Приложение. Положение о служебных командировках работников органов местного самоуправления Ленинского района города Челябинска

Приложение
к решению Совета депутатов
Ленинского района города Челябинска
от 21 февраля 2023 г. N 27/2

Положение
о служебных командировках работников органов местного самоуправления Ленинского района города Челябинска

I. Общие положения

1. Настоящее Положение о служебных командировках работников органов местного самоуправления Ленинского района города Челябинска (далее - Положение) устанавливает порядок и условия направления главы Ленинского района города Челябинска, председателя Совета депутатов Ленинского района города Челябинска, заместителей главы Ленинского района города Челябинска, работников администрации Ленинского района города Челябинска и аппарата Совета депутатов Ленинского района города Челябинска (далее - работник) в служебные командировки, порядок возмещения расходов, оформления правовых актов органов местного самоуправления Ленинского района города Челябинска (далее - органов местного самоуправления Ленинского района) о направлении работников в служебные командировки, подготовки иных документов, связанных со служебными командировками.

2. Настоящее Положение разработано в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации, законодательством Российской Федерации о муниципальной службе, Федеральным законом от 10 декабря 2003 года N 173-ФЗ "О валютном регулировании и валютном контроле", а также на основе Положения об особенностях направления работников в служебные командировки, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 13 октября 2008 года N 749, Правил предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18 ноября 2020 года N 1853, приказа Министерства финансов Российской Федерации от 02 августа 2004 года N 64н "Об установлении предельных норм возмещения расходов по найму жилого помещения в иностранной валюте при служебных командировках на территории иностранных государств работников, заключивших трудовой договор о работе в федеральных государственных органах, работников государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, федеральных государственных учреждений".

3. Работник направляется в служебную командировку (далее - командировка) на основании правового акта администрации Ленинского района города Челябинска (далее - администрация района), председателя Совета депутатов Ленинского района города Челябинска (далее - председатель Совета депутатов) либо уполномоченного им лица на определенный срок для выполнения служебного поручения (вне места постоянной работы) как на территории Российской Федерации, так и на территории иностранных государств.

Служебная поездка работника, постоянная работа которого осуществляется в пути или имеет разъездной характер, командировкой не признается.

4. В правовом акте администрации района, председателя Совета депутатов либо уполномоченного им лица определяется срок командировки с учетом объема, сложности и других особенностей служебного поручения.

5. Днем выезда в командировку считается дата отправления транспортного средства (поезда, самолета, автобуса и другого) от места постоянной работы командированного, а днем приезда из командировки - дата прибытия указанного транспортного средства в место его постоянной работы. При отправлении транспортного средства до 24 часов включительно днем отъезда в командировку считаются текущие сутки, а с 00 часов и позднее - последующие сутки.

В случае если станция, пристань или аэропорт находятся за чертой населенного пункта, учитывается время, необходимое для проезда до станции, пристани или аэропорта.

Аналогично определяется день приезда работника в место постоянной работы.

Вопрос о явке работника на работу в день выезда в командировку и в день приезда из командировки решается по договоренности с работодателем.

6. На работника, направляемого в командировку, распространяются гарантии и компенсации, установленные законодательством Российской Федерации, Челябинской области, муниципальными и локальными правовыми актами.

7. В командировку могут направляться все работники, за исключением случаев, когда направление в командировку в силу требования законодательства Российской Федерации о труде запрещается либо производится с письменного согласия работника.

8. На работника, находящегося в командировке, распространяется режим труда и отдыха той организации, в которую он направлен.

9. Если работник специально командирован для выполнения служебного поручения в выходные и нерабочие праздничные дни, то оплата его труда производится в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации. Аналогично производится оплата труда, если день выезда в командировку или день приезда из командировки совпадают с выходным или нерабочим праздничным днем.

10. Если в соответствии с правовым актом администрации района, председателя Совета депутатов или уполномоченного им лица работник выезжает в служебную командировку в выходной или нерабочий праздничный день, по возвращении из служебной командировки ему предоставляется другой день отдыха в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

11. Фактический срок пребывания работника в месте командирования определяется по проездным документам, предоставляемым работником по возвращении из командировки.

В случае проезда работника на основании правового акта администрации района, председателя Совета депутатов или уполномоченного им лица к месту командирования и (или) обратно к месту работы на служебном транспорте, на транспорте, находящемся в собственности работника или в собственности третьих лиц (по доверенности), фактический срок пребывания в месте командирования указывается в служебной записке, которая представляется работником по возвращении из командировки работодателю с приложением документов, подтверждающих использование указанного транспорта для проезда к месту командирования и обратно (путевой лист, маршрутный лист, счета, квитанции, кассовые чеки и иные документы, подтверждающие маршрут следования транспорта).

