Постановление Администрации города Ульяновска от 22 февраля 2023 г. N 141 "Об утверждении Положения о порядке проведения эвакуационных мероприятий при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в муниципальном образовании "город Ульяновск" (документ не действует)

Постановление Администрации города Ульяновска от 22 февраля 2023 г. N 141
"Об утверждении Положения о порядке проведения эвакуационных мероприятий при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в муниципальном образовании "город Ульяновск"

В соответствии с Федеральным законом от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", постановлением Правительства Российской Федерации от 19.09.2022 N 1654 "Об утверждении Правил проведения эвакуационных мероприятий при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", руководствуясь Уставом муниципального образования "город Ульяновск",

Администрация города Ульяновска постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Положение о порядке проведения эвакуационных мероприятий при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в муниципальном образовании "город Ульяновск".

2. Признать утратившими силу:

1) постановление администрации города Ульяновска от 05.06.2014 N 2680 "Об утверждении Положения о порядке проведения эвакуационных мероприятий в муниципальном образовании "город Ульяновск" при возникновении чрезвычайных ситуаций в мирное время";

2) пункт 1 постановления администрации города Ульяновска от 29.11.2021 N 1878 "О внесении изменений в отдельные постановления администрации города Ульяновска".

3. Настоящее постановление подлежит официальному опубликованию в газете "Ульяновск сегодня", вступает в силу с 01.03.2023 и действует до 28.02.2029 включительно.

Временно исполняющий обязанности Главы города

Д.П. Зверев

УТВЕРЖДЕНО
постановлением администрации
города Ульяновска
от 22.02.2023 N 141

Положение
о порядке проведения эвакуационных мероприятий при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в муниципальном образовании "город Ульяновск"

1. Настоящее Положение определяет основные задачи, порядок планирования, организации и проведения эвакуационных мероприятий при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории муниципального образования "город Ульяновск" (далее - эвакуационные мероприятия, чрезвычайные ситуации).

2. Для целей настоящего Положения используются понятия в значениях, установленных Федеральным законом от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", постановлением Правительства Российской Федерации от 19.09.2022 N 1654 "Об утверждении Правил проведения эвакуационных мероприятий при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", ГОСТ Р 22.3.05-2022 "Национальный стандарт Российской Федерации. Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Первоочередное жизнеобеспечение пострадавшего населения. Термины и определения", ГОСТ Р 22.0.03-2020 "Национальный стандарт Российской Федерации. Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Природные чрезвычайные ситуации. Термины и определения", ГОСТ Р 42.0.02-2001 "Государственный стандарт Российской Федерации. Гражданская оборона. Термины и определения основных понятий".

3. Проведение эвакуационных мероприятий осуществляется в целях:

1) спасения жизни и сохранения здоровья людей, находящихся на территориях, на которых существует угроза возникновения чрезвычайных ситуаций, или в зонах чрезвычайных ситуаций;

2) снижения материальных потерь при чрезвычайных ситуациях;

3) сохранения материальных и культурных ценностей при чрезвычайных ситуациях.

4. Основными принципами проведения эвакуационных мероприятий являются:

1) планирование и подготовка маршрутов эвакуации, мест размещения населения, материальных и культурных ценностей в безопасных районах (местах);

2) приоритетное использование транспортных средств для проведения эвакуационных мероприятий;

3) обеспечение охраны общественного порядка и сохранение имущества населения в зонах чрезвычайных ситуаций, при проведении эвакуационных мероприятий и в безопасных районах (местах);

4) обеспечение возвращения граждан в места постоянного проживания, а также материальных и культурных ценностей в места постоянного хранения после устранения угрозы возникновения чрезвычайной ситуации или ликвидации чрезвычайной ситуации;

5) информирование населения о ходе аварийно-спасательных и других неотложных работ.

5. Эвакуационные мероприятия планируются заблаговременно и осуществляются при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Эвакуационные мероприятия и вопросы взаимодействия между органами государственной власти, органами местного самоуправления и организациями при их проведении отражаются в соответствующих планах действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

6. В зависимости от времени и сроков проведения эвакуационных мероприятий планируются следующие варианты эвакуации населения:

1) заблаговременная (упреждающая), которая осуществляется при получении достоверных данных об угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций.

При получении достоверных данных о вероятности возникновения аварии на потенциально опасных объектах или стихийного бедствия проводится заблаговременная (упреждающая) эвакуация населения из зон возможного действия поражающих факторов (прогнозируемых зон чрезвычайных ситуаций);

2) экстренная (безотлагательная), которая осуществляется при малом времени упреждения и в условиях воздействия на людей поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации.

7. Варианты проведения эвакуации определяются в зависимости от масштабов распространения и характера опасности, достоверности прогнозов реализации, а также перспектив хозяйственного использования производственных объектов, размещённых в зоне действия поражающих факторов источника чрезвычайных ситуаций.

8. Общее руководство эвакуацией населения осуществляет Глава города Ульяновска - руководитель гражданской обороны муниципального образования "город Ульяновск" (далее - Глава города Ульяновска).

Эвакуационные мероприятия проводятся на основании решения комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности муниципального образования "город Ульяновск" (далее - комиссия) и руководителей организаций, либо правовых актов, принимаемых администрацией города Ульяновска на основании решений комиссии о проведении эвакуационных мероприятий при наличии угрозы жизни и здоровью людей, возникновения материальных потерь при чрезвычайной ситуации.

9. В случаях, требующих незамедлительного решения, эвакуационные мероприятия при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций могут проводиться по решению должностных лиц, определённых комиссией (руководителями организаций), с последующим принятием решения на заседании комиссии (руководителем организации).

10. В решении руководителя организации либо в правовом акте, принимаемом администрацией города Ульяновска на основании решения комиссии о проведении эвакуационных мероприятий, определяются в том числе:

1) места сбора и (или) посадки на транспорт эвакуируемого населения для перевозки (вывода) в безопасные районы (места), а также перечень материальных и культурных ценностей, вывозимых (выносимых) за пределы воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации;

2) маршруты эвакуации, способы и сроки перевозки (вывода) населения, вывоза (выноса) материальных и культурных ценностей с территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или из зоны чрезвычайной ситуации;

3) перечень транспортных средств, привлекаемых для проведения эвакуационных мероприятий;

4) перечень развёртываемых пунктов временного размещения и питания в безопасных районах (местах), места хранения вывозимых (выносимых) материальных и культурных ценностей.

11. При принятии решения о проведении эвакуационных мероприятий при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций на территории муниципального образования "город Ульяновск" органы местного самоуправления:

1) осуществляют оповещение населения о проведении эвакуационных мероприятий, о месте сбора и (или) посадки на транспорт, маршрутах и способах проведения эвакуационных мероприятий;

2) организуют перевозку (вывод) населения, вывод (вынос) материальных и культурных ценностей в безопасные районы (места);

3) предоставляют эвакуированному населению пункты временного размещения, в которых осуществляется питание, медицинское обеспечение, обеспечение коммунально-бытовыми услугами и предметами первой необходимости, информационно-психологическая поддержка.

12. Проведение эвакуационных мероприятий при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций локального или муниципального характера обеспечиваются комиссией и эвакуационной комиссией муниципального образования "город Ульяновск".

13. Для планирования, подготовки и проведения эвакуации населения органами местного самоуправления и организациями заблаговременно создаются эвакуационные органы:

эвакуационные комиссии;

пункты временного размещения населения.

В зависимости от обстановки различают три режима функционирования эвакуационных органов:

1) режим повседневной деятельности - функционирование эвакуационных органов муниципального образования "город Ульяновск" при нормальной производственно-промышленной, радиационной, химической, сейсмической и гидрометеорологической обстановке, при отсутствии эпидемий;

2) режим повышенной готовности - функционирование эвакуационных органов муниципального образования "город Ульяновск" при угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций;

3) режим чрезвычайной ситуации - функционирование эвакуационных органов муниципального образования "город Ульяновск" при возникновении и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

14. Решение о введении того или иного режима функционирования эвакуационных органов принимает Глава города Ульяновска с учётом конкретной обстановки.

15. Варианты эвакуации и сроки её проведения зависят от масштаба чрезвычайной ситуации, численности оказавшегося в опасной зоне населения, наличия транспорта и других местных условий. Население эвакуируется автомобильным, железнодорожным транспортом, пешим порядком или комбинированным способом, основанным на сочетании вывода максимально возможного количества людей с одновременным вывозом остальной части населения имеющимся транспортом. При этом транспортом планируется вывозить, как правило, население, которое не может передвигаться пешим порядком.

16. Эвакуация считается законченной, когда всё подлежащее эвакуации население будет вывезено (выведено) за границы зоны действия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации в безопасные районы (места). Эвакуированное население находится в безопасных районах (местах) до особого распоряжения Главы города Ульяновска.