Откройте актуальную версию документа прямо сейчас
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Приложение
к постановлению
администрации
Гусь-Хрустального района
от 30.12.2022 N 1482
(с изменениями от 10 марта 2023 г.)
Паспорт программы
Наименование Программы |
"Профилактика правонарушений, терроризма, экстремизма и противодействие незаконному обороту наркотических средств в Гусь-Хрустальном районе" (далее - Программа) |
Наименование подпрограмм |
Подпрограмма 1 "Обеспечение общественного порядка и профилактика правонарушений в Гусь-Хрустальном районе". Подпрограмма 2 "Профилактика терроризма и экстремизма в Гусь-Хрустальном районе". Подпрограмма 3 "Противодействие злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту в Гусь-Хрустальном районе" |
Руководитель Программы |
Первый заместитель главы администрации района по жилищно-коммунальному хозяйству |
Ответственный исполнитель Программы |
МКУ "Отдел по делам ГОЧС и ОБ" (по согласованию) |
Соисполнители Программы |
- управление образования администрации района; - отдел по культуре, физкультуре и спорту, молодежной и социальной политике администрации района; - отдел по связям с общественностью и СМИ администрации района |
Участники Программы |
- комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав района; - МКУ "Управление по вопросам развития промышленности, сельского хозяйства и предпринимательства" (по согласованию); - администрации муниципальных образований (поселений) района (по согласованию); - межведомственная комиссия муниципального образования Гусь-Хрустальный район по профилактике правонарушений; - антитеррористическая комиссия Гусь-Хрустального района; - антинаркотическая комиссия муниципального образования Гусь-Хрустальный район; - добровольная народная дружина "Дорожный надзор" Гусь-Хрустального района; - ГКУ ВО "Отдел социальной защиты населения по городу Гусь-Хрустальному и Гусь-Хрустальному району" (по согласованию); - ГКУ ВО "Центр занятости населения города Гусь-Хрустальный" (по согласованию); - ГБУЗ ВО "Гусь-Хрустальная ГБ" (по согласованию); - МО МВД России "Гусь-Хрустальный" (по согласованию); - отделение в городе Гусь-Хрустальном УФСБ России по Владимирской области (по согласованию); - 5 ПСО ФПС ГПС ГУ МЧС России (по согласованию); - ОВО по городу Гусь-Хрустальный и Гусь-Хрустальному району - филиал ФГКУ "УВО ВНГ России по Владимирской области" (по согласованию); - филиал ФКУ "Уголовно-исполнительная инспекция" по Гусь-Хрустальному району (по согласованию) |
Цель Программы |
Повышение качества и результативности реализуемых мер по охране общественного порядка, профилактике правонарушений, противодействию терроризму и экстремизму, незаконному обороту наркотиков |
Задачи Программы |
- совершенствование системы профилактики правонарушений, в том числе среди несовершеннолетних и молодежи; - обеспечение правопорядка, социальной адаптации ранее судимых лиц, борьба с пьянством, алкоголизмом и правонарушениями на этой почве; - поддержка граждан и их объединений, участвующих в охране общественного порядка; - противодействие распространению идеологии терроризма и экстремизма, в первую очередь в образовательной сфере и молодежной среде; - усиление антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе объектов, находящихся в муниципальной собственности или в ведении органов местного самоуправления; - повышение эффективности межведомственного взаимодействия территориальных органов федеральных органов исполнительной власти и органов местного самоуправления района в сфере противодействия проявлениям терроризма; - осуществление антинаркотической пропаганды и формирование негативного общественного мнения о потреблении наркотиков; - развитие и укрепление системы межведомственной координации деятельности по профилактике наркомании среди различных групп населения, прежде всего несовершеннолетних |
Целевые показатели (индикаторы) Программы |
- уровень преступности (количество зарегистрированных преступлений); - отсутствие на территории района террористических актов, снижение рисков их совершения; - доля обучающихся в образовательных организациях района, вовлеченных в профилактическую работу по профилактике немедицинского употребления наркотических и психотропных веществ, в общем числе обучающихся |
Сроки и этапы реализации Программы |
2023 - 2027 годы |
Ресурсное обеспечение Программы |
Общий объем финансирования составляет 3678,0 тыс. руб., в том числе: - из бюджета муниципального района - 3678,0 тыс. руб. Финансирование мероприятий Программы по годам реализации составляет: 2023 г. - 1208,0 тыс. руб.; 2024 г. - 1260,0 тыс. руб.; 2025 г. - 1210,0 тыс. руб.; 2026 г. - 0,0 тыс. руб.; 2027 г. - 0,0 тыс. руб. Поступление средств областного бюджета будет определятся на основании соглашений о предоставлении и использовании субсидий, заключаемых между департаментами образования и культуры области и администрацией района |
Ожидаемые результаты реализации Программы |
Реализация Программы позволит обеспечить к 2028 году: - сокращение общего количества зарегистрированных преступлений на 4,7%; - отсутствие на территории района террористических актов и снижение рисков их совершения; - увеличение доли обучающихся в образовательных организациях района, вовлеченных в профилактическую работу по профилактике немедицинского употребления наркотических и психотропных веществ, в общем числе обучающихся на 3% |
1. Содержание проблемы и необходимость ее решения программным методом
Реализация Программы направлена на повышение уровня безопасности граждан, укрепление законности и правопорядка, предупреждение терроризма и экстремизма, противодействие злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту. Реализация муниципальной программы "Профилактика правонарушений, терроризма, экстремизма и противодействие незаконному обороту наркотических средств в Гусь-Хрустальном районе на 2019 - 2022 годы" позволила укрепить общую систему профилактики правонарушений и борьбы с преступностью на территории района и добиться определенных положительных результатов.
По итогам 2021 года оперативная обстановка на территории Гусь-Хрустального района характеризуется снижением массива зарегистрированных преступлений на 11,3% (с 363 до 322 преступлений). Общее число преступлений, совершаемых на территории района, по итогам пяти лет стабильно снижается. В структуре преступности 32,9% (АППГ - 34,2%) приходится на кражи всех видов (106, АППГ - 124), 15,2% (АППГ - 11,6%) - на угрозу убийством (49, АППГ - 42), 8% (АППГ - 8,8%) - на преступления в сфере незаконного оборота наркотиков (26, АППГ - 32). Снизился удельный вес незаконных порубок (с 4,1% до 1,9%, или с 15 до 6 преступлений), грабежей (с 3,6% до 2,2%, или с 13 до 7 преступлений), неправомерных завладений транспортными средствами (с 3% до 0,6%, или с 11 до 2 преступлений), мошенничеств (с 3,3% до 2,2%, или с 12 до 7 преступлений).
За 12 месяцев 2021 года показатель подростковой преступности снизился на 36,4% (с 22 до 14 преступлений). В структуре подростковой преступности 42,9% (АППГ - 81,8%) приходится на кражи (6, АППГ - 18).
Вместе с тем в ближайшие пять лет неблагоприятные криминогенные факторы продолжат обусловливать рост числа отдельных видов преступлений, криминальную алкоголизацию и наркотизацию населения, преступлений в сфере информационно-телекоммуникационных технологий, а также рост количества фактов деструктивного влияния на несовершеннолетних посредством телекоммуникационных сетей. Оценка развития криминальной ситуации позволяет сделать вывод о том, что общее количество преступлений, ожидаемых в 2023 - 2027 годах, будет формироваться в основном за счет наиболее распространенных видов преступлений - таких, как преступления против собственности и против личности. Возможно увеличение массива преступлений, совершаемых в общественных местах. Основным способом дестабилизации общественно-политической и социально-экономической обстановки может стать привлечение различных групп населения к участию в несогласованных публичных мероприятиях (включая протестные акции), которые умышленно трансформируются в массовые беспорядки. В числе факторов, негативно отражающихся на состоянии и структуре преступности, будут доминировать сокращение занятости населения, возможный рост безработицы и повышение уровня ее скрытых форм, низкий жизненный уровень и недостаточная социальная защищенность значительной части граждан, продолжающееся расслоение населения по доходам. Данные выводы свидетельствуют о необходимости активной работы в сфере обеспечения качественной работы досуговой инфраструктуры по месту жительства и учебы молодежи, пропаганды нравственных ценностей и здорового образа жизни молодежи, осуществления правового просвещения и правового информирования населения. Важным вопросом является дальнейшее развитие потенциала добровольной народной дружины "Дорожный надзор".
Выполнение мероприятий муниципальной программы "Профилактика правонарушений, терроризма, экстремизма и противодействие незаконному обороту наркотических средств в Гусь-Хрустальном районе на 2019 - 2022 годы" положительно повлияло на развитие межведомственного взаимодействия субъектов профилактики, повысилась роль органов местного самоуправления, учреждений социальной сферы, расширилось участие населения в профилактике и противодействии наркомании. Принятые меры способствовали повышению эффективности антинаркотической деятельности, увеличению количества обучающихся в образовательных организациях района, вовлеченных в профилактическую работу по профилактике немедицинского употребления наркотических и психотропных веществ. В то же время не в полной мере решена задача по выявлению очагов произрастания наркосодержащих растений и обмена информацией, имеющей значение для выявления лиц, причастных к незаконному обороту наркотиков и культивированию наркосодержащих растений, снижения доступности наркотиков, недостаточно эффективно осуществляется лечение больных, не созданы условия для социальной реабилитации и ресоциализации наркозависимых, которые обеспечивали бы устойчивую ремиссию и возвращение к полноценной жизни. На учет, как правило, ставятся в основном лица, попавшие в поле зрения правоохранительных органов, с уже сформировавшейся зависимостью от наркотиков. Из практики следует, что наркомания остается одной из причин совершения таких преступлений, как кражи, грабежи, разбои, причинение тяжкого вреда здоровью. Поэтому основным направлением муниципальной программы в сфере профилактики наркомании является реализация полномочий в сфере профилактики незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, организация и проведение систематической и целенаправленной антинаркотической пропаганды, разработка и реализация мероприятий, направленных на раннее выявление лиц, незаконно потребляющих наркотические средства и психотропные вещества, обеспечение помощи их семьям, привлечение негосударственных некоммерческих организаций к участию в реализации мероприятий по предупреждению наркомании.
Терроризм и экстремизм - одни из наиболее опасных явлений современности, которые представляют реальную угрозу общественной безопасности, подрывают авторитет органов государственной власти и органов местного самоуправления, оказывают негативное влияние на все сферы общественной жизни. Их проявления вызывают социальную напряженность, влекут затраты населения, организаций и предприятий на ликвидацию прямого и косвенного ущерба от преступных деяний. Одним из основных и важнейших направлений противодействия экстремизму и терроризму в Российской Федерации в целом и на территории района является профилактика, т.е. предупредительная работа по противодействию экстремистским проявлениям и угрозам терроризма. Концепцией противодействия терроризму в Российской Федерации к основным задачам противодействия террористической угрозе отнесено обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе мест массового пребывания людей, а также противодействие распространению идеологии терроризма и активизация работы по информационно-пропагандистскому обеспечению антитеррористических мероприятий. Несмотря на то, что на территории Гусь-Хрустального района за последние десять лет не зарегистрированы преступления террористической направленности, эта задача требует дальнейшего применения программного метода.