В случае отсутствия проездных документов фактический срок пребывания работника в командировке работник подтверждает документом по найму жилого помещения в месте командирования, предусмотренным Правилами предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 18 ноября 2020 года N 1853.

При отсутствии проездных документов, документов по найму жилого помещения либо иных документов, подтверждающих заключение договора на оказание гостиничных услуг по месту командирования, в целях подтверждения фактического срока пребывания в месте командирования работником представляются служебная записка и (или) иной документ о фактическом сроке пребывания работника в командировке, содержащий подтверждение принимающей работника стороны (организации либо должностного лица) о сроке прибытия (убытия) работника к месту командирования (из места командировки).

12. В случае необходимости сокращения или продления срока командировки в связи с изменением обстоятельств, связанных с исполнением служебного поручения, оформляется правовой акт администрации района, председателя Совета депутатов или уполномоченного им лица о сокращении или продлении срока нахождения в командировке.

13. Вынужденная остановка или задержка в пути должна быть подтверждена соответствующими документами.

14. Работнику в случае его временной нетрудоспособности, удостоверенной в установленном порядке, возмещаются расходы по найму жилого помещения или размещению в гостинице (кроме случаев, когда командированный работник находится на стационарном лечении) и выплачиваются суточные в течение всего времени, пока он не имеет возможности по состоянию здоровья приступить к выполнению возложенного на него служебного поручения или вернуться к месту постоянного жительства.

За период временной нетрудоспособности работнику выплачивается пособие по временной нетрудоспособности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

15. В соответствии с законодательством Российской Федерации о муниципальной службе муниципальным служащим запрещается выезжать в командировки за счет средств физических и юридических лиц, за исключением командировок, осуществляемых на взаимной основе по договоренности органа местного самоуправления Ленинского района с органами местного самоуправления других муниципальных образований, а также с органами государственной власти и органами местного самоуправления иностранных государств, международными и иностранными некоммерческими организациями.

16. Неурегулированные настоящим Положением вопросы, связанные со служебными командировками, разрешаются в соответствии с требованиями Положением об особенностях направления работников в служебные командировки, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 13 октября 2008 года N 749.

II. Порядок возмещения расходов

17. При направлении работника в служебную командировку ему гарантируется сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

18. Средний заработок за период нахождения работника в командировке, а также за дни нахождения в пути, в том числе за время вынужденной остановки в пути, сохраняется за все дни выполнения служебного поручения по графику, установленному в командирующей организации.

Работнику, работающему по совместительству, при командировании сохраняется средний заработок у того работодателя, который направил его в командировку. В случае направления такого работника в командировку одновременно по основной работе и работе, выполняемой на условиях совместительства, средний заработок сохраняется у обоих работодателей, а возмещаемые расходы по командировке распределяются между командирующими работодателями по соглашению между ними.

19. Работнику при направлении его в командировку выдается денежный аванс на оплату расходов по проезду и найму жилого помещения (размещению в гостинице) и дополнительных расходов, связанных с проживанием вне места постоянного жительства (суточные).

Аванс на командировочные расходы выдается работнику по его письменному заявлению с указанием места, срока командировки, суммы предполагаемых расходов, а также вида транспорта, которым планирует воспользоваться.

20. Работнику возмещаются расходы по проезду и найму жилого помещения (размещению в гостинице), дополнительные расходы, связанные с проживанием вне места постоянного жительства (суточные), а также иные расходы, произведенные работником в соответствии с правовым актом администрации района, председателя Совета депутатов или уполномоченного им лица.

21. Работнику при направлении его в командировку на территорию иностранного государства дополнительно возмещаются:

1) расходы на оформление заграничного паспорта, визы и других выездных документов;

2) обязательные консульские и аэродромные сборы;

3) сборы за право въезда или транзита автомобильного транспорта;

4) расходы на оформление обязательной медицинской страховки;

5) иные обязательные платежи и сборы.

22. Работнику возмещаются дополнительные расходы, связанные с проживанием вне места жительства (суточные), за каждый день нахождения в командировке, включая выходные и нерабочие праздничные дни, а также за дни нахождения в пути, в том числе за время вынужденной остановки в пути.

Размер суточных определяется учетной политикой для целей бухгалтерского учета в органах местного самоуправления Ленинского района, утвержденной соответствующими правовыми актами.

23. При командировках в местность, откуда работник, исходя из условий транспортного сообщения и характера выполняемой в командировке работы, имеет возможность ежедневно возвращаться к месту постоянного жительства, суточные не выплачиваются.

Если работник по окончании рабочего дня в соответствии с правовым актом администрации района, председателя Совета депутатов или уполномоченного им лица остается в месте командирования, то расходы по найму жилого помещения (размещению в гостинице) при предоставлении соответствующих документов возмещаются в установленном порядке и размерах.

