Приложение. Регламент взаимодействия органов Администрации города Тюмени и муниципальных учреждений, муниципальных предприятий по озеленению территории города Тюмени, благоустройству (в том числе созданию) озелененных территорий города Тюмени

Приложение
к распоряжению
от 27.02.2023 N 45-рк

Регламент
взаимодействия органов Администрации города Тюмени и муниципальных учреждений, муниципальных предприятий по озеленению территории города Тюмени, благоустройству (в том числе созданию) озелененных территорий города Тюмени

1. Общие положения

1.1. Регламент взаимодействия органов Администрации города Тюмени и муниципальных учреждений, муниципальных предприятий устанавливает особенности взаимодействия между органами Администрации города Тюмени и муниципальными учреждениями, муниципальными предприятиями при планировании и осуществлении органами Администрации города Тюмени, муниципальными учреждениями, муниципальными предприятиями за счет средств бюджета города Тюмени работ по:

созданию, содержанию, восстановлению, охране зеленых насаждений, произрастающих на озелененных территориях города Тюмени, на предоставленных органам Администрации города Тюмени, муниципальным учреждениям, муниципальным предприятиям территориях, на территориях общего пользования, в том числе в границах полосы отвода автомобильной дороги общего пользования местного значения города Тюмени;

пересадке зеленых насаждений на территории города Тюмени;

благоустройству (в том числе созданию) озелененных территорий города Тюмени (далее - Регламент).

1.2. Понятия, используемые в настоящем Регламенте, применяются в тех же значениях, что и в нормативных правовых актах Российской Федерации, Тюменской области и муниципальных правовых актах города Тюмени.

1.3. Настоящий Регламент не применяется к правоотношениям:

а) по озеленению территории городских лесов, кладбищ, земель сельскохозяйственного назначения, земельных участков, предоставленных для ведения садоводства, огородничества, земельных участках, используемых для ведения личного подсобного хозяйства, крестьянского (фермерского) хозяйства, для индивидуального жилищного строительства;

б) по озеленению земельных участков, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах;

в) в случае выполнения работ по озеленению, осуществляемых в соответствии с приказом Минтранса России от 16.11.2012 N 402 "Об утверждении Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог" - в части содержания, пересадки зеленых насаждений.

2. Порядок благоустройства (в том числе создания) озелененных территорий города Тюмени, создания, пересадки зеленых насаждений на территории города Тюмени

2.1. Работы по созданию, пересадке зеленых насаждений проводятся в соответствии с требованиями муниципального правового акта, регулирующего порядок озеленения территории города Тюмени, благоустройства (в том числе создания) озелененных территорий города Тюмени (далее - Порядок озеленения) с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Регламентом.

2.2. Создание зеленых насаждений на предоставленной и прилегающей территории за счет средств бюджета города Тюмени осуществляется на основании решения департамента городского хозяйства Администрации города Тюмени (далее - департамент городского хозяйства) о согласовании посадки деревьев, кустарников, полученного органами Администрации города Тюмени, муниципальными учреждениями, муниципальными предприятиями в порядке, аналогичном получению решения о согласовании посадки деревьев, кустарников в рамках Порядка озеленения, за исключением создания зеленых насаждений при реализации мероприятий по благоустройству (в том числе созданию) озелененных территорий города Тюмени, предусмотренных пунктом 2.7 настоящего Регламента, а также создания отдельных зеленых насаждений.

2.3. Создание отдельных зеленых насаждений осуществляется в соответствии с Планом озеленения территории города Тюмени (далее - План озеленения города) на озелененных территориях города Тюмени, в границах полосы отвода автомобильной дороги общего пользования местного значения города Тюмени, на территориях, расположенных на земельных участках, предоставленных муниципальным учреждениям, муниципальным предприятиям.

2.4. Создание отдельных зеленых насаждений (деревья, кустарники, цветники) организует муниципальное казенное учреждение "ЛесПаркХоз" (далее - МКУ "ЛесПаркХоз"), за исключением случая, предусмотренного абзацем вторым настоящего пункта.

Создание отдельных зеленых насаждений (деревьев, кустарников, газонов) в границах полосы отвода автомобильной дороги общего пользования местного значения города Тюмени, которые производятся в соответствии с решениями по озеленению территории в составе проектной документации на объекты капитального строительства, осуществляет департамент дорожной инфраструктуры и транспорта Администрации города Тюмени.

2.5. Компенсационное озеленение осуществляется МКУ "ЛесПаркХоз" на иных территориях общего пользования города Тюмени в рамках проведения посадок отдельных зеленых насаждений в соответствии с Планом озеленения города.

2.6. Проведение пересадки зеленых насаждений, произрастающих в охранных зонах сетей инженерно-технического обеспечения, осуществляется МКУ "ЛесПаркХоз" в пределах срока действия разрешения на пересадку зеленых насаждений, выданного физическим или юридическим лицам в порядке, установленном муниципальным правовым актом Администрации города Тюмени.

