Постановление администрации города-курорта Железноводска Ставропольского края от 3 марта 2023 г. N 141 "Об утверждении Порядка проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов), издаваемых главой города-курорта Железноводска Ставропольского края, в целях выявления в них коррупциогенных факторов и их последующего устранения"

В соответствии с федеральными законами от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", от 17 июля 2009 г. N 172-ФЗ "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов", постановлением Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2010 г. N 96 "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов", Уставом города-курорта Железноводска Ставропольского края постановляю:

1. Утвердить прилагаемый Порядок проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов), издаваемых главой города-курорта Железноводска Ставропольского края, в целях выявления в них коррупциогенных факторов и их последующего устранения.

2. Признать утратившими силу:

2.1. Постановление администрации города-курорта Железноводска Ставропольского края от 01 февраля 2012 г. N 45 "Об утверждении Порядка проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов), издаваемых главой города-курорта Железноводска Ставропольского края, в целях выявления в них коррупциогенных факторов и их последующего устранения и о создании комиссии по проведению антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов), издаваемых главой города-курорта Железноводска Ставропольского края, в целях выявления в них коррупциогенных факторов и их последующего устранения".

2.2. Постановление администрации города-курорта Железноводска Ставропольского края от 04 октября 2018 г. N 725 "О внесении изменений в состав комиссии по проведению антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов), издаваемых главой города-курорта Железноводска Ставропольского края, в целях выявления в них коррупциогенных факторов и их последующего устранения, утвержденный постановлением администрации города-курорта Железноводска Ставропольского края от 01 февраля 2012 г. N 45".

3. Опубликовать настоящее постановление в общественно-политическом еженедельнике "Железноводские ведомости" и разместить на официальном сайте Думы города-курорта Железноводска Ставропольского края и администрации города-курорта Железноводска Ставропольского края в сети Интернет.

4. Контроль за выполнением настоящего постановления оставляю за собой.

5. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Глава города-курорта Железноводска Ставропольского края

Е.Е. Бакулин

УТВЕРЖДЕН

постановлением администрации

города-курорта Железноводска

Ставропольского края

от 03 марта 2023 г. N 141

Порядок
проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов), издаваемых главой города-курорта Железноводска Ставропольского края, в целях выявления в них коррупциогенных факторов и их последующего устранения

1. Настоящий Порядок проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов), издаваемых главой города-курорта Железноводска Ставропольского края, в целях выявления в них коррупциогенных факторов и их последующего устранения (далее - Порядок) устанавливает правила проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, издаваемых главой города-курорта Железноводска Ставропольского края (далее - соответственно антикоррупционная экспертиза, нормативные правовые акты, проекты нормативных правовых актов).

2. Антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов проводится в целях выявления в них положений, устанавливающих для правоприменителя необоснованно широкие пределы усмотрения или возможность необоснованного применения исключений из общих правил, а также положений, содержащих неопределенные, трудновыполнимые и (или) обременительные требования к гражданам и организациям и, тем самым, создающих условия для проявления коррупции (далее - коррупциогенные факторы), и их последующего устранения.

3. Антикоррупционная экспертиза проводится в соответствии с правилами, содержащимися в методике проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2010 г. N 96 "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов".

4. Антикоррупционная экспертиза действующих нормативных правовых актов проводится комиссией по проведению антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов), издаваемых главой города-курорта Железноводска Ставропольского края, в целях выявления в них коррупциогенных факторов и их последующего устранения (далее - комиссия) при наличии обращений:

1) отраслевых (функциональных) органов и структурных подразделений администрации города-курорта Железноводска Ставропольского края;

2) прокуратуры города Железноводска;

3) Думы города-курорта Железноводска Ставропольского края и (или) депутатов Думы города-курорта Железноводска Ставропольского края;

4) физических и (или) юридических лиц, аккредитованных Министерством юстиции Российской Федерации в качестве экспертов по проведению независимой антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов;

5) общественных организаций.

Состав комиссии утверждается постановлением администрации города-курорта Железноводска Ставропольского края.