Вопрос о целесообразности ежедневного возвращения работника из места командирования к месту постоянного жительства в каждом конкретном случае решается с учетом дальности расстояния, условий транспортного сообщения, характера выполняемого задания, а также необходимости создания работнику условий для отдыха.

24. Работнику при направлении в служебную командировку в пределах территории Российской Федерации возмещаются расходы по проезду и найму жилого помещения (размещению в гостинице) в следующих размерах:

1) главе Ленинского района города Челябинска, председателю Совета депутатов - на проезд к месту командировки и обратно воздушным транспортом - по тарифам бизнес-класса, морским и речным транспортом - по тарифам, устанавливаемым перевозчикам, но не выше стоимости в двухместной каюте с комплексным обслуживанием пассажиров, железнодорожным транспортом в вагоне повышенной комфортности, отнесенном к вагонам экономического класса, с четырехместными купе категории "К" или в вагоне категории "С" с местами для сидения, маршрутным транспортным средством - по установленному тарифу, а также по найму жилого помещения в гостиничных номерах не более стоимости однокомнатного (одноместного номера) в полном объеме;

2) заместителям главы Ленинского района города Челябинска, остальным работникам администрации Ленинского района города Челябинска, аппарата Совета депутатов - в полном объеме возмещаются расходы на проезд к месту командирования и обратно воздушным транспортом - по тарифу экономического класса, морским и речным транспортом - по тарифам, установленным перевозчиком, но не выше стоимости проезда в четырехместной каюте с комплексным обслуживанием пассажиров, железнодорожным транспортом - в вагоне повышенной комфортности, отнесенном к вагону экономического класса, с четырехместными купе категории "К" или в вагоне категории "С" с местами для сидения, маршрутным транспортным средством - по установленному тарифу, а также по найму жилого помещения в гостиничных номерах не более стоимости однокомнатного (одноместного номера) в полном объеме.

25. При использовании воздушного транспорта для проезда работника к месту командировки и обратно проездные документы (билеты) оформляются (приобретаются) только на рейсы российских авиакомпаний или авиакомпаний других государств - членов Евразийского экономического союза, за исключением случаев, когда указанные авиакомпании не осуществляют пассажирские перевозки к месту командировки работника либо когда оформление (приобретение) проездных документов (билетов) на рейсы этих авиакомпаний невозможно ввиду их отсутствия на весь срок командировки работника.

26. Расходы по проезду к месту командировки на территории Российской Федерации и обратно к месту постоянной работы и по проезду из одного населенного пункта в другой, если работник командирован в несколько организаций, расположенных в разных населенных пунктах, включают расходы по проезду транспортом общего пользования соответственно к станции, пристани, аэропорту и от станции, пристани, аэропорта, если они находятся за чертой населенного пункта, при наличии документов (билетов), подтверждающих эти расходы, а также оплату услуг по оформлению проездных документов и предоставлению в поездах постельных принадлежностей.

27. В случае вынужденной остановки в пути работнику возмещаются расходы по найму жилого помещения (размещению в гостинице), подтвержденные соответствующими документами, в порядке, предусмотренном настоящим Положением.

28. Расходы по бронированию и найму жилого помещения (размещению в гостинице) на территории Российской Федерации возмещаются работнику (кроме тех случаев, когда ему предоставляется бесплатное жилое помещение) в порядке и размерах, предусмотренных настоящим Положением.

29. Работникам в период их нахождения в служебных командировках на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной республики, Запорожской области и Херсонской области:

1) денежное вознаграждение (денежное содержание) выплачивается в двойном размере;

2) дополнительные расходы, связанные с проживанием вне постоянного места жительства (суточные), возмещаются в размере 8480 рублей за каждый день нахождения в служебной командировке;

3) могут выплачиваться безотчетные суммы в целях возмещения дополнительных расходов, связанных с такими командировками.

30. Оплата и (или) возмещение расходов работника в иностранной валюте, связанных с командировкой за пределы территории Российской Федерации, включая выплату аванса в иностранной валюте, а также погашение неизрасходованного аванса в иностранной валюте, выданного работнику в связи с командировкой, осуществляются в соответствии с Федеральным законом от 10 декабря 2003 года N 173-ФЗ "О валютном регулировании и валютном контроле".

31. При направлении работника в служебную командировку за пределы территории Российской Федерации суточные выплачиваются в иностранной валюте в размерах, установленных постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2005 года N 812 "О размере и порядке выплаты суточных в иностранной валюте и надбавок к суточным в иностранной валюте при служебных командировках на территории иностранных государств работников, заключивших трудовой договор о работе в федеральных государственных органах, работников государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, федеральных государственных учреждений".