Принятие настоящей муниципальной программы вызвано необходимостью последовательного укрепления многоуровневой системы профилактики правонарушений, наркомании, терроризма и экстремизма на основе объединения усилий органов местного самоуправления и правоохранительных органов в целях поддержания постоянного взаимодействия между ними по вопросам разработки и реализации эффективных мер предупреждения преступлений, снижения влияния факторов, оказывающих негативное действие на криминогенную обстановку в районе. Комплексный характер целей и задач Программы обусловлен целесообразностью использования программно-целевых методов управления для скоординированного достижения взаимосвязанных целей и решения соответствующих им задач как в целом по Программе, так и по ее отдельным направлениям. Каждая из 3 подпрограмм, входящих в состав Программы, выделена исходя из масштаба и сложности решаемых в ее рамках задач и является в достаточной степени самостоятельным комплексом взаимосвязанных по целям, срокам и ресурсам мероприятий и наиболее полным образом охватывают весь диапазон заданных приоритетных направлений развития сферы профилактики правонарушений, предупреждения терроризма и экстремизма, противодействие незаконному обороту наркотических средств. Запланированные программные мероприятия полностью отвечают Стратегии социально-экономического развития Владимирской области до 2030 года, среди целей которой - повышение уровня и качества жизни населения региона и обеспечение комфортной среды проживания, что прямо зависит от снижения уровня криминальных угроз и защиты прав граждан.
2. Цели и задачи Программы
Стратегической целью Программы является повышение качества и результативности реализуемых мер по охране общественного порядка, профилактике правонарушений, противодействию терроризму и экстремизму, незаконному обороту наркотиков. Достижение заявленной цели предполагает использование системного подхода к установлению следующих взаимодополняющих друг друга приоритетных задач:
- совершенствование системы профилактики правонарушений, в том числе среди несовершеннолетних и молодежи;
- обеспечение правопорядка, социальной адаптации ранее судимых лиц, борьба с пьянством, алкоголизмом и правонарушениями на этой почве;
- поддержка граждан и их объединений, участвующих в охране общественного порядка;
- противодействие распространению идеологии терроризма и экстремизма, в первую очередь в образовательной сфере и молодежной среде;
- усиление антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе объектов, находящихся в муниципальной собственности или в ведении органов местного самоуправления;
- повышение эффективности межведомственного взаимодействия территориальных органов федеральных органов исполнительной власти и органов местного самоуправления в сфере противодействия проявлениям терроризма;
- осуществление антинаркотической пропаганды и формирование негативного общественного мнения о потреблении наркотиков;
- развитие и укрепление системы межведомственной координации деятельности по профилактике наркомании среди различных групп населения, прежде всего несовершеннолетних.
Показатели (индикаторы) реализации Программы оцениваются на двух уровнях:
общие - в целом для Программы;
частные - по каждой из подпрограмм Программы.
К общим показателям Программы по годам ее реализации относятся:
- уровень преступности (количество зарегистрированных преступлений);
- отсутствие на территории района террористических актов, снижение рисков совершения террористических актов;
- доля обучающихся в образовательных организациях района, вовлеченных в профилактическую работу по профилактике немедицинского употребления наркотических и психотропных веществ, в общем числе обучающихся.
К частным показателям по каждой из подпрограмм отнесены:
а) в рамках подпрограммы 1 "Обеспечение общественного порядка и профилактика правонарушений в Гусь-Хрустальном районе":
- уровень преступности (количество зарегистрированных преступлений);
б) в рамках подпрограммы 2 "Профилактика терроризма и экстремизма в Гусь-Хрустальном районе":
- отсутствие на территории района террористических актов, снижение рисков их совершения;
- доля обучающихся в образовательных организациях района, вовлеченных в профилактическую работу по недопущению проявлений идей терроризма и экстремизма, в общем числе обучающихся;
в) в рамках подпрограммы 3 "Противодействие злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту в Гусь-Хрустальном районе":
- доля учащихся образовательных организаций района, принявших участие в мероприятиях по раннему выявлению незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, от общего количества обучающихся в возрасте 13 лет и старше;
- доля обучающихся в образовательных организациях района, вовлеченных в профилактическую работу по профилактике немедицинского употребления наркотических и психотропных веществ, в общем числе обучающихся.
Сведения о показателях (индикаторах) Программы и их значениях по годам реализации представлены в приложении 1.
3. Механизм реализации Программы
Реализация Программы осуществляется МКУ "Отдел по делам ГОЧС и ОБ", управлением образования и отделом по культуре, физкультуре и спорту, молодежной и социальной политики администрации района и предусматривает персональную ответственность исполнителей за реализацию закрепленных за ними мероприятий. Для единого подхода к выполнению всего комплекса мероприятий Программы, целенаправленного и эффективного расходования бюджетных средств, выделенных на ее реализацию, необходимо четкое взаимодействие между всеми исполнителями Программы.
Ответственный исполнитель:
- организует реализацию Программы, вносит изменения в состав мероприятий, сроки их реализации;
- осуществляет мониторинг реализации Программы (подпрограммы);
- запрашивает у соисполнителей сведения, необходимые для проведения мониторинга и составления отчета о реализации Программы;
- составляет отчеты о реализации Программы и представляет их в МКУ "Управление по вопросам развития промышленности, сельского хозяйства и предпринимательства".
Соисполнитель:
- разрабатывает предложения по внесению изменений в Программу (подпрограмму);
- готовит информацию о реализации мероприятий, в отношении которых является ответственным исполнителем, для включения в состав отчетов о реализации Программы (подпрограммы);
- осуществляет реализацию мероприятий Программы (подпрограммы), в отношении которых является ответственным исполнителем;
- несет ответственность за реализацию мероприятий Программы (подпрограммы), достижение непосредственных результатов мероприятий Программы (подпрограммы), в отношении которых является исполнителем;
- представляет ответственному исполнителю сведения, необходимые для проведения мониторинга (за квартал в срок до 5 числа месяца, следующего за отчетным периодом и подготовки годового отчета, в срок до 25 декабря).
Исполнители мероприятий несут ответственность за некачественное и несвоевременное их выполнение, нецелевое и нерациональное использование финансовых средств в соответствии с действующим законодательством.
Участники:
- осуществляют реализацию мероприятий Программы (подпрограммы) в рамках своей компетенции;
- представляют ответственному исполнителю, соисполнителю необходимую информацию для подготовки отчетов о реализации Программы (подпрограммы).
4. Ресурсное обеспечение Программы
Общий объем финансирования составляет 3678,0 тыс. рублей. При этом объем финансирования Программы из бюджета муниципального района в 2023 - 2027 годах составляет 3678,0 тыс. рублей.
Указанные объемы финансирования Программы подлежат ежегодному уточнению при принятии бюджета муниципального района на соответствующий финансовый период и плановый период. Финансирование мероприятий Программы по годам реализации составляет:
2023 г. - 1208,0 тыс. руб.;
2024 г. - 1260,0 тыс. руб.;
2025 г. - 1210,0 тыс. руб.;
2026 г. - 0,0 тыс. руб.;
2027 г. - 0,0 тыс. руб.
Поступление средств областного бюджета будет определятся на основании соглашений о предоставлении и использовании субсидий, заключаемых между департаментами образования, культуры Владимирской области и администрацией района.
Сведения о ресурсном обеспечении реализации Программы приведены в приложении 3.
5. Оценка эффективности реализации Программы
Оценка эффективности реализации Программы осуществляется в целях определения фактического вклада результатов муниципальной программы в социально-экономическое развитие района и основана на оценке ее результативности с учетом объема ресурсов, направленных на ее реализацию.
Периодичность оценки эффективности выполнения Программы устанавливается один раз в год.
Реализация Программы позволит обеспечить к 2028 году:
- сокращение общего количества зарегистрированных преступлений на 4,7%;
- отсутствие на территории района террористических актов и снижение рисков их совершения;
- увеличение доли обучающихся в образовательных организациях района, вовлеченных в профилактическую работу по профилактике немедицинского употребления наркотических и психотропных веществ, в общем числе обучающихся на 3%.
6. Перечень программных мероприятий
Сведения об основных программных мероприятиях изложены в приложении 2.
Подпрограмма 1
"Обеспечение общественного порядка и профилактика правонарушений в Гусь-Хрустальном районе"
Паспорт подпрограммы
Наименование Подпрограммы |
"Обеспечение общественного порядка и профилактика правонарушений в Гусь-Хрустальном районе" (далее - Подпрограмма) |
Ответственный исполнитель Подпрограммы |
МКУ "Отдел по делам ГОЧС и ОБ" (по согласованию) |
Соисполнители Подпрограммы |
- управление образования администрации района; - отдел по культуре, физкультуре и спорту, молодежной и социальной политике администрации района; - отдел по связям с общественностью и СМИ администрации района |
Участники Подпрограммы |
- комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав района; - МКУ "Управление по вопросам развития промышленности, сельского хозяйства и предпринимательства" (по согласованию); - администрации муниципальных образований (поселений) района (по согласованию); - межведомственная комиссия муниципального образования Гусь-Хрустальный район по профилактике правонарушений; - добровольная народная дружина "Дорожный надзор" Гусь-Хрустального района; - ГКУ ВО "Отдел социальной защиты населения по городу Гусь-Хрустальному и Гусь-Хрустальному району" (по согласованию); - ГКУ ВО "Центр занятости населения города Гусь-Хрустальный" (по согласованию); - МО МВД России "Гусь-Хрустальный" (по согласованию); - отделение в городе Гусь-Хрустальном УФСБ России по Владимирской области (по согласованию); - 5 ПСО ФПС ГПС ГУ МЧС России (по согласованию); - ОВО по городу Гусь-Хрустальный и Гусь-Хрустальному району - филиал ФГКУ "УВО ВНГ России по Владимирской области" (по согласованию); - филиал ФКУ "Уголовно-исполнительная инспекция" по Гусь-Хрустальному району (по согласованию) |
Цель Подпрограммы |
Повышение качества и результативности реализуемых мер по охране общественного порядка, профилактике правонарушений |
Задачи Подпрограммы |
- совершенствование системы профилактики правонарушений, в том числе среди несовершеннолетних и молодежи; - обеспечение правопорядка, социальной адаптации ранее судимых лиц, борьба с пьянством, алкоголизмом и правонарушениями на этой почве; - поддержка граждан и их объединений, участвующих в охране общественного порядка |
Целевые показатели (индикаторы) Подпрограммы |
- уровень преступности (количество зарегистрированных преступлений) |
Сроки и этапы реализации Подпрограммы |
2023 - 2027 годы |
Ресурсное обеспечение Подпрограммы |
Общий объем финансирования составляет 870,0 тыс. руб., в том числе: - из бюджета муниципального района - 870,0 тыс. руб. Финансирование мероприятий Подпрограммы из бюджета муниципального района по годам реализации составляет: 2023 г. - 335,0 тыс. руб.; 2024 г. - 270,0 тыс. руб.; 2025 г. - 265,0 тыс. руб.; 2026 г. - 0,0 тыс. руб.; 2027 г. - 0,0 тыс. руб. Поступление средств областного бюджета будет определятся на основании соглашений о предоставлении и использовании субсидий, заключаемых между департаментами образования и культуры области и администрацией района |
Ожидаемые результаты реализации Подпрограммы |
Реализация Подпрограммы позволит обеспечить к 2028 году: - сокращение общего количества зарегистрированных преступлений на 4,7% |
1. Содержание проблемы и необходимость ее решения программным методом
Реализация муниципальной программы "Профилактика правонарушений, терроризма, экстремизма и противодействие незаконному обороту наркотических средств в Гусь-Хрустальном районе на 2019 - 2022 годы" позволила укрепить общую систему профилактики правонарушений и борьбы с преступностью на территории района и добиться определенных положительных результатов. По итогам 2021 года оперативная обстановка на территории Гусь-Хрустального района характеризуется снижением массива зарегистрированных преступлений на 11,3% (с 363 до 322 преступлений). Общее число преступлений, совершаемых на территории района, по итогам пяти лет стабильно снижается. В структуре преступности 32,9% (АППГ - 34,2%) приходится на кражи всех видов (106, АППГ - 124), 15,2% (АППГ - 11,6%) - на угрозу убийством (49, АППГ - 42), 8% (АППГ - 8,8%) - на преступления в сфере незаконного оборота наркотиков (26, АППГ - 32). Снизился удельный вес незаконных порубок (с 4,1% до 1,9%, или с 15 до 6 преступлений), грабежей (с 3,6% до 2,2%, или с 13 до 7 преступлений), неправомерных завладений транспортными средствами (с 3% до 0,6%, или с 11 до 2 преступлений), мошенничеств (с 3,3% до 2,2%, или с 12 до 7 преступлений).