Срок проведения комиссией антикоррупционной экспертизы действующих нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов) составляет 30 календарных дней со дня поступления обращения.

5. Антикоррупционная экспертиза проектов нормативных правовых актов проводится юридическим отделом администрации города-курорта Железноводска Ставропольского края (далее - юридический отдел) одновременно при проведении юридической экспертизы проектов нормативных правовых актов на соответствие действующему законодательству Российской Федерации и правилам юридической техники в течение 2 рабочих дней с момента поступления проекта нормативного правового акта в юридический отдел.

6. В случае если, по результатам антикоррупционной экспертизы проекта нормативного правового акта установлено наличие в проекте нормативного правового акта коррупциогенных факторов, юридическим отделом осуществляется подготовка заключения в соответствии с пунктами 14, 15, 16 настоящего Порядка.

7. В случае если при проведении антикоррупционной экспертизы проекта нормативного правового акта в тексте проекта нормативного правового акта коррупциогенных факторов не выявлено, юридический отдел осуществляет согласование проекта нормативного правового акта без составления заключения.

8. При проведении антикоррупционной экспертизы проекта нормативного правового акта, предусматривающего внесение изменений в действующий нормативный правовой акт, антикоррупционной экспертизе подлежит и основной нормативный правовой акт.

9. Антикоррупционная экспертиза действующих нормативных правовых актов проводится на основании Перечня нормативных правовых актов, подлежащих антикоррупционной экспертизе (далее - Перечень), утвержденного заместителем главы администрации города-курорта Железноводска Ставропольского края, в ведении которого находятся вопросы контроля за исполнением законодательства Российской Федерации, законодательством Ставропольского края, Думы города-курорта Железноводска Ставропольского края, правовых актов города-курорта Железноводска Ставропольского края в соответствии с распределением обязанностей в администрации города-курорта Железноводска Ставропольского края и в соответствии с графиком проведения антикоррупционной экспертизы.

10. Проект Перечня подготавливается секретарем комиссии на основании предложений отраслевых (функциональных) органов и структурных подразделений администрации города-курорта Железноводска Ставропольского края.

11. Заседания комиссии проводятся по мере поступления запросов от отраслевых (функциональных) органов и структурных подразделений администрации города-курорта Железноводска Ставропольского края и иных лиц, указанных в пункте 4 настоящего Порядка. К участию в заседании комиссии могут привлекаться не вошедшие в состав комиссии работники администрации города-курорта Железноводска Ставропольского края при рассмотрении вопросов, отнесенных к их компетенции и иные лица.

12. По результатам антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов, включенных в Перечень, комиссией дается заключение в соответствии с пунктами 14, 15, 16 настоящего Порядка.

13. Заключение по результатам антикоррупционной экспертизы действующего нормативного правового акта направляется разработчику (исполнителю) для подготовки предложений о внесении изменений в нормативный правовой акт, прошедший антикоррупционную экспертизу, обеспечивающих устранение выявленных положений, которые могут способствовать проявлениям коррупции.

14. Заключение по результатам антикоррупционной экспертизы (далее - заключение) должно содержать:

дату подготовки заключения, данные о лицах, проводивших экспертизу;

основание для проведения экспертизы;

наименование нормативного правового акта или его проекта, проходящего экспертизу;

выявленные коррупциогенные факторы;

рекомендации по их устранению.

15. Заключение оформляется отдельным документом или включается в состав отрицательного заключения по результатам правовой экспертизы проекта нормативного правового акта.

16. Заключение направляется разработчику (исполнителю) проекта нормативного правового акта, копия заключения остается в юридическом отделе администрации города-курорта Железноводске Ставропольского края для включения в реестр нормативных правовых актов, подвергнутых антикоррупционной экспертизе, согласно пункту 18 настоящего Порядка.

17. Заключение носит рекомендательный характер и подлежит обязательному рассмотрению разработчиком (исполнителем) проекта нормативно правового акта.

18. Секретарь комиссии ведет реестр действующих нормативных правовых актов, подвергнутых антикоррупционной экспертизе, в котором указываются нормативные правовые акты, даты и результаты проведения экспертизы.

