Постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 21 февраля 2023 г. N 169 "Об утверждении Положения о государственной информационной системе Республики Татарстан "Информационное обеспечение градостроительной деятельности Республики Татарстан" (с изменениями и дополнениями)

Постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 21 февраля 2023 г. N 169
"Об утверждении Положения о государственной информационной системе Республики Татарстан "Информационное обеспечение градостроительной деятельности Республики Татарстан"

В соответствии со статьями 56 и 57 Градостроительного кодекса Российской Федерации, постановлением Правительства Российской Федерации от 13 марта 2020 г. N 279 "Об информационном обеспечении градостроительной деятельности", Законом Республики Татарстан от 25 декабря 2010 года N 98-ЗРТ "О градостроительной деятельности в Республике Татарстан" Кабинет Министров Республики Татарстан постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Положение о государственной информационной системе Республики Татарстан "Информационное обеспечение градостроительной деятельности Республики Татарстан" (далее - Система).

2. Определить:

Министерство цифрового развития государственного управления, информационных технологий и связи Республики Татарстан - органом исполнительной власти Республики Татарстан, уполномоченным на обеспечение создания, развития и эксплуатации Системы;

Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Татарстан - органом исполнительной власти Республики Татарстан, уполномоченным на обеспечение ведения Системы в рабочей области государственного значения;

Министерство земельных и имущественных отношений Республики Татарстан - органом исполнительной власти Республики Татарстан, уполномоченным на обеспечение актуальности геодезических и картографических материалов, размещаемых в Системе;

государственное казенное учреждение "Центр цифровой трансформации Республики Татарстан" - учреждением, обеспечивающим поддержание в работоспособном состоянии серверного оборудования и программного обеспечения Системы;

государственное бюджетное учреждение "Институт пространственного планирования Республики Татарстан" - учреждением, уполномоченным на ведение Системы в рабочей области государственного значения;

государственное бюджетное учреждение "Фонд пространственных данных Республики Татарстан" - учреждением, осуществляющим функции органа исполнительной власти Республики Татарстан, уполномоченного на обеспечение актуальности геодезических и картографических материалов, размещаемых в Системе.

3. Рекомендовать исполнительным комитетам муниципальных районов, городских округов Республики Татарстан обеспечить ведение Системы в рабочей области местного значения в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации и настоящим постановлением.

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Министерство цифрового развития государственного управления, информационных технологий и связи Республики Татарстан в части обеспечения создания, развития и эксплуатации Системы, на Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Татарстан - в части обеспечения ведения Системы в рабочей области государственного значения.

И.о. Премьер-министра Республики Татарстан

Р.К. Нигматуллин

Положение
о государственной информационной системе Республики Татарстан "Информационное обеспечение градостроительной деятельности Республики Татарстан"
(утв. постановлением КМ РТ от 21 февраля 2023 г. N 169)

I. Общие положения

1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии со статьями 56 и 57 Градостроительного кодекса Российской Федерации, постановлением Правительства Российской Федерации от 13 марта 2020 г. N 279 "Об информационном обеспечении градостроительной деятельности" (далее - постановление N 279), Законом Республики Татарстан от 25 декабря 2010 года N 98-ЗРТ "О градостроительной деятельности в Республике Татарстан", постановлениями Кабинета Министров Республики Татарстан от 14.12.2018 N 1133 "О Фонде пространственных данных Республики Татарстан", от 24.01.2022 N 46 "О создании государственного бюджетного учреждения "Институт пространственного планирования Республики Татарстан" и определяет порядок создания, эксплуатации, развития государственной информационной системы Республики Татарстан "Информационное обеспечение градостроительной деятельности Республики Татарстан" (далее - Система).

1.2. В настоящем Положении основные понятия используются в значениях, определенных в Правилах ведения государственных информационных систем обеспечения градостроительной деятельности, утвержденных постановлением N 279.