2.7. Благоустройство (в том числе создание) озелененных территорий города Тюмени осуществляется в рамках мероприятий, предусмотренных муниципальной программой по формированию современной городской среды в городе Тюмени в порядке, определенном муниципальными правовыми актами Администрации города Тюмени.

2.8. Благоустройство (в том числе создание) озелененных территорий города Тюмени, создание отдельных зеленых насаждений (газоны) организуют территориальные органы Администрации города Тюмени.

2.9. Работы по благоустройству (в том числе созданию) озелененных территорий города Тюмени проводятся в соответствии с проектной документацией, разрабатываемой в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, а также с учетом особенностей благоустройства озелененных территорий и озелененных зон общественных пространств, предусмотренных муниципальными правовыми актами Администрации города Тюмени.

2.10. В муниципальный контракт на оказание услуг по разработке проектной документации, предусмотренной пунктами 2.11, 2.12 настоящего Регламента, включается условие об обязанности исполнителя услуг получения в МКУ "ЛесПаркХоз" согласования отдельных проектных решений по осуществлению озеленения города Тюмени, в том числе в рамках благоустройства.

2.11. Разработку проектной документации (за исключением проектной документации по озеленению территории в составе проектной документации на строительство (реконструкцию, капитальный ремонт) автомобильной дороги общего пользования местного значения) в соответствии с действующим законодательством организуют муниципальные учреждения, подведомственные департаменту образования Администрации города Тюмени, департаменту по спорту и молодежной политике Администрации города Тюмени, департаменту культуры Администрации города Тюмени, муниципальные унитарные предприятия (далее - муниципальные организации), а также муниципальные казенные учреждения, осуществляющие функции службы заказчика по благоустройству административных округов города Тюмени (далее - уполномоченные организации).

Техническое задание на подготовку проектной документации, предусматривающей озеленение территории в части создания отдельных зеленых насаждений (деревья, кустарники и цветники), предусмотренной абзацем первым настоящего пункта (за исключением проектной документации в отношении объекта культурного наследия) направляется муниципальными организациями, уполномоченными организациями на согласование в рамках компетенции, в том числе с целью осуществления проверки на предмет соответствия требованиям, предусмотренным пунктом 2.13 настоящего Регламента, в МКУ "ЛесПаркХоз" в течение 3 рабочих дней с даты его утверждения руководителем такой организации.

При отсутствии замечаний к техническому заданию МКУ "ЛесПаркХоз" в течение 10 рабочих дней со дня поступления технического задания согласовывает его и направляет в муниципальную организацию (уполномоченную организацию) либо возвращает его без согласования с приложением письменных замечаний.

2.12. Разработку проектной документации по озеленению территории в составе проектной документации на строительство (реконструкцию, капитальный ремонт) автомобильной дороги общего пользования местного значения в соответствии с действующим законодательством организует департамент дорожной инфраструктуры и транспорта Администрации города Тюмени.

Техническое задание на подготовку проектной документации по озеленению территории в части создания отдельных зеленых насаждений (деревья, кустарники и цветники) в составе проектной документации на строительство (реконструкцию, капитальный ремонт) автомобильной дороги направляется департаментом дорожной инфраструктуры и транспорта Администрации города Тюмени на согласование в рамках компетенции, в том числе с целью осуществления проверки на предмет соответствия требованиям, предусмотренным пунктом 2.13 настоящего Регламента, в МКУ "ЛесПаркХоз" в течение 3 рабочих дней с даты его утверждения директором департамента дорожной инфраструктуры и транспорта Администрации города Тюмени.

При отсутствии замечаний к техническому заданию МКУ "ЛесПаркХоз" в течение 10 рабочих дней со дня поступления технического задания согласовывает его и направляет в департамент дорожной инфраструктуры и транспорта Администрации города Тюмени либо возвращает его без согласования с приложением письменных замечаний.

2.13. Техническое задание, указанное в абзаце втором пункта 2.11, в абзаце втором пункта 2.12 настоящего Регламента, должно соответствовать требованиям, установленным муниципальными правовыми актами, регулирующими правоотношения по озеленению территории города Тюмени, стратегии озеленения муниципального образования городской округ город Тюмень, которая утверждается муниципальным правовым актом Администрации города Тюмени (далее - Стратегия озеленения).