19. В случае выявления коррупциогенных факторов при проведении антикоррупционной экспертизы проекта нормативного правового акта проект возвращается разработчику (исполнителю) с заключением.

20. Коррупциогенные факторы, содержащиеся в проекте нормативного правового акта и выявленные при проведении антикоррупционной экспертизы, устраняются разработчиком (исполнителем) проекта нормативного правового акта на стадии его доработки.

21. В случае несогласия разработчика (исполнителя) с результатами антикоррупционной экспертизы, свидетельствующими о наличии в проекте разрабатываемого им нормативного правового акта коррупциогенных факторов, проект нормативного правового акта направляется разработчиком (исполнителем) заместителю главы администрации города-курорта Железноводска Ставропольского края в соответствии с распределением обязанностей в администрации города-курорта Железноводска Ставропольского края для принятия решения об окончательном варианте проекта нормативного правового акта и его внесении на рассмотрение главе города-курорта Железноводска Ставропольского края. При этом к проекту нормативного правового акта в обязательном порядке прилагаются заключение комиссии, мотивированные возражения разработчика (исполнителя) проекта нормативного правового акта и иные документы и материалы, связанные с рассмотрением разногласий.

22. В случае выявления коррупциогенных факторов при проведении антикоррупционной экспертизы действующего нормативного правового акта, заключение направляется в соответствующий отраслевой (функциональный) орган или структурное подразделение администрации города-курорта Железноводска Ставропольского края о рассмотрении вопроса о необходимости внесения изменений в нормативный правовой акт.

23. В течение 30 дней со дня получения заключения отраслевой (функциональный) орган или структурное подразделение администрации города-курорта Железноводска Ставропольского края осуществляет подготовку проекта о внесении изменений в нормативный правовой акт или мотивированного возражения. Разногласия по результатам антикоррупционной экспертизы действующего нормативного правового акта рассматриваются в порядке, установленном пунктом 21 настоящего Порядка.

24. Организационно-техническое и документационное обеспечение деятельности комиссии осуществляется юридическим отделом администрации города-курорта Железноводска Ставропольского края.

25. Независимая антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов) проводится юридическими лицами и физическими лицами, аккредитованными Министерством юстиции Российской Федерации в качестве экспертов по проведению независимой антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, в соответствии с методикой проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2010 г. N 96.

26. Не допускается проведение независимой антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов):

1) гражданами, имеющими неснятую или непогашенную судимость;

2) гражданами, сведения о применении, к которым взыскания в виде увольнения (освобождения от должности) в связи с утратой доверия за совершение коррупционного правонарушения включены в реестр лиц, уволенных в связи с утратой доверия;

3) гражданами, осуществляющими деятельность в органах и организациях, указанных в пункте 3 части 1 статьи 3 Федерального закона от 17 июля 2009 г. N 172-ФЗ "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов";

4) международными и иностранными организациями;

5) иностранными агентами.

27. В целях обеспечения возможности проведения независимой антикоррупционной экспертизы разработчики (исполнители) проектов нормативных правовых актов в течение рабочего дня, соответствующего дню направления указанных проектов на согласование в юридический отдел администрации города-курорта Железноводска Ставропольского края, прокуратуру города Железноводска и иные органы и (или) организации, размещают эти проекты на официальном сайте Думы города-курорта Железноводска Ставропольского края и администрации города-курорта Железноводска Ставропольского края в сети Интернет, с указанием дат начала и окончания приема заключений по результатам независимой антикоррупционной экспертизы.

28. Проекты нормативных правовых актов размещаются на официальном сайте Думы города-курорта Железноводска Ставропольского края и администрации города-курорта Железноводска Ставропольского края в сети Интернет не менее чем на 7 дней до даты окончания приема заключений по результатам независимой антикоррупционной экспертизы.

29. В заключении по результатам независимой антикоррупционной экспертизы, лицами, указанными в пункте 25 настоящего Порядка, должны быть указаны выявленные в нормативном правовом акте (проекте нормативного правового акта) коррупциогенные факторы и предложены способы их устранения. Результаты независимой антикоррупционной экспертизы отражаются лицами, указанными в пункте 25 настоящего Порядка, в заключении по форме, согласно приложению к настоящему Порядку.