1.3. Целями Системы являются:

формирование единого информационного пространства в сфере градостроительной деятельности на территории Республики Татарстан, содержащего сведения, документы, материалы о развитии территорий, об их застройке, о существующих и планируемых к размещению объектах капитального строительства и иные необходимые для осуществления градостроительной деятельности сведения (далее - сведения, документы, материалы);

автоматизация процессов сбора, документирования, актуализации, обработки, систематизации, учета, хранения, размещения в электронной форме сведений, документов, материалов, а также их предоставление в установленном законодательством порядке заинтересованным лицам;

автоматизация технологических процессов при предоставлении государственных и муниципальных услуг в сфере градостроительной деятельности и иных процессов по информационному обеспечению градостроительной деятельности;

формализация и совершенствование внутренних технологических процессов подготовки разрешительной документации при предоставлении государственных и муниципальных услуг в сфере градостроительной деятельности;

использование единообразных формализованных электронных форм типовых разрешительных документов на территории Республики Татарстан;

сокращение сроков предоставления государственных и муниципальных услуг в сфере градостроительной деятельности и повышение качества подготовки разрешительной и градостроительной документации на территории Республики Татарстан;

осуществление обмена информацией, в том числе с использованием системы межведомственного электронного взаимодействия, с иными информационными системами, в том числе с государственными: федеральной государственной информационной системой ведения Единого государственного реестра недвижимости, государственной информационной системой ведения Единой электронной картографической основы, Единой информационной системой жилищного строительства, федеральной государственной информационной системой территориального планирования, федеральной информационной адресной системой, государственной информационной системой "Единый государственный реестр заключений экспертизы проектной документации объектов капитального строительства", прикладной платформой "Государственные и муниципальные услуги";

повышение качества информационного взаимодействия между исполнительными органами государственной власти Республики Татарстан, органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов Республики Татарстан (далее - органы местного самоуправления муниципальных образований Республики Татарстан), участвующими в процессах градостроительного регулирования на территории Республики Татарстан;

повышение информационной открытости и прозрачности деятельности исполнительных органов государственной власти Республики Татарстан, органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Татарстан;

информационная поддержка принятия управленческих решений в сфере градостроительной деятельности;

оценка эффективности деятельности исполнительных органов государственной власти Республики Татарстан, органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Татарстан в сфере градостроительной деятельности;

снижение коррупционных проявлений при предоставлении на территории Республики Татарстан государственных и муниципальных услуг в сфере градостроительной деятельности;

обеспечение в установленном законодательством порядке доступа федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов государственной власти Республики Татарстан, органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Татарстан, физических и юридических лиц к достоверным сведениям, документам, материалам, необходимым для осуществления градостроительной деятельности на территории Республики Татарстан.

II. Участники информационного взаимодействия Системы

2.1. Участниками информационного взаимодействия Системы являются:

оператор - орган исполнительной власти Республики Татарстан, уполномоченный на обеспечение создания, развития и эксплуатации Системы;

технический оператор - учреждение, обеспечивающее поддержание в работоспособном состоянии серверного оборудования и программного обеспечения Системы;

функциональный заказчик - орган исполнительной власти Республики Татарстан, уполномоченный на обеспечение ведения Системы в рабочей области государственного значения;

функциональный оператор - учреждение, уполномоченное на ведение Системы в рабочей области государственного значения;

орган исполнительной власти Республики Татарстан, уполномоченный на обеспечение актуальности геодезических и картографических материалов, размещаемых в Системе (далее - орган, уполномоченный на обеспечение актуальности геодезических и картографических материалов);

учреждение, осуществляющее функции органа, уполномоченного на обеспечение актуальности геодезических и картографических материалов;

органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Республики Татарстан, уполномоченные на ведение Системы в рабочей области местного значения в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации (далее - органы, уполномоченные на ведение Системы в рабочей области местного значения);

поставщики - федеральные органы исполнительной власти (по согласованию), органы исполнительной власти Республики Татарстан, органы местного самоуправления муниципальных образований Республики Татарстан (по согласованию), физические и юридические лица (по согласованию), направляющие для размещения в Системе сведения, документы, материалы;

пользователи - федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти Республики Татарстан, органы местного самоуправления муниципальных образований Республики Татарстан, физические и юридические лица, которые в установленном законодательством порядке вправе получать сведения, документы, материалы, размещенные в Системе.