За 12 месяцев 2021 года показатель подростковой преступности снизился на 36,4% (с 22 до 14 преступлений). В структуре подростковой преступности 42,9% (АППГ - 81,8%) приходится на кражи (6, АППГ - 18).
Вместе с тем в ближайшие пять лет неблагоприятные криминогенные факторы продолжат обусловливать рост числа отдельных видов преступлений, криминальную алкоголизацию и наркотизацию населения, преступлений в сфере информационно-телекоммуникационных технологий, а также рост количества фактов деструктивного влияния на несовершеннолетних посредством телекоммуникационных сетей. Оценка развития криминальной ситуации позволяет сделать вывод о том, что общее количество преступлений, ожидаемых в 2023 - 2027 годах, будет формироваться в основном за счет наиболее распространенных видов преступлений, таких как преступления против собственности и против личности. Возможно увеличение массива преступлений, совершаемых в общественных местах. Основным способом дестабилизации общественно-политической и социально-экономической обстановки может стать привлечение различных групп населения к участию в несогласованных публичных мероприятиях (включая протестные акции), которые умышленно трансформируются в массовые беспорядки. В числе факторов, негативно отражающихся на состоянии и структуре преступности, будут доминировать сокращение занятости населения, возможный рост безработицы и повышение уровня ее скрытых форм, низкий жизненный уровень и недостаточная социальная защищенность значительной части граждан, продолжающееся расслоение населения по доходам. Причем определяющим в этой связи остается экономический кризис, спровоцированный введением санкций против Российской Федерации со стороны Евросоюза и стран, поддерживающих американские интересы.
Данные выводы свидетельствуют о необходимости активной работы в сфере обеспечения качественной работы досуговой инфраструктуры по месту жительства и учебы молодежи, пропаганды нравственных ценностей и здорового образа жизни молодежи, осуществления правового просвещения и правового информирования населения. Важным вопросом является дальнейшее развитие потенциала добровольной народной дружины "Дорожный надзор". Практика показывает, что решение важнейшей социальной задачи по укреплению общей системы профилактики правонарушений и борьбы с преступностью на территории района только правоохранительными методами невозможно. Поэтому разработка и принятие настоящей Подпрограммы вызваны необходимостью усиления контроля над криминогенной обстановкой в районе, обеспечения реальной защиты интересов личности, общества от преступных посягательств, совершенствования межведомственного взаимодействия в этой работе. Требуется деятельное участие всех сил общества, скоординированная совместная профилактическая работа служб социальной защиты населения, здравоохранения, культуры и образования, религиозных конфессий, общественных организаций. Коренного перелома в решении вопросов профилактики правонарушений можно добиться только при обеспечении комплексного подхода, подкрепленного соответствующими финансовыми и материально-техническими ресурсами.
Реализация мероприятий Подпрограммы позволит совершенствовать механизм предупреждения правонарушений, способствовать формированию активной жизненной позиции населения, повышению эффективности проводимой культурной и спортивно-массовой работы с населением, прежде всего с несовершеннолетними и молодежью. Запланированные программные мероприятия полностью отвечают Стратегии социально-экономического развития Владимирской области до 2030 года, среди задач которой повышение уровня личной безопасности граждан, профилактика правонарушений несовершеннолетних.
2. Цели и задачи Подпрограммы
В Стратегии социально-экономического развития Владимирской области до 2030 года, утвержденной Указом Губернатора Владимирской области от 02.06.2009 N 10, среди основных целей и задач социально-экономического развития региона определены создание условий для безопасного и комфортного проживания граждан, защиты их безопасности.
Целью Подпрограммы, исходя из приоритетов государственной политики в сфере обеспечения общественного порядка и профилактики правонарушений, является обеспечение безопасности граждан на территории Гусь-Хрустального района, предупреждение возникновения ситуаций, представляющих опасность для их жизни, здоровья, собственности, за счет совершенствования профилактики правонарушений, повышения эффективности профилактической деятельности и снижения уровня правонарушений.
Задачами Подпрограммы являются:
- совершенствование системы профилактики правонарушений, в том числе среди несовершеннолетних и молодежи;
- обеспечение правопорядка, социальной адаптации ранее судимых лиц, борьба с пьянством, алкоголизмом и правонарушениями на этой почве;
- поддержка граждан и их объединений, участвующих в охране общественного порядка.
Сведения о показателях (индикаторах) Подпрограммы и их значениях по годам реализации представлены в приложении 1.
3. Механизм реализации Подпрограммы
Механизм формирования мероприятий Подпрограммы основывается на прогнозе уровня и состояния преступности на территории Гусь-Хрустального района в период ее действия. Определены следующие направления реализации Подпрограммы:
1) совершенствование системы профилактики правонарушений, в том числе среди несовершеннолетних и молодежи.
Данное направление предусматривает:
- проведение мероприятий, направленных на профилактику правонарушений в молодежной среде, создание в образовательных учреждениях секций и кружков по изучению тем правовой направленности;
- совершенствование воспитательно-профилактической работы в общеобразовательных школах в период летних каникул, предупреждение девиантного поведения подростков, оказавшихся в трудной жизненной ситуации;
- создание и реализацию комплекса мер по популяризации в обществе здорового образа жизни и формированию негативного отношения к потреблению наркотиков, алкоголя, совершению правонарушений;
- привлечение граждан, в том числе детей и подростков к регулярным занятиям физической культурой и спортом, путем улучшения инфраструктуры массового спорта, укрепления материально-технической базы спортивных объектов;
- развитие сети публичных центров правовой информации, обновление фондов юридической литературы, организация нравственно-правового воспитания граждан;
- проведение разъяснительной работы с населением по профилактике преступлений с использованием информационных технологий;
2) обеспечение правопорядка, социальной адаптации ранее судимых лиц, борьба с пьянством, алкоголизмом и правонарушениями на этой почве. Данное направление предусматривает:
- выработку и реализацию системы мер по выявлению и социальной реабилитации (адаптации) неработающих и не имеющих постоянного источника дохода граждан, нуждающихся в государственной поддержке;
- реализацию мер по борьбе с насильственными преступлениями, совершаемыми на бытовой почве, организацию профилактической работы среди семейных дебоширов и злостных хулиганов;
- пресечение незаконного оборота алкогольной продукции, создание условий для оказания неотложной медицинской помощи лицам, находящимся в сильной степени опьянения;
- обеспечение социальной адаптации и ресоциализации граждан, отбывших наказание в виде лишения свободы, не имеющих источников дохода, оказание им медицинской и иной помощи. Решение задач, связанных с бытовым и трудовым устройством освобождающихся из исправительных учреждений, усиления контроля за их поведением и образом жизни;
3) поддержка граждан и их объединений, участвующих в охране общественного порядка.
Данное направление предусматривает:
- создание народных дружин и привлечение их к охране общественного порядка;
- создание обстановки спокойствия на улицах и в иных общественных местах;
- развитие системы поощрения граждан, оказавших содействие правоохранительным органам;
- содействие органам местного самоуправления муниципальных образований (поселений) района в реализации полномочий в сфере профилактики правонарушений, повышение профилактического потенциала общественных объединений, участвующих в охране общественного порядка.
Ответственным исполнителем Подпрограммы является МКУ "Отдел по делам ГОЧС и ОБ", который координирует деятельность исполнителей, анализирует и оценивает результаты их работы по выполнению мероприятий, вносит предложения по их уточнению и корректировке, ежеквартально направляет информацию в МКУ "Управление по вопросам развития промышленности, сельского хозяйства и предпринимательства" по установленной форме.
Исполнители Подпрограммы несут ответственность за своевременное и качественное выполнение запланированных мероприятий, ежеквартально до 5 числа месяца, следующего за отчетным периодом, письменно информируют МКУ "Отдел по делам ГОЧС и ОБ" о ходе их реализации и расходовании выделенных на эти цели бюджетных средств.
Корректировка программных мероприятий осуществляется по предложениям исполнителей с учетом заключения ответственного исполнителя Программы.
4. Ресурсное обеспечение Подпрограммы
Финансирование мероприятий Подпрограммы осуществляется за счет средств бюджета муниципального района. При этом объем финансирования Подпрограммы в 2023 - 2027 годах составляет 870,0 тыс. руб., в том числе:
- из бюджета муниципального района - 870,0 тыс. руб.
Указанные объемы финансирования Подпрограммы подлежат ежегодному уточнению при принятии бюджета муниципального района на соответствующий финансовый период. Финансирование мероприятий Подпрограммы из бюджета муниципального района по годам реализации составляет:
2023 г. - 335,0 тыс. руб.;
2024 г. - 270,0 тыс. руб.;
2025 г. - 265,0 тыс. руб.;
2026 г. - 0,0 тыс. руб.;
2027 г. - 0,0 тыс. руб.
Поступление средств областного бюджета будет определятся на основании соглашений о предоставлении и использовании субсидий, заключаемых между департаментами образования, культуры Владимирской области и администрацией района.
Сведения о ресурсном обеспечении реализации Подпрограммы приведены в приложении 3.
5. Оценка эффективности реализации Подпрограммы
Оценка эффективности реализации Подпрограммы осуществляется в целях определения фактического вклада результатов Подпрограммы в социально-экономическое развитие района и основана на оценке ее результативности с учетом объема ресурсов, направленных на ее реализацию.
Периодичность оценки эффективности выполнения Подпрограммы устанавливается один раз в год.
Решение задач Подпрограммы позволит обеспечить к 2028 году:
- сокращение общего количества зарегистрированных преступлений на 4,7%.
Раздел 6 изменен. - Постановление администрации муниципального образования Гусь-Хрустальный район Владимирской области от 10 марта 2023 г. N 299
Изменения вступают в силу после официального опубликования названного постановления
6. Перечень программных мероприятий
N п/п |
Наименование подпрограммы, мероприятий |
Ответственные исполнители * |
Срок начала реализации |
Срок окончания реализации |
Источник финансирования |
Финансирование, тыс. рублей |
|||||
Всего |
2023 |
2024 |
2025 |
2026 |
2027 |
||||||
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
10 |
11 |
12 |
|
Подпрограмма 1 "Обеспечение общественного порядка и профилактика правонарушений в Гусь-Хрустальном районе". |
|
|
|
Всего |
870,0 |
335,0 |
270,0 |
265,0 |
|
|
Областной бюджет |
|
|
|
|
|
|
|||||
Бюджет мун. района |
870,0 |
335,0 |
270,0 |
265,0 |
|
|
|||||
1. |
Основное мероприятие 1 Совершенствование системы профилактики правонарушений, в том числе среди несовершеннолетних и молодежи. |
|
2023 |
2027 |
Всего |
|
|
|
|
|
|
Областной бюджет |
|
|
|
|
|
|
|||||
Бюджет мун. района |
|
|
|
|
|
|
|||||
1.1 |
Мероприятие Проведение заседаний межведомственной комиссии по профилактике правонарушений. |
МВК |
2023 |
2027 |
Всего |
|
|
|
|
|
|
Областной бюджет |
|
|
|
|
|
|
|||||
Бюджет мун. района |
|
|
|
|
|
|
|||||
1.2. |
Мероприятие Организация профориентационной работы среди несовершеннолетних, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, а также склонных к правонарушениям, досуга и летней занятости. |
УО ЦЗН ОСЗН |
2023 |
2027 |
Всего |
|
|
|
|
|
|
Областной бюджет |
|
|
|
|
|
|
|||||
Бюджет мун. района |
|
|
|
|
|
|
|||||
1.3. |
Мероприятие Организация и проведение в период летних каникул культурно-массовой, спортивной, экскурсионной и туристической работы с детьми и подростками. |
ОК УО |
2023 |
2027 |
Всего |
|
|
|
|
|
|
Областной бюджет |
|
|
|
|
|
|
|||||
Бюджет мун. района |
|
|
|
|
|
|
|||||
1.4. |
Мероприятие Организация и проведение на территории района ежегодной профилактической операции "Подросток". |
КДН и ЗП МО МВД УО ОК |
2023 |
2027 |
Всего |
|
|
|
|
|
|
Областной бюджет |
|
|
|
|
|
|
|||||
Бюджет мун. района |
|
|
|
|
|
|
|||||
1.5. |
Мероприятие Организация и проведение "Президентских спортивных игр", президентских состязаний. |
УО |
2023 |
2027 |
Всего |
|
|
|
|
|
|
Областной бюджет |
|
|
|
|
|
|
|||||
Бюджет мун. района |
160,0 |
40,0 |
60,0 |
60,0 |
|
|
|||||
1.6. |
Мероприятие Проведение районных туристических слетов и экспедиций учащихся образовательных организаций района. |
УО |
2023 |
2027 |
Всего |
|
|
|
|
|
|
Областной бюджет |
|
|
|
|
|
|
|||||
Бюджет мун. района |
220,0 |
60,0 |
80,0 |
80,0 |
|
|
|||||
1.7. |
Мероприятие Создание творческих объединений технической направленности на базе образовательных учреждений района. Приобретение необходимого оборудования и инвентаря. |
УО |
2023 |
2027 |
Всего |
|
|
|
|
|
|
Областной бюджет |
|
|
|
|
|
|
|||||
Бюджет мун. района |
|
|
|
|
|
|
|||||
1.8. |
Мероприятие Создание и оборудование консультативных кабинетов для оказания социально-психологической помощи семьям и детям из семей, находящихся в трудной жизненной ситуации. |
УО |
2023 |
2027 |
Всего |
|
|
|
|
|
|
Областной бюджет |
|
|
|
|
|
|
|||||
Бюджет мун. района |
|
|
|
|
|
|
|||||
1.9. |
Мероприятие Техническое оснащение и программное обеспечение публичных центров правовой информации (ПЦПИ) на базе библиотек Гусь-Хрустального района |
ОК |
2023 |
2027 |
Всего |
|
|
|
|
|
|
Областной бюджет |
|
|
|
|
|
|
|||||
Бюджет мун. района |
60,0 |
60,0 |
|
|
|
|
|||||
1.10. |
Мероприятие Турнир юных правозащитников "Я люблю страну, где есть право на имя и на семью". |
ОК |
2023 |
2027 |
Всего |
|
|
|
|
|
|
Областной бюджет |
|
|
|
|
|
|
|||||
Бюджет мун. района |
50,0 |
50,0 |
|
|
|
|
|||||
1.11. |
Мероприятие Проведение разъяснительной работы с населением по профилактике преступлений и правонарушений. Организация подписки на периодические издания правовой тематики. |
ОК |
2023 |
2027 |
Всего |
|
|
|
|
|
|
Областной бюджет |
|
|
|
|
|
|
|||||
Бюджет мун. района |
150,0 |
50,0 |
50,0 |
50,0 |
|
|
|||||
1.12. |
Мероприятие Приобретение информационных стендов, плакатов и раздаточного материала по профилактике правонарушений среди несовершеннолетних для образовательных организаций района. |
УО |
2023 |
2027 |
Всего |
|
|
|
|
|
|
Областной бюджет |
|
|
|
|
|
|
|||||
Бюджет мун. района |
|
|
|
|
|
|
|||||
1.13. |
Мероприятие Цикл мероприятий для школьников по профилактике правонарушений |
ОК |
2023 |
2027 |
Всего |
|
|
|
|
|
|
Областной бюджет |
|
|
|
|
|
|
|||||
Бюджет мун. района |
50,0 |
15,0 |
20,0 |
15,0 |
|
|
|||||
1.13.1 |
Мероприятие Проведение мероприятий для школьников "Ты обязан это знать" (приобретение реквизита и сувенирной продукции для организации мероприятий) |
ОК |
2023 |
2027 |
Всего |
|
|
|
|
|
|
Областной бюджет |
|
|
|
|
|
|
|||||
Бюджет мун. района |
30,0 |
10,0 |
10,0 |
10,0 |
|
|
|||||
1.13.2 |
Мероприятие Интеллектуальная игра для учащихся старших классов "Мои права и обязанности". |
ОК |
2023 |
2027 |
Всего |
|
|
|
|
|
|
Областной бюджет |
|
|
|
|
|
|
|||||
Бюджет мун. района |
5,0 |
5,0 |
|
|
|
|
|||||
1.13.3 |
Мероприятие Квест для подростков "Свой путь мы выбираем сами". |
ОК |
2023 |
2027 |
Всего |
|
|
|
|
|
|
Областной бюджет |
|
|
|
|
|
|
|||||
Бюджет мун. района |
10,0 |
|
10,0 |
|
|
|
|||||
1.13.4 |
Мероприятие Интеллектуальная игра для учащихся старших классов "Закон и ответственность". |
ОК |
2023 |
2027 |
Всего |
|
|
|
|
|
|
Областной бюджет |
|
|
|
|
|
|
|||||
Бюджет мун. района |
5,0 |
|
|
5,0 |
|
|
|||||
2. |
Основное мероприятие 2 Обеспечение правопорядка, социальной адаптации ранее судимых лиц, борьба с пьянством, алкоголизмом и правонарушениями на этой почве. |
|
2023 |
2027 |
Всего |
|
|
|
|
|
|
Областной бюджет |
|
|
|
|
|
|
|||||
Бюджет мун. района |
|
|
|
|
|
|
|||||
2.1. |
Мероприятие Организация работы по выявлению фактов реализации алкогольной продукции, табачных изделий несовершеннолетним. |
МО МВД ОК |
2023 |
2027 |
Всего |
|
|
|
|
|
|
Областной бюджет |
|
|
|
|
|
|
|||||
Бюджет мун. района |
|
|
|
|
|
|
|||||
2.2. |
Мероприятие Реализация комплекса мероприятий по совершенствованию профилактической работы в неблагополучных семьях, своевременному пресечению насилия в быту и преступлений на этой почве. |
УО КДН и ЗП МО МВД |
2023 |
2027 |
Всего |
|
|
|
|
|
|
Областной бюджет |
|
|
|
|
|
|
|||||
Бюджет мун. района |
|
|
|
|
|
|
|||||
2.3. |
Мероприятие Принятие мер по социальной и трудовой реабилитации лиц, освободившихся из мест лишения свободы, а также осужденных к мерам наказания, не связанным с изоляцией от общества, с целью создания условий для сокращения уровня рецидивной преступности. |
МКУ "Управление РПСхП" УИИ ОМС |
2023 |
2027 |
Всего |
|
|
|
|
|
|
Областной бюджет |
|
|
|
|
|
|
|||||
Бюджет мун. района |
|
|
|
|
|
|
|||||
2.4. |
Мероприятие Реализация мероприятий, направленных на оказание помощи семьям с детьми, находящимися в трудной жизненной ситуации и нуждающимся в социальной поддержке. |
УО ОСЗН |
2023 |
2027 |
Всего |
|
|
|
|
|
|
Областной бюджет |
|
|
|
|
|
|
|||||
Бюджет мун. района |
|
|
|
|
|
|
|||||
3. |
Основное мероприятие 3 Поддержка граждан и их объединений, участвующих в охране общественного порядка. |
|
2023 |
2027 |
Всего |
|
|
|
|
|
|
Областной бюджет |
|
|
|
|
|
|
|||||
Бюджет мун. района |
|
|
|
|
|
|
|||||
3.1. |
Мероприятие. Реализация мер по созданию на территории муниципальных образований (сельских поселений) района народных дружин с целью охраны общественного порядка, предупреждения и раскрытия преступлений. |
ГОЧС и ОБ МО МВД ОМС |
2023 |
2027 |
Всего |
|
|
|
|
|
|
Областной бюджет |
|
|
|
|
|
|
|||||
Бюджет мун. района |
|
|
|
|
|
|
|||||
3.2. |
Мероприятие Материальное стимулирование членов добровольной народной дружины "Дорожный надзор" муниципального образования Гусь-Хрустальный район, участвующих в охране общественного порядка и дорожной безопасности на территории муниципального образования Гусь-Хрустальный район. |
"ГОЧС и ОБ" |
2023 |
2027 |
Всего |
|
|
|
|
|
|
Областной бюджет |
|
|
|
|
|
|
|||||
Бюджет мун. района |
180,0 |
60,0 |
60,0 |
60,0 |
|
|
_________________
*Сокращения, принятые в таблице:
- ГОЧС и ОБ - МКУ "Отдел по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и общественной безопасности";
- КДН и ЗП - комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав района;
- МВК - межведомственная комиссия муниципального образования Гусь-Хрустальный район по профилактике правонарушений
- МКУ "Управление РПСхП" - МКУ "Управление по вопросам развития промышленности, сельского хозяйства и предпринимательства";
- МО МВД - межмуниципальный отдел Министерства Внутренних Дел России "Гусь-Хрустальный";
- ОК - отдел по культуре, физкультуре и спорту, молодежной и социальной политике администрации района;
- ОМС - органы местного самоуправления муниципальных образований (поселений) района;
- ОСЗН - государственное казенное учреждение Владимирской области "Отдел социальной защиты населения по г. Гусь-Хрустальный и Гусь-Хрустальному району":
- УИИ - филиал по Гусь-Хрустальному району Федерального казенного учреждения уголовно исполнительной инспекции Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Владимирской области;
- УО - управление образования администрации района;
- ЦЗН - государственное казенное учреждение Владимирской области "Центр занятости населения города Гусь-Хрустальный"
Подпрограмма 2
"Профилактика терроризма и экстремизма в Гусь-Хрустальном районе"
Паспорт подпрограммы
Наименование Подпрограммы |
"Профилактика терроризма и экстремизма в Гусь-Хрустальном районе" (далее - Подпрограмма) |
Ответственный исполнитель Подпрограммы |
МКУ "Отдел по делам ГОЧС и ОБ" (по согласованию) |
Соисполнители Подпрограммы |
- управление образования администрации района; - отдел по культуре, физкультуре и спорту, молодежной и социальной политике администрации района; - отдел по связям с общественностью и СМИ администрации района |
Участники Подпрограммы |
- администрации муниципальных образований (сельских поселений) (по согласованию); - антитеррористическая комиссия Гусь-Хрустального района; - МО МВД России "Гусь-Хрустальный" (по согласованию); - отделение в городе Гусь-Хрустальном УФСБ России по Владимирской области (по согласованию); - 5 ПСО ФПС ГПС ГУ МЧС России (по согласованию); - ОВО по городу Гусь-Хрустальный и Гусь-Хрустальному району - филиал ФГКУ "УВО ВНГ России по Владимирской области" (по согласованию) |
Цель Подпрограммы |
Реализация мер по противодействию терроризму и экстремизму на территории Гусь-Хрустального района |
Задачи Подпрограммы |
- противодействие распространению идеологии терроризма и экстремизма, в первую очередь в образовательной сфере и молодежной среде; - усиление антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе объектов, находящихся в муниципальной собственности или в ведении органов местного самоуправления; - повышение эффективности межведомственного взаимодействия территориальных органов федеральных органов исполнительной власти и органов местного самоуправления в сфере противодействия проявлениям терроризма |
Целевые показатели (индикаторы) Подпрограммы |
- отсутствие на территории района террористических актов, снижение рисков их совершения; - доля обучающихся в образовательных организациях района, вовлеченных в профилактическую работу по недопущению проявлений идей терроризма и экстремизма, в общем числе обучающихся |
Сроки и этапы реализации Подпрограммы |
2023 - 2027 годы |
Ресурсное обеспечение Подпрограммы |
Общий объем финансирования составляет 2184,0 тыс. руб., в том числе: - из бюджета муниципального района - 2184,0 тыс. руб. Финансирование мероприятий Подпрограммы из бюджета муниципального района по годам реализации составляет: 2023 г. - 713,0 тыс. руб.; 2024 г. - 763,0 тыс. руб.; 2025 г. - 708,0 тыс. руб.; 2026 г. - 0,0 тыс. руб.; 2027 г. - 0,0 тыс. руб. Поступление средств областного бюджета будет определятся на основании соглашений о предоставлении и использовании субсидий, заключаемых между департаментами образования и культуры области и администрацией района |
Ожидаемые результаты реализации Подпрограммы |
Решение задач Подпрограммы позволит обеспечить к 2028 году: - отсутствие на территории района террористических актов и снижение рисков их совершения; - увеличение доли обучающихся в образовательных организациях района, вовлеченных в профилактическую работу по недопущению проявлений идей терроризма и экстремизма, в общем числе обучающихся на 1,5% |
1. Содержание проблемы и необходимость ее решения программным методом
Разработка Подпрограммы вызвана необходимостью выработки системного, комплексного подхода к решению проблемы профилактики терроризма и экстремизма. Подпрограмма призвана стать составной частью антитеррористической политики в соответствии с Федеральными законами от 25.07.2002 N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности", от 06.03.2006 N 35-ФЗ "О противодействии терроризму", Стратегией противодействия экстремизму в Российской Федерации до 2025 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации 29.05.2020 N 344, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Современная ситуация в сфере борьбы с терроризмом и экстремизмом в Российской Федерации, особенно в период проведения специальной военной операции на территории Украины, остается напряженной. Анализ оперативной обстановки показывает, что деятельность террористов в последнее время организуется по принципу нанесения точечных ударов по жизненно важным и иным потенциальным объектам на территории Российской Федерации. Криминальная ситуация на территории Гусь-Хрустального района остается стабильной. За последние пять лет не допущено террористических проявлений. В то же время основными угрозообразующими факторами, влияющими на обстановку в области противодействия терроризму, остаются:
- недостаточный уровень антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, находящихся в муниципальной собственности или в ведении органов местного самоуправления, и мест массового пребывания людей;
- пропаганда идеологии терроризма, в первую очередь среди молодежи, с использованием возможностей сети Интернет.
Не менее актуальной остается проблема противодействия экстремистским проявлениям. Все это требует принятия дополнительных превентивных мер, направленных на противодействие терроризму, прежде всего связанных с технической укрепленностью жизненно важных объектов и мест массового пребывания населения, обучением людей действиям в условиях чрезвычайного характера. В целях предотвращения угрозы распространения радикальных идей среди несовершеннолетних в образовательных организациях проводятся культурно-просветительские и воспитательные мероприятия по привитию учащимся идей межнациональной и межрелигиозной толерантности с участием представителей общественных и религиозных организаций. Предусмотрены меры, направленные на предупреждение экстремистской деятельности, в том числе путем проведения лекций и бесед с обучающимися о профилактике проявлений экстремизма, по противодействию фальсификации истории и возрождению идей нацизма и фашизма с привлечением ветеранских и общественных организаций, сотрудников правоохранительных органов. В условиях развития современного общества особого внимания требует профилактика экстремизма и терроризма в молодежной среде.
Отдельную проблему создает незаконное пребывание иностранных граждан и осуществление ими трудовой деятельности на территории района, что зачастую ухудшает социальную обстановку, создает условия для формирования террористических организаций политического и религиозного экстремизма, национализма.
Сложившееся положение требует разработки и реализации программно-целевого метода, направленного на решение задач повышения защищенности населения района, которые на современном этапе являются одними из наиболее приоритетных. Реализация предложенных Подпрограммой мер позволит значительно расширить потенциал института профилактики терроризма в целом, повысить эффективность деятельности органов, задействованных в сфере борьбы с терроризмом, привлечь дополнительные финансовые ресурсы, усовершенствовать современную упреждающую систему мер противодействия терроризму в районе.
2. Цели и задачи Подпрограммы
Концепция противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденная Президентом Российской Федерации 5 октября 2009 года, к приоритетным направлениям в сфере профилактики терроризма относит разработку мер и осуществление профилактических мероприятий по противодействию терроризму, введение в действие типовых требований по обеспечению защищенности от террористических угроз критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей, повышение уровня межведомственного взаимодействия по профилактике терроризма и экстремизма. Одним из условий повышения эффективности противодействия экстремизму и терроризму является разработка Подпрограммы.
Целью Подпрограммы, исходя из приоритетов государственной политики в сфере противодействия терроризма и экстремизма, является реализация мер по противодействию терроризму и экстремизму на территории Гусь-Хрустального района.
Задачами Подпрограммы являются:
- противодействие распространению идеологии терроризма и экстремизма, в первую очередь в образовательной сфере и молодежной среде;
- усиление антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе объектов, находящихся в муниципальной собственности или в ведении органов местного самоуправления;
- повышение эффективности межведомственного взаимодействия территориальных органов федеральных органов исполнительной власти и органов местного самоуправления в сфере противодействия проявлениям терроризма.
Сведения о показателях (индикаторах) Подпрограммы и их значениях по годам реализации представлены в приложении 1.
3. Механизм реализации Подпрограммы
Подпрограмма предусматривает персональную ответственность исполнителей за реализацию закрепленных за ними мероприятий.
Для единого подхода к выполнению всего комплекса мероприятий Подпрограммы, целенаправленного и эффективного расходования финансовых средств, выделенных на ее реализацию, необходимо четкое взаимодействие между всеми исполнителями Подпрограммы.
Ответственным исполнителем Подпрограммы является МКУ "Отдел по делам ГОЧС и ОБ", которое координирует деятельность исполнителей, анализирует и оценивает результаты их работы по выполнению мероприятий, вносит предложения по их уточнению и корректировке, ежеквартально направляет информацию в МКУ "Управление по вопросам развития промышленности, сельского хозяйства и предпринимательства" по установленной форме.
Исполнители обеспечивают результативность, адресность и целевой характер использования бюджетных средств при реализации мероприятий Подпрограммы, несут ответственность за своевременное и качественное выполнение запланированных мероприятий, достижение показателей, утвержденных Подпрограммой, а также достижение ожидаемых результатов при реализации поставленных задач, ежеквартально до 5 числа месяца, следующего за отчетным периодом, письменно информируют МКУ "Отдел по делам ГОЧС и ОБ" о ходе их реализации и расходовании выделенных на эти цели бюджетных средств, вносят ответственному исполнителю предложения о необходимости внесения изменений в Подпрограмму. Приобретение материальных средств, оказание услуг, выполнение работ осуществляются на основании федерального законодательства о закупках. Исполнители мероприятий несут ответственность за некачественное и несвоевременное их выполнение, нецелевое и нерациональное использование финансовых средств в соответствии с действующим законодательством.
4. Ресурсное обеспечение Подпрограммы
Финансирование мероприятий Подпрограммы осуществляется за счет средств бюджета муниципального района. При этом объем финансирования Подпрограммы в 2023 - 2027 годах составляет 2184,0 тыс. руб., в том числе:
- из бюджета муниципального района - 2184,0 тыс. руб.
Указанные объемы финансирования Подпрограммы подлежат ежегодному уточнению при принятии бюджета муниципального района на соответствующий финансовый период. Финансирование мероприятий Подпрограммы из бюджета муниципального района по годам реализации составляет:
2023 г. - 713,0 тыс. руб.;
2024 г. - 763,0 тыс. руб.;
2025 г. - 708,0 тыс. руб.;
2026 г. - 0,0 тыс. руб.;
2027 г. - 0,0 тыс. руб.
Поступление средств областного бюджета будет определятся на основании соглашений о предоставлении и использовании субсидий, заключаемых между департаментами образования, культуры Владимирской области и администрацией района.
Сведения о ресурсном обеспечении реализации Подпрограммы приведены в приложении 3.
5. Оценка эффективности реализации Подпрограммы
Оценка эффективности реализации Подпрограммы осуществляется в целях определения фактического вклада результатов Подпрограммы в социально-экономическое развитие района и основана на оценке ее результативности с учетом объема ресурсов, направленных на ее реализацию. Планируется, что своевременное и полное выполнение мероприятий Подпрограммы позволит укрепить материально-техническую базу объектов социальной сферы с целью повышения их антитеррористической и антиэкстремистской защищенности, повысить уровень толерантного отношения в обществе, в т.ч. в молодежной среде, предотвратить возникновение конфликтов на межнациональной и межконфессиональной почве, улучшить организацию взаимодействия всех заинтересованных сторон (органов государственной власти, общественных организаций, СМИ) в сфере профилактики терроризма и экстремизма на территории района.
Периодичность оценки эффективности выполнения Подпрограммы устанавливается один раз в год.
Решение задач Подпрограммы позволит обеспечить к 2028 году:
- отсутствие на территории района террористических актов и снижение рисков их совершения;
- увеличение доли обучающихся в образовательных организациях района, вовлеченных в профилактическую работу по недопущению проявлений идей терроризма и экстремизма, в общем числе обучающихся на 1,5%.
6. Перечень программных мероприятий
Нумерация граф приводится в соответствии с источником
N |
Наименование подпрограммы, мероприятий |
Ответственные исполнители <*> |
Срок начала реализации |
Срок окончания реализации |
Источник финансирования |
Финансирование, тыс. рублей |
|||||
Всего |
2023 |
2024 |
2025 |
2026 |
2027 |
||||||
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
10 |
|
11 |
|
Подпрограмма 2 "Профилактика терроризма и экстремизма в Гусь-Хрустальном районе" |
|
|
|
Всего |
2184,0 |
713,0 |
763,0 |
708,0 |
|
|
Областной бюджет |
|
|
|
|
|
|
|||||
Бюджет мун. района |
2184,0 |
713,0 |
763,0 |
708,0 |
|
|
|||||
1. |
Основное мероприятие 1. Противодействие распространению идеологии терроризма и экстремизма, в первую очередь в образовательной сфере и молодежной среде |
|
2023 |
2027 |
Всего |
|
|
|
|
|
|
Областной бюджет |
|
|
|
|
|
|
|||||
Бюджет мун. района |
|
|
|
|
|
|
|||||
1.1. |
Мероприятие. Проведение мониторинга печатных СМИ и сети Интернет на предмет выявления материалов террористической и экстремистской направленности |
МО МВД, ОФСБ, СО и СМИ, ОК |
2023 |
2027 |
Всего |
|
|
|
|
|
|
Областной бюджет |
|
|
|
|
|
|
|||||
Бюджет мун. района |
|
|
|
|
|
|
|||||
1.2. |
Мероприятие. Организация и проведение в образовательных организациях и учреждениях культуры района воспитательных и культурно-просветительских мероприятий по разъяснению сущности терроризма, а также по формированию у подростков неприятия идеологии терроризма, привитию традиционных российских духовно-нравственных ценностей |
УО, ОК, ОМС, МО МВД, ОФСБ |
2023 |
2027 |
Всего |
|
|
|
|
|
|
Областной бюджет |
|
|
|
|
|
|
|||||
Бюджет мун. района |
|
|
|
|
|
|
|||||
1.3. |
Мероприятие. Поддержка деятельности общественных организаций и движений, представляющих интересы молодежи, в том числе военно-патриотических молодежных и детских объединений: - проведение соревнований и слетов юнармейских отрядов района, приобретение туристического оборудования для МБОУ "Анопинская СОШ" |
УО |
2023 |
2027 |
Всего |
|
|
|
|
|
|
Областной бюджет |
|
|
|
|
|
|
|||||
Бюджет мун. района |
40,0 |
40,0 |
|
|
|
|
|||||
1.4. |
Мероприятие. Изготовление и прокат на каналах телевизионного вещания информационных видеосюжетов о деятельности органов местного самоуправления по профилактике идеологии терроризма и экстремизма |
СО и СМИ |
2023 |
2027 |
Всего |
|
|
|
|
|
|
Областной бюджет |
|
|
|
|
|
|
|||||
Бюджет мун. района |
|
|
|
|
|
|
|||||
1.5. |
Мероприятие. Проведение правовой школой по профилактике терроризма и экстремизма семинаров, тренингов, мастер-классов антитеррористической и антиэкстремистской направленности |
ОК |
2023 |
2027 |
Всего |
|
|
|
|
|
|
Областной бюджет |
|
|
|
|
|
|
|||||
Бюджет мун. района |
|
|
|
|
|
|
|||||
1.6. |
Мероприятие Изготовление и распространение информационно-справочных материалов по профилактике терроризма и экстремизма (печатных, аудиовизуальных и электронных) |
ОК |
2023 |
2027 |
Всего |
|
|
|
|
|
|
Областной бюджет |
|
|
|
|
|
|
|||||
Бюджет мун. района |
|
|
|
|
|
|
|||||
1.7. |
Мероприятие. Проведение круглых столов, форумов, мероприятий и акций с участием представителей религиозных и общественных организаций, направленных на формирование неприятия идеологии терроризма и укрепления принципов толерантности в обществе |
ОК, УО, ОМС, МО МВД, СО и СМИ |
2023 |
2027 |
Всего |
|
|
|
|
|
|
Областной бюджет |
|
|
|
|
|
|
|||||
Бюджет мун. района |
|
|
|
|
|
|
|||||
1.8. |
Мероприятие. Проведение в образовательных организациях и учреждениях культуры района мероприятий, посвященных Дню солидарности в борьбе с терроризмом (3 сентября) (школьные линейки, классные часы, уроки памяти и мужества, тематические конкурсы стенгазет, рисунков и т.п.) с участием сотрудников правоохранительных органов, представителей традиционных религий |
УО, ОК, МО МВД, ОФСБ, "5 ПСО ФПС" |
2023 |
2027 |
Всего |
|
|
|
|
|
|
Областной бюджет |
|
|
|
|
|
|
|||||
Бюджет мун. района |
|
|
|
|
|
|
|||||
1.9. |
Мероприятие. Организация и проведение мероприятий по профилактике терроризма и экстремизма |
ОК, ОМС |
2023 |
2027 |
Всего |
|
|
|
|
|
|
Областной бюджет |
|
|
|
|
|
|
|||||
Бюджет мун. района |
29,0 |
8,0 |
13,0 |
8,0 |
|
|
|||||
1.9.1. |
Мероприятие. Организация и проведение тематического дня "Трагедия не должна повторяться", посвященного Дню солидарности в борьбе с терроризмом (3 сентября) |
ОК |
2023 |
2027 |
Всего |
|
|
|
|
|
|
Областной бюджет |
|
|
|
|
|
|
|||||
Бюджет мун. района |
24,0 |
8,0 |
8,0 |
8,0 |
|
|
|||||
1.9.2. |
Мероприятие. Районный конкурс видеороликов по антитеррористической и антиэкстремистской тематике "Мы против терроризма" |
ОК |
2023 |
2027 |
Всего |
|
|
|
|
|
|
Областной бюджет |
|
|
|
|
|
|
|||||
Бюджет мун. района |
5,0 |
|
5,0 |
|
|
|
|||||
1.9.3. |
Мероприятие. Проведение в учреждениях физкультуры и спорта цикла спортивных состязаний и спортивно-развлекательных программ для старшеклассников, посвященных борьбе с экстремизмом в молодежной среде, приуроченных к Международному дню толерантности (16 ноября) |
ОК, ОМС |
2023 |
2027 |
Всего |
|
|
|
|
|
|
Областной бюджет |
|
|
|
|
|
|
|||||
Бюджет мун. района |
|
|
|
|
|
|
|||||
1.10. |
Мероприятие. Создание и функционирование на официальных сайтах органов местного самоуправления и их подведомственных организаций разделов (подразделов), посвященных вопросам противодействия терроризму и его идеологии |
АТК, УО, ОК, ОМС |
2023 |
2027 |
Всего |
|
|
|
|
|
|
Областной бюджет |
|
|
|
|
|
|
|||||
Бюджет мун. района |
|
|
|
|
|
|
|||||
1.11. |
Мероприятие. Подготовка педагогов, психологов образовательных организаций к воспитательной работе с обучающимися, склонными к насилию, суицидальному поведению, высказывающимися о намерении массовых убийств |
УО |
2023 |
2027 |
Всего |
|
|
|
|
|
|
Областной бюджет |
|
|
|
|
|
|
|||||
Бюджет мун. района |
|
|
|
|
|
|
|||||
2. |
Основное мероприятие 2. Усиление антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе объектов, находящихся в муниципальной собственности или в ведении органов местного самоуправления |
|
2023 |
2027 |
Всего |
|
|
|
|
|
|
Областной бюджет |
|
|
|
|
|
|
|||||
Бюджет мун. района |
|
|
|
|
|
|
|||||
2.1. |
Мероприятие. Установка систем контроля доступа в образовательных организациях Гусь-Хрустального района |
УО |
2023 |
2027 |
Всего |
|
|
|
|
|
|
Областной бюджет |
|
|
|
|
|
|
|||||
Бюджет мун. района |
250,0 |
|
|
250,0 |
|
|
|||||
2.2. |
Мероприятие. Приобретение камер видеонаблюдения для МБУ "Спортивная школа "Мещера" |
ОК |
2023 |
2023 |
Всего |
|
|
|
|
|
|
Областной бюджет |
|
|
|
|
|
|
|||||
Бюджет мун. района |
100,0 |
100,0 |
|
|
|
|
|||||
2.3. |
Мероприятие. Проведение плановых и внеплановых проверок антитеррористической защищенности объектов (территорий), правообладателями которых являются органы местного самоуправления, осуществляющие управление в сфере образования, культуры и спорта |
АТК, ОМС, ОК, УО |
2023 |
2027 |
Всего |
|
|
|
|
|
|
Областной бюджет |
|
|
|
|
|
|
|||||
Бюджет мун. района |
|
|
|
|
|
|
|||||
2.4. |
Мероприятие. Участие в работе комиссий по категорированию и проверке АТЗ объектов, сформированных по решению должностных лиц территориальных органов федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти Владимирской области |
АТК, ОФСБ, МО МВД, ОВО, "5 ПСО ФПС" |
2023 |
2027 |
Всего |
|
|
|
|
|
|
Областной бюджет |
|
|
|
|
|
|
|||||
Бюджет мун. района |
|
|
|
|
|
|
|||||
2.5. |
Мероприятие. Оборудование объектов образовательных организаций района системами оповещения и управления эвакуацией |
УО |
2023 |
2027 |
Всего |
|
|
|
|
|
|
Областной бюджет |
|
|
|
|
|
|
|||||
Бюджет мун. района |
965,0 |
515,0 |
|
450,0 |
|
|
|||||
2.6. |
Мероприятие. Совершенствование информационного материала: - приобретение стендов, наглядных пособий, содержащих информацию о порядке действий работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), при обнаружении подозрительных лиц или предметов на объектах (территориях), поступлении информации об угрозе совершения или о совершении террористических актов на объектах (территориях) |
УО |
2023 |
2027 |
Всего |
|
|
|
|
|
|
Областной бюджет |
|
|
|
|
|
|
|||||
Бюджет мун. района |
|
|
|
|
|
|
|||||
2.7. |
Мероприятие. Установка и ремонт ограждений в образовательных организациях Гусь-Хрустального района: - МБОУ "Добрятинская СОШ" |
УО |
2023 |
2027 |
Всего |
|
|
|
|
|
|
Областной бюджет |
|
|
|
|
|
|
|||||
Бюджет мун. района |
750,0 |
|
750,0 |
|
|
|
|||||
2.8. |
Мероприятие. Обучение по программе "Антитеррор" руководителей муниципальных образовательных учреждений района, заместителей руководителей муниципальных образовательных учреждений района по безопасности |
УО |
2023 |
2027 |
Всего |
|
|
|
|
|
|
Областной бюджет |
|
|
|
|
|
|
|||||
Бюджет мун. района |
50,0 |
50,0 |
|
|
|
|
|||||
3. |
Основное мероприятие 3. Поддержание в постоянной готовности органов местного самоуправления и их подведомственных организаций к использованию в мероприятиях по минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма |
|
2023 |
2027 |
Всего |
|
|
|
|
|
|
Областной бюджет |
|
|
|
|
|
|
|||||
Бюджет мун. района |
|
|
|
|
|
|
|||||
3.1. |
Мероприятие. Проведение мониторинга в сфере профилактики терроризма и экстремизма на территории района |
АТК |
2023 |
2027 |
Всего |
|
|
|
|
|
|
Областной бюджет |
|
|
|
|
|
|
|||||
Бюджет мун. района |
|
|
|
|
|
|
|||||
3.2. |
Мероприятие. Проведение заседаний антитеррористической комиссии Гусь-Хрустального района |
АТК |
2023 |
2027 |
Всего |
|
|
|
|
|
|
Областной бюджет |
|
|
|
|
|
|
|||||
Бюджет мун. района |
|
|
|
|
|
|
|||||
3.3. |
Мероприятие. Проведение в образовательных организациях района, учреждениях культуры и спорта тренировок по отработке действий при возникновении угрозы террористического акта или иной чрезвычайной ситуации |
АТК, ОФСБ, МО МВД, ОВО, УО, ОК, ОМС |
2023 |
2027 |
Всего |
|
|
|
|
|
|
Областной бюджет |
|
|
|
|
|
|
|||||
Бюджет мун. района |
|
|
|
|
|
|
|||||
3.4. |
Мероприятие. Разработка планов по осуществлению дополнительных мер по обеспечению безопасности личности, общества и государства при установлении уровней террористической опасности в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 14 июня 2012 N 851 |
АТК, ОК, УО, ОМС |
2023 |
2027 |
Всего |
|
|
|
|
|
|
Областной бюджет |
|
|
|
|
|
|
|||||
Бюджет мун. района |
|
|
|
|
|
|
|||||
3.5. |
Мероприятие. Участие в проведении учений, проводимых оперативной группой муниципального образования Гусь-Хрустальный район и органами государственной власти области |
АТК, ОФСБ, МО МВД, ОВО |
2023 |
2027 |
Всего |
|
|
|
|
|
|
Областной бюджет |
|
|
|
|
|
|
|||||
Бюджет мун. района |
|
|
|
|
|
|
______________________
<*> Сокращения, принятые в таблице:
- АТК - антитеррористическая комиссия Гусь-Хрустального района;
- МО МВД - межмуниципальный отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации "Гусь-Хрустальный";
- ОМС - органы местного самоуправления муниципальных образований (поселений) района;
- ОФСБ - отделение в г. Гусь-Хрустальный Управления Федеральной службы безопасности России по Владимирской области;
- СО и СМИ - отдел по связям с общественностью и средствами массовой информации администрации района;
- УО - управление образования администрации района;
- ОК - отдел по культуре, физкультуре и спорту, молодежной и социальной политике администрации района;
- "5 ПСО ФПС" - федеральное государственное казенное учреждение "5 пожарно-спасательный отряд Федеральной противопожарной службы ГПС ГУ МЧС России по Владимирской области";
- ОВО - отдел вневедомственной охраны по г. Гусь-Хрустальный и Гусь-Хрустальному району - филиал ФГКУ "УВО ВНГ России по Владимирской области".
Подпрограмма 3
"Противодействие злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту в Гусь-Хрустальном районе"
Паспорт подпрограммы
Наименование Подпрограммы |
"Противодействие злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту в Гусь-Хрустальном районе" (далее - Подпрограмма) |
Ответственный исполнитель Подпрограммы |
МКУ "Отдел по делам ГОЧС и ОБ" (по согласованию) |
Соисполнители Подпрограммы |
- управление образования администрации района; - отдел по культуре, физкультуре и спорту, молодежной и социальной политике администрации района; - отдел по связям с общественностью и СМИ администрации района |
Участники Подпрограммы |
- комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав района; - администрации муниципальных образований (поселений) района (по согласованию); - антинаркотическая комиссия муниципального образования Гусь-Хрустальный район; - ГБУЗ ВО "Гусь-Хрустальная ГБ" (по согласованию); - МО МВД России "Гусь-Хрустальный" (по согласованию); - отделение в городе Гусь-Хрустальном УФСБ России по Владимирской области (по согласованию) |
Цель Подпрограммы |
Повышение качества и результативности реализуемых мер по противодействию незаконному обороту наркотиков |
Задачи Подпрограммы |
- осуществление антинаркотической пропаганды и формирование негативного общественного мнения о потреблении наркотиков в интересах привлечения населения к здоровому образу жизни, занятиям физической культурой и спортом как альтернативы немедицинского потребления наркотиков; - развитие и укрепление системы межведомственной координации деятельности, по профилактике наркомании среди различных групп населения, прежде всего несовершеннолетних |
Целевые показатели (индикаторы) Подпрограммы |
- доля учащихся образовательных организаций района, принявших участие в мероприятиях по раннему выявлению незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, от общего количества обучающихся в возрасте 13 лет и старше; - доля обучающихся в образовательных организациях района, вовлеченных в профилактическую работу по профилактике немедицинского употребления наркотических и психотропных веществ, в общем числе обучающихся |
Сроки и этапы реализации Подпрограммы |
2023 - 2027 годы |
Ресурсное обеспечение Подпрограммы |
Общий объем финансирования составляет 624,0 тыс. руб., в том числе: - из бюджета муниципального района - 624,0 тыс. руб. Финансирование мероприятий Подпрограммы из бюджета муниципального района по годам реализации составляет: 2023 г. - 160,0 тыс. руб.; 2024 г. - 227,0 тыс. руб.; 2025 г. - 237,0 тыс. руб.; 2026 г. - 0,0 тыс. руб.; 2027 г. - 0,0 тыс. руб. Поступление средств областного бюджета будет определятся на основании соглашений о предоставлении и использовании субсидий, заключаемых между департаментами образования и культуры области и администрацией района |
Ожидаемые результаты реализации Подпрограммы |
Решение задач Подпрограммы позволит обеспечить к 2028 году: - увеличение количества учащихся образовательных организаций района, принявших участие в мероприятиях по раннему выявлению незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, от общего количества обучающихся в данных образовательных организациях в возрасте 13 лет и старше на 2,5%; - увеличение доли обучающихся в образовательных организациях района, вовлеченных в профилактическую работу по профилактике немедицинского употребления наркотических и психотропных веществ, в общем числе обучающихся на 3% |
1. Содержание проблемы и необходимость ее решения программным методом
Настоящая Подпрограмма разработана в соответствии со Стратегией государственной антинаркотической политики Российской Федерации на период до 2030 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 23.11.2020 N 733. Необходимость ее подготовки и последующей реализации вызвана тем, что на территории Гусь-Хрустального района, как и по всей стране в целом, сохраняются негативные тенденции, связанные с незаконным оборотом наркотиков, что представляет серьезную угрозу здоровью населения, экономике, правопорядку и безопасности района. Согласно докладу о наркоситуации во Владимирской области за 2021 год оценка развития наркоситуации на территории района характеризуется как сложная. Анализ оперативной обстановки на территории района показал, что в настоящее время серьезную опасность составляет увеличение доли преступлений в сфере незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ, совершаемыми с использованием возможностей информационно-телекоммуникационных технологий. Основными факторами, влияющими на наркотизацию населения района, являются:
- анонимность глобальных информационных сетей, быстрота передачи информации и отсутствие непосредственного контакта наркодилеров с потребителями, простота сбора информации, небольшие финансовые издержки, наркотики доступны и просты в приобретении;
- формирование новых элементов пропаганды и каналов сбыта наркотиков с использованием сети Интернет, наркоторговля продолжает перемещаться в киберпространство, функционирует торговая площадка "HUDRA" ("ГИДРА"), зарегистрированная в США, где представлено более 400 магазинов, осуществляющих сбыт различных видов наркотиков;
- высокая доходность операций, связанных с незаконным оборотом наркотиков, что способствует сохранению рынка незаконного предложения наркотиков и втягиванию в него наиболее уязвимой части трудоспособного населения.
Другие факторы, способствующие распространению незаконного потребления наркотиков, формируются в социальной сфере. К ним относятся бездуховное, потребительское отношение к жизни, бездумное проведение свободного времени частью молодежи. Сравнительно низкий жизненный уровень населения, поляризация доходов различных социальных групп вызывают у определенной части подростков и молодежи чувство протеста, агрессивные устремления, что является одной из причин криминализации общества, незаконного оборота наркотиков.
В этих условиях требуется наращивание усилий по реализации комплексных, взаимосвязанных, адекватных и эффективных мер противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту. Решение проблем немедицинского потребления и незаконного оборота наркотиков представляется возможным лишь с применением программно-целевого подхода, так как отдельные мероприятия, направленные на предотвращение распространения наркомании и наркопреступности, без соответствующей координации и межведомственного взаимодействия будут более затратными, менее эффективными и, в конечном итоге, не позволят коренным образом повлиять на наркоситуацию в районе. В связи с этим становится очевидной необходимость реализации новой Подпрограммы противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 2023 - 2027 годы. В рамках Подпрограммы планируется продолжить реализацию комплекса мероприятий, направленных на обеспечение системного подхода к осуществлению противодействия распространению наркомании, развитию межведомственного взаимодействия, совершенствованию форм и методов профилактики наркомании.
Запланированные программные мероприятия полностью отвечают Стратегии социально-экономического развития Владимирской области до 2030 года, где среди основных направлений развития области определены:
- сокращение уровня смертности, прежде всего граждан в трудоспособном возрасте;
- сохранение и укрепление здоровья населения, создание условий и формирование мотивации для ведения здорового образа жизни.
Поставлены задачи реализации мероприятий по профилактике асоциального поведения в молодежной среде, усилению работы по предупреждению алкоголизма, наркомании, табакокурения.
2. Цели и задачи Подпрограммы
Целью Подпрограммы является повышение качества и результативности реализуемых мер по противодействию незаконному обороту наркотиков.
Данная цель будет достигнута путем решения следующих задач:
- осуществление антинаркотической пропаганды и формирование негативного общественного мнения о потреблении наркотиков в интересах привлечения населения к здоровому образу жизни, занятиям физической культурой и спортом как альтернативы немедицинского потребления наркотиков;
- развитие и укрепление системы межведомственной координации деятельности по профилактике наркомании среди различных групп населения, прежде всего несовершеннолетних.
Сведения о показателях (индикаторах) Подпрограммы и их значениях по годам реализации представлены в приложении 1.
3. Механизм реализации Подпрограммы
Подпрограмма предусматривает персональную ответственность исполнителей за реализацию закрепленных за ними мероприятий.
Для единого подхода к выполнению всего комплекса мероприятий Подпрограммы, целенаправленного и эффективного расходования финансовых средств, выделенных на ее реализацию, необходимо четкое взаимодействие между всеми исполнителями Программы.
Ответственным исполнителем Подпрограммы является МКУ "Отдел по делам ГОЧС и ОБ", которое координирует деятельность исполнителей, анализирует и оценивает результаты их работы по выполнению мероприятий, вносит предложения по их уточнению и корректировке, ежеквартально направляет информацию в МКУ "Управление по вопросам развития промышленности, сельского хозяйства и предпринимательства" по установленной форме.
Исполнители обеспечивают результативность, адресность и целевой характер использования бюджетных средств при реализации мероприятий Подпрограммы, несут ответственность за своевременное и качественное выполнение запланированных мероприятий, достижение показателей, утвержденных Подпрограммой, а также достижение ожидаемых результатов при реализации поставленных задач, ежеквартально до 5 числа месяца, следующего за отчетным периодом, письменно информируют МКУ "Отдел по делам ГОЧС и ОБ" о ходе их реализации и расходовании выделенных на эти цели бюджетных средств, вносят ответственному исполнителю предложения о необходимости внесения изменений в Подпрограмму. Приобретение материальных средств, оказание услуг, выполнение работ осуществляется на основании федерального законодательства о закупках.
Исполнители мероприятий несут ответственность за некачественное и несвоевременное их выполнение, нецелевое и нерациональное использование финансовых средств в соответствии с действующим законодательством.
4. Ресурсное обеспечение Подпрограммы
Общий объем финансирования составляет 624,0 тыс. рублей. При этом объем финансирования Подпрограммы из бюджета муниципального района в 2023 - 2027 годах составляет 624,0 тыс. рублей.
Указанные объемы финансирования Подпрограммы подлежат ежегодному уточнению при принятии бюджета муниципального района на соответствующий финансовый период. Финансирование мероприятий Подпрограммы по годам реализации составляет:
2023 г. - 160,0 тыс. руб.;
2024 г. - 227,0 тыс. руб.;
2025 г. - 237,0 тыс. руб.;
2026 г. - 0,0 тыс. руб.;
2027 г. - 0,0 тыс. руб.
Поступление средств областного бюджета будет определятся на основании соглашений о предоставлении и использовании субсидий, заключаемых между департаментами образования, культуры Владимирской области и администрацией района.
Сведения о ресурсном обеспечении реализации Программы приведены в приложении 3.
5. Оценка эффективности реализации Подпрограммы
Оценка эффективности реализации Подпрограммы осуществляется в целях определения фактического вклада результатов Подпрограммы в социально-экономическое развитие района и основана на оценке ее результативности с учетом объема ресурсов, направленных на ее реализацию. Планируется, что своевременное и полное выполнение мероприятий Подпрограммы позволит обеспечить к 2028 году:
- увеличение количества учащихся образовательных организаций, принявших участие в мероприятиях по раннему выявлению незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, от общего количества обучающихся в возрасте 13 лет и старше на 2,5%;
- увеличение доли обучающихся в образовательных организациях района, вовлеченных в профилактическую работу по профилактике немедицинского употребления наркотических и психотропных веществ, на 3%.
6. Перечень программных мероприятий
Нумерация граф приводится в соответствии с источником
N |
Наименование подпрограммы, мероприятий |
Ответственные исполнители <*> |
Срок начала реализации |
Срок окончания реализации |
Источник финансирования |
Финансирование, тыс. рублей |
|||||
Всего |
2023 |
2024 |
2025 |
2026 |
2027 |
||||||
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
10 |
|
11 |
|
Подпрограмма 3 "Противодействие злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту в Гусь-Хрустальном районе" |
|
|
|
Всего |
624,0 |
160,0 |
227,0 |
237,0 |
|
|
Областной бюджет |
|
|
|
|
|
|
|||||
Бюджет мун. района |
624,0 |
160,0 |
227,0 |
237,0 |
|
|
|||||
1. |
Основное мероприятие 1. Осуществление антинаркотической пропаганды и формирования негативного общественного мнения о потреблении наркотиков |
|
2023 |
2027 |
Всего |
|
|
|
|
|
|
Областной бюджет |
|
|
|
|
|
|
|||||
Бюджет мун. района |
|
|
|
|
|
|
|||||
1.1. |
Мероприятие. Организация и проведение районного конкурса среди учреждений культуры на лучшее мероприятие антинаркотической направленности и пропаганде здорового образа жизни |
ОК |
2023 |
2027 |
Всего |
|
|
|
|
|
|
Областной бюджет |
|
|
|
|
|
|
|||||
Бюджет мун. района |
10,0 |
|
|
10,0 |
|
|
|||||
1.2. |
Мероприятие. Приобретение литературы антинаркотической направленности, оформление подписки на издания по проблемам профилактики наркомании и пропаганде здорового образа жизни |
ОК |
2023 |
2027 |
Всего |
|
|
|
|
|
|
Областной бюджет |
|
|
|
|
|
|
|||||
Бюджет мун. района |
270,0 |
70,0 |
100,0 |
100,0 |
|
|
|||||
1.3. |
Мероприятие. Оформление в библиотеках района тематических стендов и книжных выставок, приуроченных к Международному дню борьбы против злоупотребления наркотиками и их незаконному обороту |
ОК |
2023 |
2027 |
Всего |
|
|
|
|
|
|
Областной бюджет |
|
|
|
|
|
|
|||||
Бюджет мун. района |
|
|
|
|
|
|
|||||
1.4. |
Мероприятие. Организация и проведение массовых антинаркотических профилактических акций, "флешмобов" и других форм работы с молодежью, направленных на профилактику наркомании и формирование здорового образа жизни |
ОК |
2023 |
2027 |
Всего |
|
|
|
|
|
|
Областной бюджет |
|
|
|
|
|
|
|||||
Бюджет мун. района |
|
|
|
|
|
|
|||||
1.5. |
Мероприятие. Проведение информационно-пропагандистских, спортивных и культурно-массовых мероприятий, приуроченных к Всероссийскому дню здоровья (7 апреля) и Международному дню борьбы с наркотиками и их незаконным оборотом (26 июня) |
УО, ОК |
2023 |
2027 |
Всего |
|
|
|
|
|
|
Областной бюджет |
|
|
|
|
|
|
|||||
Бюджет мун. района |
|
|
|
|
|
|
|||||
1.6. |
Мероприятие. Организация и проведение районного конкурса молодежного плаката "НАРКО СТОП" |
ОК |
2023 |
2027 |
Всего |
|
|
|
|
|
|
Областной бюджет |
|
|
|
|
|
|
|||||
Бюджет мун. района |
19,0 |
5,0 |
7,0 |
7,0 |
|
|
|||||
1.7. |
Мероприятие. Организация и проведение конкурса плакатов и листовок "Жизнь без дурмана" |
ОК |
2023 |
2027 |
Всего |
|
|
|
|
|
|
Областной бюджет |
|
|
|
|
|
|
|||||
Бюджет мун. района |
25,0 |
5,0 |
10,0 |
10,0 |
|
|
|||||
1.8. |
Мероприятие. Ежегодное проведение конкурса видеороликов на лучшую организацию антинаркотической работы в подростково-молодежной среде |
ОК |
2023 |
2027 |
Всего |
|
|
|
|
|
|
Областной бюджет |
|
|
|
|
|
|
|||||
Бюджет мун. района |
|
|
|
|
|
|
|||||
1.9. |
Мероприятие. Реализация мероприятий по внедрению Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса "Готов к труду и обороне" (ГТО) среди детей, подростков и молодежи |
ОК |
2023 |
2027 |
Всего |
|
|
|
|
|
|
Областной бюджет |
|
|
|
|
|
|
|||||
Бюджет мун. района |
|
|
|
|
|
|
|||||
1.10. |
Мероприятие. Информирование населения района об ответственности за хранение, изготовление, реализацию, приобретение, культивирование наркосодержащих растений, склонение к потреблению наркотиков, содержание притонов |
МО МВД, АНК, ОМС, СО и СМИ |
2023 |
2027 |
Всего |
|
|
|
|
|
|
Областной бюджет |
|
|
|
|
|
|
|||||
Бюджет мун. района |
|
|
|
|
|
|
|||||
2. |
Основное мероприятие 2. Развитие и укрепление системы межведомственной координации деятельности по профилактике наркомании среди различных групп населения, прежде всего несовершеннолетних |
|
2023 |
2027 |
Всего |
|
|
|
|
|
|
Областной бюджет |
|
|
|
|
|
|
|||||
Бюджет мун. района |
|
|
|
|
|
|
|||||
2.1. |
Мероприятие. Проведение заседаний антинаркотической комиссии муниципального образования Гусь-Хрустальный район |
АНК |
2023 |
2027 |
Всего |
|
|
|
|
|
|
Областной бюджет |
|
|
|
|
|
|
|||||
Бюджет мун. района |
|
|
|
|
|
|
|||||
2.2. |
Мероприятие. Организация и проведение ежегодного месячника по борьбе с наркоманией на территории района |
АНК, УО, ОК, МО МВД |
2023 |
2027 |
Всего |
|
|
|
|
|
|
Областной бюджет |
|
|
|
|
|
|
|||||
Бюджет мун. района |
|
|
|
|
|
|
|||||
2.3. |
Мероприятие. Организация и проведение мероприятий в рамках межведомственной комплексной оперативно-профилактической операции "Мак" |
МО МВД, АНК, ОМС |
2023 |
2027 |
Всего |
|
|
|
|
|
|
Областной бюджет |
|
|
|
|
|
|
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.