30. Юридические лица и физические лица, аккредитованные Министерством юстиции Российской Федерации в качестве экспертов по проведению независимой антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, направляют в комиссию, разработчикам (исполнителям) проектов нормативных правовых актов на бумажном носителе и (или) в форме электронного документа:

1) заключение по результатам независимой антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов;

2) копию заключения по результатам независимой антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов.

31. Заключение по результатам независимой антикоррупционной экспертизы, поступившее в комиссию или разработчикам (исполнителям) проектов нормативных правовых актов регистрируется в установленном законом порядке.

32. Заключение по результатам независимой антикоррупционной экспертизы носит рекомендательный характер и подлежит обязательному рассмотрению комиссией, разработчиками (исполнителями) проектов нормативных правовых актов, которым оно направлено, в 30-дневный срок со дня его получения. По результатам рассмотрения лицам, указанным в пункте 25 настоящего Порядка, проводившим независимую антикоррупционную экспертизу, направляется мотивированный ответ (за исключением случаев, когда в заключении отсутствует информация о выявленных коррупциогенных факторах, или предложений о способе устранения выявленных коррупциогенных факторов), в котором отражается учет результатов независимой антикоррупционной экспертизы и (или) причины несогласия с выявленным в нормативном правовом акте или проекте нормативного правового акта коррупциогенным фактором.

33. В случае если поступившее заключение по результатам независимой антикоррупционной экспертизы не соответствует форме, согласно приложению к настоящему Порядку, комиссия, разработчик (исполнитель) проектов нормативных правовых актов, которому оно направлено возвращает такое заключение не позднее 30 дней после регистрации с указанием причин.

Заместитель главы администрации города-курорта Железноводска Ставропольского края - начальник управления имущественных отношений администрации города-курорта Железноводска

И.В. Гречишников

Приложение

к Порядку проведения антикоррупционной

экспертизы нормативных правовых актов

(проектов нормативных правовых актов),

издаваемых главой города-курорта

Железноводска Ставропольского края,

в целях выявления в них коррупциогенных

факторов и их последующего устранения

Форма заключения
по результатам независимой антикоррупционной экспертизы

Наименование комиссии или разработчика (исполнителя) проектов нормативных правовых актов

Заключение
по результатам независимой антикоррупционной экспертизы

________________________________________________________________________________________________________________________,

   (указывается наименование юридического лица или фамилия, имя,

   отчество (при наличии) физического лица) аккредитованного(ой)

      распоряжением Министерства юстиции Российской Федерации

    от __________ N _________ в качестве независимого эксперта,

   уполномоченного на проведение независимой антикоррупционной

экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных

                             правовых актов)

В соответствии с частью 1 статьи 5 Федерального закона от 17 июля 2009 г. N 172-ФЗ "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов" и пунктом 4 Правил проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2010 г. N 96 "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов", проведена антикоррупционная экспертиза __________________________________

_______________________________________________________

   (указываются реквизиты нормативного правового акта или проекта

                       нормативного правового акта)

(далее - _______________________________________________)

                                 (сокращение)

Вариант 1:

В представленном __________________________ (сокращение) коррупциогенные факторы не выявлены.

Вариант 2:

В представленном ___________________________ (сокращение) выявлены коррупциогенные факторы _________________________ <*>.

В целях устранения выявленных коррупциогенных факторов предлагается

_______________________________________________________.

        (указывается способ устранения коррупциогенных факторов)

"____" __________ 20__ г. ________________________________

                               (подпись независимого (инициалы,

                              фамилия независимого эксперта)

                            эксперта (руководителя организации

                                    для юридических лиц)

М.П. (для юридических лиц)

_________________________

<*> Отражаются все положения нормативного правового акта или проекта нормативного правового акта, в котором выявлены коррупциогенные факторы, с указанием его структурных единиц (разделов, глав, статей, частей, пунктов, подпунктов, абзацев), и соответствующих коррупциогенных факторов со ссылкой на положения Методики проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2010 г. N 96 "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов".