Приложение N 2. Подпрограмма "Поддержка семьи"

Приложение N 2
к муниципальной программе
городского округа Тейково Ивановской области
"Организация работы по взаимосвязи органов
местного самоуправления с населением
городского округа Тейково Ивановской области"

Подпрограмма
"Поддержка семьи"

I. Паспорт подпрограммы

Наименование подпрограммы	Поддержка семьи
Срок реализации подпрограммы	2023 - 2028 годы
Исполнители подпрограммы	- орготдел - специалисты муниципальной службы примирения при ЦРТДЮ - КДН и ЗП - общественные организации
Цель (цели) подпрограммы	Повышение социальной защищенности отдельных категорий граждан, семей и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, путем оказания им адресной социальной поддержки с учетом современной социально-экономической ситуации
Объемы ресурсного обеспечения подпрограммы	Общий объем бюджетных ассигнований - 1 535, 082 тыс. руб. 2023 год - 255,847 тыс. руб. 2024 год - 255,847 тыс. руб. 2025 год - 255,847 тыс. руб. 2026 год - 255,847 тыс. руб. 2027 год - 255,847 тыс. руб. 2028 год - 255,847 тыс. руб. - в том числе, бюджет города Тейково: 2023 год - 255,847 тыс. руб. 2024 год - 255,847 тыс. руб. 2025 год - 255,847 тыс. руб. 2026 год - 255,847 тыс. руб. 2027 год - 255,847 тыс. руб. 2028 год - 255,847 тыс. руб.

II. Краткая характеристика сферы реализации подпрограммы

Оказание поддержки семьи, малоимущим и иным нуждающимся категориям граждан в настоящее время остается актуальным.

Система органов социальной защиты населения организует оказание социальных услуг жителям городского округа Тейково и выплату пособий, установленных федеральным и региональным законодательством. Но, к сожалению, на практике строгие критерии отбора не позволяют всем нуждающимся получить эти выплаты и услуги. Оставляет желать большего и размеры отдельных видов социальной поддержки. ОМС города имеют возможность восполнить пробел в этом направлении, и, опираясь на свои полномочия, предоставить дополнительные меры поддержки для незащищенных категорий граждан.

Как показала практика, хорошим подспорьем для решения жизненно важных вопросов незащищенных слоев населения и особенно семей с детьми является процедура медиации. С 2012 года городской округ Тейково является участником пробного проекта по внедрению в присудебную практику процедуры медиации. Жители города разных категорий получили возможность при возникновении споров по разным направлениям права (гражданского, трудового, семейного, жилищного, земельного) обратиться в муниципальную службу примирения за психолого-педагогической помощью, которая может быть получена в виде психологической консультации, психологической коррекции, психологической профилактики и психологического диагностирование. Все эти виды медиации могут быть предоставлены в досудебном, судебном и послесудебном этапе.

Специалисты муниципальной службы примирения при ЦРТДЮ оказывают медиационную и психологическую помощь населению по запросам Отдела образования (по запросам от общеобразовательных учреждений), КДН, ТУ СЗН, ЗАГСа, Тейковского районного суда, ОВД и других структурных подразделений, а также по личным обращениям граждан.

Подпрограмма включает проведение медиативных процедур по запросам КДН. Участниками медиаций являются семьи, попавшие в трудную жизненную ситуацию, где в конфликты между членами семей вовлекаются несовершеннолетние дети или несовершеннолетние дети, вошедшие в конфликт с законом.

Медиации (регулирование споров) не подразумевает продолжения и углубления, но чаще всего специалистам муниципальной службы примирения при ЦРТДЮ приходится иметь дело с психологическим сопровождением обратившихся и оказывать семье психологическую помощь в виде консультаций, коррекций. Для эффективного решения возникших вопросов, благополучного исхода конфликта требуется от 2 до 3 часов медиативных процедур на одну семью (случай, запрос).

Оказание психолого-педагогической помощи семьям и несовершеннолетним гражданам путем проведения процедуры медиации в рамках данной подпрограммы позволит решать семейные вопросы мирным путем, снизит напряженность в отношениях между родственниками, укрепит семейные связи, создаст благоприятные и безопасные условия для полноценного развития и социализации детей и подростов, вовлекаемых в конфликты, в т.ч. связанные с нарушением закона, снизит общее количество и остроту конфликтов, в которые вовлекаются дети.

Современное состояние института семьи на территории городского округа Тейково, к сожалению, характеризуется снижением рождаемости, увеличением количества разводов и увеличением количества детей, рожденных и/или воспитывающихся в неполной семье. В связи с этим проведение социальных акций, городских культурно-массовых мероприятий, направленных на поддержание положительного имиджа семьи, материнства и детства, позволяет стабилизировать ситуацию и дает импульс к созданию и сохранению крепких семей. В целях укрепления института семьи, повышения престижа многодетной семьи, социального статуса материнства и отцовства с 2016 года ежегодно присваивается Почетный знак "Родительская слава города Тейково" и одна многодетная семья получает выплату в размере 2 МРОТ. Более 10 лет в канун международного женского дня самые активные женщины города, проявившие себя в профессии, общественной работе и воспитавшие детей награждаются почетным званием "Лауреат городской премии "Женщина года" и денежной премией. Представители ветеранского движения за активную работу с ветеранами и творческую деятельность в канун Дня города награждаются премиями имени В.М. Смирнова и Д.М. Ананьева. Женщины, достигшие успехов в воспитании детей, отмечаются на торжественных мероприятиях ко Дню матери.

Важную роль в патриотическом воспитании подрастающего поколения, сохранения исторической памяти играют мероприятия, посвященные Дню Победы. В честь этой даты для долгожителей и ветеранов войны проводятся праздничные встречи, на воинских захоронениях на городском кладбище возлагаются цветы и венки, проходит торжественный парад.

Ежегодно администрацией города Тейково выделяются бюджетные средства на финансирование мероприятий, направленных на обеспечение новогодними подарками детей в возрасте до 14 лет, а также на организацию и проведение мероприятий социального характера, например, проведение праздника ко Дню семьи, любви и верности, Дня матери и т.п.

Проведение общегородских мероприятий послужит объединению горожан, обеспечит доступность культуры и внимание со стороны власти социально незащищенных слоев населения. Общегородские детские праздники и праздники, утверждающие роль семьи, матери, подчеркивающие особое уважение к людям старшего поколения, служат укреплению нравственных устоев общества.

Решение проблем социальной поддержки семьи и отдельных категорий граждан требует комплексного подхода, планомерного, поэтапного достижения поставленных задач. Разработка подпрограммы позволит объединить действия всех заинтересованных структур и повысить эффективность использования выделяемых финансовых средств.

Основанием для чествования юбиляров являются ходатайства городского Совета ветеранов, ТУ СЗН, ЗАГСа. Мероприятия могут проводиться на дому, в ЗАГСе, на общегородских праздниках.

Городские мероприятия социальной направленности, посвященные празднованию памятных, юбилейных, знаменательных дат и государственных праздников проводятся в соответствии с календарем государственных праздников и годовым планом работы орготдела.

Соисполнители подпрограммы - орготдел, ОСС, ТУ СЗН, ЗАГС, СОНО.

III. Ожидаемые результаты реализации подпрограммы

Реализация мероприятий подпрограммы будет способствовать повышению уровня семейного благополучия, престижа семейных ценностей, социальной защищенности отдельных категорий жителей города, попавших в трудную жизненную ситуацию, снижению социальной напряженности в городе, будет уделено должное внимание семьям с детьми и людям пожилого возраста

Целевые индикаторы (показатели) реализации подпрограммы

Таблица 1

	Целевые индикаторы реализации подпрограммы	Ед. изм.	2023 год	2024 год	2025 год	2026 год	2027 год	2028 год
1	Количество случаев семейного неблагополучия, завершившихся в ходе проведения медиации урегулированием споров, конфликтов	ед.	20	20	20	20	20	20
2	Количество детей в возрасте до 14 лет из семей, состоящих на учете в КДН и ЗП администрации городского округа Тейково, получивших бесплатные новогодние подарки	чел.	220	220	220	220	220	220
3	Количество городских мероприятий социальной направленности, направленных на поднятие престижа семьи, материнства и детства, а также поддержку отдельных категорий граждан	ед.	4	4	4	4	4	4

IV. Мероприятия подпрограммы

Для достижения поставленной цели будет реализован ряд программных мероприятий:

- предоставление мер социальной поддержки гражданам в виде оказания психолого-педагогической помощи семьям и несовершеннолетним путем применения процедуры медиации;

- предоставление мер социальной поддержки семьям путем обеспечения новогодними подарками детей в возрасте до 14 лет;

- предоставление мер социальной поддержки отдельным категориям граждан (семьи с детьми, инвалиды, люди пожилого возраста) путем организации и проведения городских мероприятий социальной направленности.

Реализация подпрограммы рассчитана на период с 2023 по 2028 годы.

Направление подпрограммы "Оказание психолого-педагогической помощи семье и несовершеннолетним гражданам путем применения процедуры медиации" направлено на социальную поддержку семей и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации либо в социально опасном положении.

Мероприятия этого направления предусматривают решение следующих задач:

- обеспечение условий качественной подготовки и регулярного повышения квалификации кадров, работающих с детьми и их семьями;

- повышение доступности и качества процедуры медиации для граждан.

Основными принципами получения психолого-педагогической помощи семьями и несовершеннолетними гражданами путем применения процедуры медиации являются:

- заявительный порядок обращения граждан за оказанием помощи;

- равный доступ граждан к получению помощи.

Оказание психолого-педагогической помощи осуществляется с учетом положений законодательства Российской Федерации, правовых актов городского округа Тейково, регулирующих отношения в соответствующих сферах, а именно, на основании постановления администрации городского округа Тейково от 11.08.2017 N 452 "О внедрении и развитии восстановительных технологий в систему профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на территории городского округа Тейково" и договора между администрацией городского округа Тейково и медиатором об оказании услуг в сфере медиации.

На основании вышеуказанного договора, в случае обращения граждан к специалистам муниципальной службы примирения и при наличии оснований для применения процедуры медиации, администрация городского округа Тейково осуществляет оплату услуг медиатора в размере не более 1000 рублей за 1 час работы.

Исполнителями данного направления подпрограммы является орготдел, специалисты муниципальной службы примирения при ЦРТДЮ, ЦББУ, Финансовый отдел.

Направление подпрограммы "Обеспечение новогодними подарками детей в возрасте до 14 лет".

Новогодние подарки получают ежегодно дети в возрасте до 14 лет из семей, находящиеся в трудной жизненной ситуации, состоящие на учете в КДН и ЗП при администрации городского округа Тейково.

В срок до 1 ноября текущего года ответственный секретарь КДН и ЗП при администрации городского округа Тейково предоставляет в орготдел списки, составленные по форме с указанием фамилии, имени и отчества ребенка, даты рождения ребенка (число, месяц, год) и домашнего адреса.

На основании полученных списков орготдел формирует плановую потребность в новогодних подарках. В соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" определяется способ определения поставщика, с которым в дальнейшем заключается муниципальный контракт на поставку новогодних подарков.

В соответствии с утвержденным графиком, по ведомости, составленной на основании списков детей, орготдел производит выдачу новогодних подарков родителям в срок до 30 декабря текущего года.

Исполнители данного направления подпрограммы - орготдел, ответственный секретарь КДН и ЗП, ЦББУ, Финансовый отдел.

Направление подпрограммы "Предоставление мер социальной поддержки отдельным категориям граждан" (семьи с детьми, инвалиды, люди пожилого возраста).

Данное направление реализуется путем организации и проведения городских мероприятий социальной направленности:

а) в связи с чествованием свадебных юбиляров;

б) в связи с чествованием ветеранов-юбиляров;

в) в связи с чествованием лучших женщин - лауреатов городской премии "Женщина года";

г) в связи с чествованием лучшей многодетной семьи города в номинации "Родительская слава";

д) в связи с чествованием ветеранов - Лауреатов премий имени В.М. Смирнова и Д.М. Ананьева;

е) праздничные мероприятия на 8 Марта, День Победы, День города, День пожилого человека, День матери, День инвалидов, Новый год.

Основанием для чествования юбиляров являются ходатайства городского Совета ветеранов, ТУ СЗН, ЗАГСа. Мероприятия могут проводиться на дому, в зале заседаний администрации городского округа Тейково, в ЗАГСе, на общегородских праздниках.

Городские мероприятия социальной направленности, посвященные празднованию памятных, юбилейных, знаменательных дат и государственных праздников проводятся в соответствии с календарем государственных праздников и годовым планом работы орготдела.

Реализация мероприятий осуществляется с учетом положений законодательства Российской Федерации, правовых актов городского округа Тейково, регулирующих отношения в соответствующих сферах, в том числе, на основании решения муниципального городского Совета городского округа Тейково Ивановской области от 30.11.2007 N 109 "О расходных обязательствах г.о. Тейково в области социальной политики", решения городской Думы городского округа Тейково Ивановской области от 24.06.2016 N 61 "Об утверждении Положения о Почетном знаке "Родительская слава города Тейково", постановления администрации городского округа Тейково Ивановской области от 16.02.2022 N 67 "Об утверждении Положения "О присвоении почетного звания Лауреат городской премии "Женщина года", распоряжения Главы администрации г. Тейково Ивановской области N 469 от 09.06.1999 "О поощрении ветеранов-активистов в честь Дня города".

Соисполнители подпрограммы - орготдел, ОСС, ТУ СЗН, ЗАГС, СОНО.

V. Ресурсное обеспечение мероприятий подпрограммы

Финансовое обеспечение мероприятий подпрограммы осуществляется за счет средств бюджета города Тейково. Общий объем ассигнований из городского бюджета, требуемый для реализации подпрограммы, составляет 1 535,082 тыс. рублей.

Объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы
(по источникам финансирования)

Таблица 2

N п/п	Наименование программного мероприятия	Исполнитель	Источник финансирования	Объем ассигнований местный бюджет, тыс. рублей
				2023 год	2024 год	2025 год	2026 год	2027 год	2028 год	Всего
1	Оказание психолого-педагогической помощи семьям и несовершеннолетним гражданам путем применения процедуры медиации	Орготдел, специалисты муниципальной службы примирения при ЦРТДЮ, ЦББУ, Финансовый отдел	бюджет города Тейково	80,073	80,073	80,073	80,073	80,073	80,073	480,438
2	Поддержка семьи и отдельных категорий граждан: - организация и проведение городских мероприятий, направленных на поддержку семьи и отдельных категорий граждан; - выплата премий "Женщина года", "Родительская слава", Лауреат премии имени В.М. Смирнова и Д.М. Ананьева	Орготдел, ОСС, КДН и ЗП ТУ СЗН, ЗАГС, СОНО	бюджет города Тейково	115,774 70,774 45,0	115,774 70,774 45,0	115,774 70,774 45,0	115,774 70,774 45,0	115,774 70,774 45,0	115,774 70,774 45,0	694,644
3	Обеспечение новогодними подарками детей в возрасте до 14 лет	Орготдел, ОСС, КДН и ЗП ТУ СЗН	бюджет города Тейково	60,0	60,0	60,0	60,0	60,0	60,0	360,0
	Всего			255,847	255,847	255,847	255,847	255,847	255,847	1 535,082

Объемы финансирования подпрограммы за счет средств бюджета города Тейково носят прогнозный характер и могут уточняться в установленном порядке при составлении проекта бюджета города Тейково на очередной финансовый год и среднесрочного финансового плана муниципального образования на очередной финансовый год и плановый период, а также в ходе исполнения бюджета города Тейково.