2.2. Оператор обеспечивает:

создание, эксплуатацию, развитие и сопровождение Системы;

наличие организационного, нормативного и методического обеспечения при создании, эксплуатации, развитии и сопровождении Системы;

наличие технических средств, программного обеспечения, каналов связи, технических и программных средств защиты информации, обрабатываемой в Системе;

взаимодействие Системы с иными информационными системами, в том числе с государственными, с учетом требований, установленных постановлением Правительства Российской Федерации от 8 июня 2011 г. N 451 "Об инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме";

наличие официального сайта в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" https://portalgisogd.tatar.ru (далее - Портал сведений Системы).

2.3. Технический оператор обеспечивает:

подготовку технических требований и (или) технических заданий на эксплуатацию и сопровождение Системы, а также на технические средства, каналы связи, технические и программные средства защиты информации, обрабатываемой в Системе;

проведение закупочных процедур на выполнение работ и (или) оказание услуг по эксплуатации, развитию и сопровождению Системы, а также на приобретение технических средств, каналов связи, технических и программных средств защиты информации, обрабатываемой в Системе;

работоспособность серверного оборудования и программного обеспечения Системы в соответствии с требованиями технической (в том числе эксплуатационной) документации;

информационную безопасность хранения информации, содержащейся в базах данных Системы, с учетом требований законодательства Российской Федерации по обеспечению информационной безопасности;

разграничение прав доступа органов, осуществляющих ведение Системы, поставщиков с использованием ролевой модели разграничения прав доступа к функциям Системы, сведениям, документам, материалам, размещенным в Системе;

наличие многопользовательского режима доступа к сведениям, документам, материалам, размещенным в Системе, с возможностью масштабирования;

установление связей между сведениями, документами, материалами, размещенными в Системе;

фиксирование сведений о фактах доступа к Системе органов, осуществляющих ведение Системы, поставщиков и осуществление их хранения, в том числе автоматическое ведение электронного журнала учета действий лиц органов, осуществляющих ведение Системы, поставщиков в отношении сведений, документов, материалов, размещенных в Системе, функций Системы, в котором фиксируется время совершения действия, содержание вносимых изменений, информация об учетных записях таких лиц и автоматических сервисах, осуществивших указанные действия;

резервное копирование, хранение и восстановление сведений, документов, материалов, размещенных в Системе, а также программных средств в течение не более 24 часов после нарушения работоспособности Системы;

возможность предоставления сведений, документов, материалов, размещенных в Системе, пользователям, доступ к которым осуществляется без взимания платы, посредством эксплуатации, развития и сопровождения официального сайта на Портале сведений Системы;

иные мероприятия по поддержанию в работоспособном состоянии серверного оборудования и программного обеспечения Системы.

2.4. Функциональный заказчик обеспечивает:

наличие организационного, нормативного и методического обеспечения развития Системы и организацию ведения Системы в рабочей области государственного значения;

организацию размещения в Системе сведений, документов, материалов в срок, установленный частью 3 статьи 57 Градостроительного кодекса Российской Федерации, в пределах своих компетенций.

2.5. Функциональный оператор обеспечивает:

определение потребности в развитии Системы на основе предложений о развитии Системы от поставщиков;

подготовку технических требований и (или) технических заданий на развитие Системы;

ведение Системы в рабочей области государственного значения путем сбора, документирования, актуализации, обработки, систематизации, учета, хранения и размещения в электронной форме в Системе сведений, документов, материалов, предусмотренных частью 4 статьи 56 Градостроительного кодекса Российской Федерации, в соответствии с частью 1.2 статьи 57 Градостроительного кодекса Российской Федерации;

разработку в пределах своих полномочий методических рекомендаций к структуре векторных пространственных (картографических) данных, содержащихся в сведениях, документах, материалах, предусмотренных частью 4 статьи 56 Градостроительного кодекса Российской Федерации;

размещение в Системе сведений, документов, материалов в срок, установленный частями 2 и 2.1 статьи 57 Градостроительного кодекса Российской Федерации, в пределах своих полномочий;

ведение в рабочей области государственного значения реестра учета сведений, документов, материалов, который содержит информацию о сведениях, документах, материалах, поступивших для размещения в Системе, и результатах их рассмотрения;

отказ в размещении в Системе сведений, документов, материалов при наличии оснований, предусмотренных Правилами ведения государственных информационных систем обеспечения градостроительной деятельности, утвержденными постановлением N 279;

создание в Системе учетных записей доступа органов, осуществляющих ведение Системы, поставщиков;

доступ к Системе органов, осуществляющих ведение Системы;

доступ пользователей к сведениям, документам, материалам, размещенным в Системе, а также возможность их получения пользователями;

мониторинг сроков направления поставщиками, принявшими, утвердившими, выдавшими сведения, документы, материалы, предусмотренными частью 4 статьи 56 Градостроительного кодекса Российской Федерации, для размещения в Системе в соответствии с частью 2 статьи 57 Градостроительного кодекса Российской Федерации;

координацию ведения Системы органами, уполномоченными на ведение Системы в рабочей области местного значения;

направление в адрес функционального заказчика предложений о развитии Системы.

2.6. Орган, уполномоченный на обеспечение актуальности геодезических и картографических материалов, совместно с учреждением, осуществляющим функции органа, уполномоченного на обеспечение актуальности геодезических и картографических материалов, обеспечивают:

проверку в пределах полномочий актуальности геодезических и картографических материалов, размещенных или подлежащих размещению в Системе;

выявление в пределах полномочий несоответствия данных в сведениях, документах, материалах, размещенных в Системе, с данными, имеющимися у органа, уполномоченного на обеспечение актуальности геодезических и картографических материалов (либо у учреждения, осуществляющего функции органа, уполномоченного на обеспечение актуальности геодезических и картографических материалов), и информирование органов, осуществляющих ведение Системы, о выявленных несоответствиях;

направление в адрес функционального оператора предложений о развитии Системы.

2.7. Орган, уполномоченный на ведение Системы в рабочей области местного значения, обеспечивает:

ведение Системы в рабочей области местного значения путем сбора, документирования, актуализации, обработки, систематизации, учета, хранения и размещения в электронной форме в Системе сведений, документов, материалов, предусмотренных частью 4 статьи 56 Градостроительного кодекса Российской Федерации, в соответствии с частью 1.3 статьи 57 Градостроительного кодекса Российской Федерации в пределах своей компетенции;

размещение в Системе сведений, документов, материалов в срок, установленный частями 2, 2.1 и 3 статьи 57 Градостроительного кодекса Российской Федерации, в пределах своих компетенций;

отказ в размещении в Системе сведений, документов, материалов при наличии оснований, предусмотренных Правилами ведения государственных информационных систем обеспечения градостроительной деятельности, утвержденными постановлением N 279;

ведение в рабочей области местного значения реестра учета сведений, документов, материалов, который содержит информацию о сведениях, документах, материалах, поступивших для размещения в Системе, и результатах их рассмотрения;

предоставление сведений, документов, материалов, размещенных в Системе, по запросам пользователей без взимания платы или за плату в соответствии с Правилами предоставления сведений, документов, материалов, содержащихся в государственных информационных системах обеспечения градостроительной деятельности, утвержденными постановлением N 279;

ведение в рабочей области местного значения реестра предоставления сведений, документов, материалов, размещенных в Системе;

направление в адрес функционального оператора предложений о развитии Системы.

2.8. Поставщик обеспечивает:

сбор, документирование, актуализацию, обработку, систематизацию, учет и направление в электронной форме для размещения в Системе сведений, документов, материалов, предусмотренных частью 4 статьи 56 Градостроительного кодекса Российской Федерации, в соответствии с частями 1.2 и 1.3 статьи 57 Градостроительного кодекса Российской Федерации в пределах своих компетенций;

направление в органы, осуществляющие ведение Системы, сведений, документов, материалов в пределах своих компетенций в срок, установленный частями 2, 2.1 и 3 статьи 57 Градостроительного кодекса Российской Федерации, для размещения в Системе;

достоверность, полноту и актуальность направляемых для размещения в Системе сведений, документов, материалов;

направление в адрес функционального оператора предложений о развитии Системы.