32. За время нахождения в пути работника, направляемого в командировку за пределы территории Российской Федерации, суточные выплачиваются:

1) при проезде по территории Российской Федерации - в порядке и размерах, установленных для служебных командировок в пределах территории Российской Федерации;

2) при проезде по территории иностранного государства - в порядке и размерах, установленных для служебных командировок на территории иностранных государств нормативными правовыми актами Российской Федерации.

33. При следовании работника с территории Российской Федерации дата пересечения государственной границы Российской Федерации включается в дни, за которые суточные выплачиваются в иностранной валюте, а при следовании на территорию Российской Федерации дата пересечения государственной границы Российской Федерации включается в дни, за которые суточные выплачиваются в рублях.

Даты пересечения государственной границы Российской Федерации при следовании с территории Российской Федерации и на территорию Российской Федерации определяются по отметкам пограничных органов в паспорте.

При направлении работника в командировку на территории двух или более иностранных государств суточные за день пересечения границы между государствами выплачиваются в иностранной валюте по нормам, установленным для государства, в которое направляется работник.

34. При направлении работника в командировку на территории государств - участников Содружества Независимых Государств, с которыми заключены межправительственные соглашения, на основании которых в документах для въезда и выезда пограничными органами не делаются отметки о пересечении государственной границы, дата пересечения государственной границы Российской Федерации определяется по проездным документам (билетам).

В случае вынужденной задержки в пути суточные за время задержки выплачиваются по решению работодателя или уполномоченного им лица при предоставлении документов, подтверждающих факт вынужденной задержки.

35. Работнику, выехавшему в командировку на территорию иностранного государства и возвратившемуся на территорию Российской Федерации в тот же день, суточные в иностранной валюте выплачиваются в размере 50 процентов нормы расходов на выплату суточных, определяемой в порядке, предусмотренном для командировок на территории иностранных государств.

36. Расходы по найму жилого помещения (размещению в гостинице) при направлении работника в командировки на территории иностранных государств возмещаются по фактическим затратам, подтвержденным соответствующими документами, но не превышающим предельные нормы возмещения расходов по найму жилого помещения, установленные приказом Министерства финансов Российской Федерации от 2 августа 2004 года N 64н "Об установлении предельных норм возмещения расходов по найму жилого помещения в иностранной валюте при служебных командировках на территории иностранных государств работников, заключивших трудовой договор о работе в федеральных государственных органах, работников государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, федеральных государственных учреждений".

37. Расходы по проезду при направлении работника в служебную командировку на территории иностранных государств, возмещаются ему в том же порядке, что и при направлении в служебную командировку в пределах территории Российской Федерации.

38. Работник по возвращении из командировки обязан предоставить в течение 3 рабочих дней отчет о расходах подотчетного лица об израсходованных в связи с командировкой суммах и произвести окончательный расчет по выданному ему перед отъездом в командировку денежному авансу на командировочные расходы. К отчету о расходах подотчетного лица прилагаются документы о найме жилого помещения (размещении в гостинице), фактических расходах по проезду (включая оплату услуг по оформлению проездных документов и предоставлению в поездах постельных принадлежностей) и об иных расходах, связанных с командировкой.

III. Порядок оформления командировок

39. Основанием для принятия решения и последующей подготовки проекта правового акта о направлении работника в командировку являются официальные документы органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных организаций (письма, приглашения, вызовы, телеграммы, выписки из договоров и соглашений и другие) и (или) служебные записки заместителей главы Ленинского района города Челябинска, руководителей структурных подразделений администрации района, работников аппарата Совета депутатов с обоснованными предложениями о направлении работника в командировку.

40. Вышеуказанные документы направляются для рассмотрения и визирования главе Ленинского района, председателю Совета депутатов.

41. Подготовка проекта правового акта о направлении работника в командировку возлагается на общий отдел администрации района, аппарат Совета депутатов.

42. В проекте правового акта о командировании работника указываются место командировки (село, район, город, область, край, республика, страна), организация, в которую командируется работник, срок командировки, дата выезда в командировку, дата прибытия из командировки, цель командировки, основание.

43. Подписанный правовой акт о командировании работника регистрируется в установленном порядке. К экземпляру правового акта прилагаются все документы, послужившие основанием для издания правового акта о командировании работника.

44. Работник, направляемый в командировку, должен быть ознакомлен с правовым актом о его командировании под подпись.

IV. Ответственность

45. Всю полноту ответственности за целесообразность, законность и соблюдение порядка оформления командировок несут заместители главы Ленинского района города Челябинска и руководители структурных подразделений администрации района, работники аппарата Совета депутатов в соответствии с законодательством Российской Федерации, Челябинской области, настоящим Положением.