Приложение 1. Порядок проведения эвакуационных мероприятий и их обеспечения при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, в том числе террористического характера, на территории города Радужный

Приложение 1
к постановлению администрации г. Радужный
от 1 марта 2023 г. N 180

Порядок
проведения эвакуационных мероприятий и их обеспечения при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, в том числе террористического характера, на территории города Радужный
(далее - Порядок)

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок определяет порядок проведения эвакуационных мероприятий (далее - эвакуационные мероприятия) на территории города Радужный, которые планируются и готовятся в повседневной деятельности и осуществляются при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, в том числе террористического характера, на территории города Радужный (далее - ЧС).

1.2. В целях настоящего Порядка под эвакуационными мероприятиями понимаются действия по перемещению граждан города Радужный, иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся на территории города Радужный (далее - население), на которой существует угроза возникновения или возникла чрезвычайная ситуация природного и техногенного характера, в том числе террористического характера, в пункты временного размещения (далее - ПВР) до особого распоряжения, в зависимости от обстановки.

1.3. В зависимости от времени и сроков проведения эвакуационных мероприятий вводятся следующие варианты эвакуации населения:

1.3.1. Упреждающая (заблаговременная) - осуществляется при получении достоверных данных об угрозе возникновения чрезвычайной ситуации природного или техногенного характера, в том числе террористического характера.

1.3.2. Экстренная (безотлагательная) - осуществляется при малом времени упреждения и в условиях воздействия на людей поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации, в том числе террористического характера.

2. Цели проведения эвакуационных мероприятий

2.1. Проведение эвакуационных мероприятий осуществляется в целях:

2.1.1. Спасения жизни и сохранения здоровья людей, находящихся на территориях, на которых существует угроза возникновения чрезвычайных ситуаций, или в зонах чрезвычайных ситуаций.

2.1.2. Снижения материальных потерь при чрезвычайных ситуациях.

3. Принципы проведения эвакуационных мероприятий

3.1. Основными принципами проведения эвакуационных мероприятий являются:

3.1.1. Планирование и подготовка маршрутов эвакуации, мест размещения населения в ПВР.

3.1.2. Приоритетное использование транспортных средств для проведения эвакуационных мероприятий.

3.1.3. Обеспечение охраны общественного порядка и сохранение имущества населения в зонах чрезвычайных ситуаций при проведении эвакуационных мероприятий и за пределами воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации.

3.1.4. Обеспечение возвращения граждан в места постоянного проживания после устранения угрозы возникновения чрезвычайной ситуации или ликвидации чрезвычайной ситуации.

3.1.5. Информирование населения о ходе аварийно-спасательных и других неотложных работ.

4. Организация проведения эвакуационных мероприятий

4.1. Эвакуационные мероприятия и вопросы взаимодействия между органами государственной власти, органами местного самоуправления и организациями при их проведении отражаются в плане действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории города Радужный.

4.2. Решение на проведение эвакуационных мероприятий при ЧС муниципального характера принимает Комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности города Радужный (далее - КЧС и ОПБ), при наличии угрозы жизни и здоровью людей, возникновения материальных потерь при чрезвычайной ситуации.

4.3. В решении КЧС и ОПБ о проведении эвакуационных мероприятий, определяются в том числе:

а) места сбора и (или) посадки на транспорт эвакуируемого населения для перевозки (вывода) в ПВР;

б) маршруты эвакуации, способы и сроки перевозки (вывода) населения с территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или из зоны чрезвычайной ситуации;

в) перечень транспортных средств, привлекаемых для проведения эвакуационных мероприятий;

г) перечень развертываемых ПВР и пунктов питания.

4.4. При принятии решения о проведении эвакуационных мероприятий при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций на территории города Радужный:

а) осуществляется оповещение населения о проведении эвакуационных мероприятий, маршрутах и способах проведения эвакуационных мероприятий;

б) организуется перевозка (вывод) населения из зон чрезвычайной ситуации осуществляется в ПВР, расположенные вне зоны воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации, для кратковременного пребывания;

в) предоставляются эвакуированным гражданам ПВР и пункты питания, в которых осуществляются медицинское обеспечение, обеспечение коммунально-бытовыми услугами и предметами первой необходимости, информационно-психологическая поддержка.

4.5. При получении информации о проведении эвакуационных мероприятий, население города Радужный обязано эвакуироваться с территории на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или из зоны чрезвычайной ситуации.

Временное размещение эвакуируемого населения осуществляется не только по заранее отработанным планам, но и проводится в экстренном, оперативном порядке.

Продолжительность периода проживания в ПВР определяется решением КЧС и ОПБ.

4.6. Способы эвакуации и сроки ее проведения зависят от масштабов чрезвычайной ситуации, численности оказавшегося в опасной зоне населения, наличия транспорта. Эвакуация населения планируется транспортом, пешим порядком или комбинированным способом.

В дневное время суток транспорт представляется в течение 1 часа, это позволяет оперативно осуществить вывоз эвакуируемого населения. Готовность транспорта в ночное время, особенно в зимний период, составляет до 2 часов. В этом случае планируется комбинированный способ эвакуации, то есть вывод пешим порядком до близлежащего ПВР, расположенного вне зоны воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации, и вывоз транспортом по его готовности.

4.7. Полномочия по планированию, организации и проведению эвакуационных мероприятий при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации, или возникновении чрезвычайной ситуации возложены на КЧС и ОПБ, совместно с эвакуационной комиссией города Радужный (далее - эвакуационная комиссия).

4.7.1. КЧС и ОПБ совместно с эвакуационной комиссией организуют и осуществляют заблаговременно комплекс мероприятий.

Подготовительные мероприятия:

- планирование эвакуации;

- подготовка эвакуационных органов к выполнению возложенных на них задач;

- контроль за распределением транспорта для обеспечения эвакуационных перевозок;

- выбор маршрутов эвакуации;

- контроль за подготовкой к развертыванию ПВР;

- проверка готовности систем оповещения и связи.

При угрозе возникновения чрезвычайной ситуации проводятся:

- уточнение численности населения, подлежащего эвакуации пешим порядком и транспортом;

- уточнение расчетов на вывоз населения;

- организация подготовки маршрутов эвакуации;

- контроль за подготовкой транспорта к обеспечению эвакуационных мероприятий;

- подготовка к развертыванию ПВР;

- проверка готовности системы связи и оповещения.

С получением сигнала на проведение эвакуации населения осуществляются следующие мероприятия:

- оповещение и сбор эвакуационной комиссии города Радужный, проведение заседания;

- оповещение предприятий и организаций, а также населения о проведении эвакуации;

- развертывание и приведение в готовность ПВР;

- сбор и подготовка к отправке в ПВР населения, подлежащего эвакуации;

- прием и размещение эвакуируемого населения в ПВР.

4.7.2. ПВР создаются заблаговременно в целях экстренного размещения и создания условий для кратковременного пребывания пострадавшего населения при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, в том числе террористического характера. ПВР создаются в соответствии с пунктом 2 настоящего постановления, вне зоны чрезвычайной ситуации.

Основные задачи ПВР:

- прием, регистрация и временное размещение эвакуируемого населения;

- информирование эвакуируемого населения об изменениях в сложившейся обстановке;

- представление донесений в КЧС и ОПБ о количестве принятого эвакуируемого населения;

- обеспечение и поддержание общественного порядка на ПВР.

Режимы функционирования ПВР:

а) в режиме повседневной деятельности:

Учреждения, на базе которых создаются ПВР, занимаются плановой работой:

- назначение и утверждение штатного состава ПВР;

- разработка и утверждение плана-схемы приема и размещения пострадавшего населения;

- разработка схемы оповещения штатного состава ПВР в рабочее и нерабочее время;

- разработка графика круглосуточного дежурства штатного состава ПВР в режимах повышенной готовности и чрезвычайной ситуации;

- разработка отчетной документации;

- разработка порядка взаимодействия с КЧС и ОПБ, эвакуационной комиссией, управлением гражданской защиты и обеспечения безопасности населения администрации города Радужный;

- изготовление указателей рабочих мест ПВР для порядка прохождения принимаемым населением регистрации и размещения;

- обучение должностных лиц, назначенных в состав пункта, по программе обучения эвакуационных органов;

- участие штатного состава ПВР в учениях и тренировках;

б) в режиме повышенной готовности:

Учреждения, формирователи ПВР, проводят мероприятия, в результате которых повышается готовность пункта к выполнению задач:

- оповещение и сбор штатного состава ПВР;

- учреждения круглосуточного дежурства администрации ПВР, в соответствии с утвержденным графиком дежурства в режиме повышенной готовности;

- установка указателей рабочих мест ПВР для порядка прохождения принимаемым населением регистрации и размещения на пункте;

- подготовка помещений в соответствии с утвержденным планом-схемой приема и размещения пострадавшего населения;

- учреждения взаимодействия и связи с КЧС и ОПБ,