2.9. Пользователь обеспечивает:

формирование запроса на предоставление сведений, документов, материалов, размещенных в Системе, при необходимости без взимания платы или за плату в соответствии с Правилами предоставления сведений, документов, материалов, содержащихся в государственных информационных системах обеспечения градостроительной деятельности, утвержденными постановлением N 279;

возможность получения сведений, документов, материалов, размещенных в Системе, доступ к которым осуществляется без взимания платы, посредством использования официального сайта на Портале сведений Системы в соответствии с перечнем сведений, документов, материалов, содержащихся в государственных информационных системах обеспечения градостроительной деятельности, доступ к которым осуществляется без взимания платы с использованием официальных сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", утвержденным постановлением N 279.

III. Структура Системы

3.1. Система состоит из веб-приложений, модулей и компонентов, обеспечивающих ее функционирование, возможность исполнения полномочий участников информационного взаимодействия Системы и доступ к сведениям, документам, материалам, размещенным в Системе для пользователей (далее - доступ к Системе).

3.2. Состав сведений, документов, материалов, размещаемых в Системе, определен в соответствии с частью 4 статьи 56 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

3.3. Формат сведений, документов, материалов, размещаемых в Системе, в том числе сведений, документов, материалов, содержащих пространственные (картографические) данные, определен постановлением N 279.

3.4. Сведения, документы, материалы размещаются в Системе в рабочей области государственного значения или в рабочей области местного значения.

3.5. Сведения, документы, материалы, размещенные в Системе, систематизируются в соответствии с кадастровым делением Республики Татарстан и постановлением N 279.

3.6. Система осуществляет обмен информацией, в том числе с применением инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронном виде, а также посредством использования единой системы межведомственного электронного взаимодействия.

3.7. Сведения, документы, материалы, размещенные в Системе, являются открытыми и общедоступными (за исключением сведений, документов, материалов, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации содержат информацию, доступ к которой ограничен, и пользователи не имеют права доступа к ней).

IV. Информационное взаимодействие в рамках Системы

4.1. Обмен информацией между участниками информационного взаимодействия в рамках Системы осуществляется в электронной форме.

4.2. Функциональному заказчику предоставляется доступ к сведениям, документам, материалам Системы, находящимся в рабочей области местного значения, без возможности их изменения.

4.3. Функциональному оператору предоставляется доступ к сведениям, документам, материалам Системы, находящимся в рабочей области местного значения, без возможности их изменения.

4.4. Органу, уполномоченному на ведение Системы в рабочей области местного значения, предоставляется доступ к сведениям, документам, материалам Системы, находящимся в рабочей области государственного значения, без возможности их изменения.

4.5. Размещение в Системе сведений, документов, материалов, а также их регистрация и учет осуществляются в электронной форме.

4.6. Размещение в Системе сведений, документов и материалов осуществляется в срок, установленный частями 2, 2.1 и 3 статьи 57 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

4.7. Доступ пользователей к сведениям, документам, материалам, размещенным в Системе, осуществляется с использованием официального сайта на Портале сведений Системы без взимания платы. Перечень сведений, документов, материалов, доступ к которым осуществляется с использованием Портала сведений Системы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", определен перечнем сведений, документов, материалов, содержащихся в государственных информационных системах обеспечения градостроительной деятельности, доступ к которым осуществляется без взимания платы с использованием официальных сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", утвержденным постановлением N 279.

V. Ответственность участников информационного взаимодействия Системы

5.1. Органам, осуществляющим ведение Системы, поставщикам запрещается передавать средства авторизации для доступа к Системе третьим лицам (включая компрометацию криптографических ключей и ключей электронной подписи).

5.2. Органы, осуществляющие ведение Системы, несут ответственность за полноту, достоверность и своевременность размещения в Системе сведений, документов, материалов в соответствии с законодательством Российской Федерации.

5.3. Орган, уполномоченный на обеспечение актуальности геодезических и картографических материалов, совместно с учреждением, осуществляющим функции органа, уполномоченного на обеспечение актуальности геодезических и картографических материалов, несут ответственность за актуальность геодезических и картографических материалов, содержащихся в Системе.

5.4. Поставщики несут ответственность за полноту, достоверность и своевременность направления сведений, документов, материалов для размещения в Системе в соответствии с законодательством Российской Федерации.