянных, металлических, железобетонных и других) высотой не менее 2,5 метра.
8.3. Характеристика знаков безопасности на воде:
N п/п |
Надпись на знаке |
Описание знака |
1 |
2 |
3 |
1. |
"Место купания" (с указанием границ в метрах) |
в зеленой рамке. Надпись сверху. Ниже изображен плывущий человек. Знак крепится на столбе белого цвета |
2. |
"Место купания детей" (с указанием границ в метрах) |
в зеленой рамке. Надпись сверху. Ниже изображены двое детей, стоящих в воде. Знак крепится на столбе белого цвета |
3. |
"Место купания животных" (с указанием границ в метрах) |
в зеленой рамке. Надпись сверху. Ниже изображена плывущая собака. Знак крепится на столбе белого цвета |
4. |
"Купаться запрещено!" (с указанием границ в метрах) |
в красной рамке, перечеркнутой красной чертой по диагонали с верхнего левого угла. Надпись вверху. Ниже изображен плывущий человек. Знак крепится на столбе красного цвета |
5. |
"Переход (переезд) по льду разрешен" |
весь окрашен в зеленый цвет. Надпись посередине. Знак крепится на столбе белого цвета |
6. |
"Переход (переезд) по льду запрещен" |
весь окрашен в красный цвет. Надпись посередине. Знак крепится на столбе красного цвета |
7. |
"Не создавать волнение!" |
внутри красной окружности на белом фоне две волны черного цвета, перечеркнутые красной чертой по диагонали с верхнего левого угла |
8. |
"Движение маломерных плавучих средств запрещено" |
внутри красной окружности на белом фоне лодка с подвесным мотором черного цвета, перечеркнутая красной чертой по диагонали с левого верхнего угла |
9. |
"Якоря не бросать!" |
внутри красной окружности на белом фоне якорь черного цвета, перечеркнутый красной чертой по диагонали с верхнего левого угла |
<< Назад |
Приложение 2 >> Приложение 2 |
|
Содержание Постановление Правительства Ярославской области от 2 марта 2023 г. N 145-п "О внесении изменений в постановление Администрации... |
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.