2.14. Муниципальный контракт, договор на благоустройство (в том числе создание) озелененной территории города Тюмени, муниципальный контракт на строительство (реконструкцию, капитальный ремонт) автомобильной дороги, предусматривающий в составе работ работы по озеленению территории, должен предусматривать:

а) гарантийные обязательства приживаемости посадочного материала после посадки и пересадки: для лиственных пород - не менее 2 лет; для хвойных пород - не менее 3 лет;

б) гарантийные обязательства качества посадочного материала, при котором процент отпада растительных культур составляет не более 15% - для кустарников, 5% - для цветочных растений, 10% - для саженцев деревьев, 0% - для крупномерных деревьев высотой более 2,5 м с комом земли;

в) установление срока приемки работ, услуг по созданию зеленых насаждений с 1 мая по 15 ноября, а при посадке (пересадке) зеленых насаждений с комом земли в любое время года при условии температуры наружного воздуха не ниже -15 °C;

г) обязанность исполнителя (подрядчика):

подсадить погибшие зеленые насаждения в случае, если в течение вегетационного периода, прошедшего после окончания выполнения работ, произойдет гибель посадочного материала;

осуществлять работы по уходу за зелеными насаждениями, расположенными на благоустроенных (созданных) им озелененных территориях города Тюмени, в период первого вегетационного периода зеленых насаждений, в рамках установленного исполнителем (подрядчиком) гарантийного срока (не применяется к муниципальным контрактам, договорам на благоустройство, заключаемым уполномоченными организациями);

д) требования к приемке газонов - соответствие толщины слоя растительного грунта условиям проектной документации, равномерность всходов газонных трав, отсутствие прогалин.

ГАРАНТ:

Глава 3 распространяет своё действие на правоотношения по формированию и реализации Плана озеленения города Тюмени, начиная с Плана озеленения города Тюмени на 2024 г.

3. Порядок формирования и реализации Плана озеленения города

3.1. План озеленения города содержит подлежащие посадке за счет средств бюджета города Тюмени, в том числе в рамках компенсационного озеленения, отдельные зеленые насаждения, осуществляемые в соответствующем году.

3.2. В План озеленения города не подлежат включению следующие территории:

а) на которых размещены сети инженерно-технического обеспечения и (или) в границах их охранных зон;

б) на которых в соответствии с муниципальной программой в последующие 5 лет планируется выполнение работ по строительству, реконструкции либо капитальному ремонту (ремонту) сетей инженерно-технического обеспечения.

3.3. План озеленения города формируется по форме, утвержденной приказом руководителя департамента городского хозяйства, на основании предложений территориальных органов Администрации города Тюмени, департамента дорожной инфраструктуры и транспорта Администрации города Тюмени, департамента образования Администрации города Тюмени, департамента по спорту и молодежной политике Администрации города Тюмени, департамента культуры Администрации города Тюмени по результатам обследования территорий, проведенных МКУ "ЛесПаркХоз" в соответствии с пунктом 3.6 настоящего Регламента, с учетом Стратегии озеленения.

3.4. Территориальные органы Администрации города Тюмени направляют в срок до 15 мая текущего года в департамент городского хозяйства предложения по проведению посадок отдельных зеленых насаждений на озелененных территориях города Тюмени, соответствующие требованиям настоящего Регламента, с приложением схемы создания отдельных зеленых насаждений.

Департамент образования Администрации города Тюмени, департамент по спорту и молодежной политике Администрации города Тюмени, департамент культуры Администрации города Тюмени с учетом имеющихся у муниципальных организаций предложений определяют потребность в проведении посадок отдельных зеленых насаждений на территориях муниципальных организаций и в срок до 15 мая текущего года направляют согласованные с курирующим заместителем Главы города Тюмени предложения, соответствующие требованиям настоящего Регламента, с приложением схемы создания отдельных зеленых насаждений в департамент городского хозяйства.

Департамент дорожной инфраструктуры и транспорта Администрации города Тюмени определяет потребность в создании отдельных зеленых насаждений при строительстве (реконструкции, капитальном ремонте) автомобильных дорог общего пользования местного значения и в срок до 15 мая текущего года направляет предложение, соответствующее требованиям настоящего Регламента, с приложением схемы создания отдельных зеленых насаждений в департамент городского хозяйства.

3.5. Департамент городского хозяйства в срок до 20 мая текущего года направляет поступившие предложения по проведению посадок отдельных зеленых насаждений (деревья, кустарники и цветники) в МКУ "ЛесПаркХоз" с целью проведения обследования территорий на предмет определения возможности посадки отдельных зеленых насаждений (деревья, кустарники и цветники) на озелененных территориях города Тюмени, а также подготовки итоговых предложений.

3.6. МКУ "ЛесПаркХоз" по результатам проведенного обследования территорий, предложенных для проведения посадок отдельных зеленых насаждений (деревья, кустарники и цветники), направляет в департамент городского хозяйства в срок до 01 июня текущего года итоговые предложения с учетом потребности посадок отдельных зеленых насаждений в границах полосы отвода автомобильной дороги общего пользования местного значения города Тюмени, соответствующие требованиям настоящего Регламента, с приложением схемы создания отдельных зеленых насаждений.

3.7. План озеленения города утверждается на очередной финансовый год и плановый период (два последующих года) приказом руководителя департамента городского хозяйства по согласованию с указанными в пункте 3.3 настоящего Регламента органами Администрации города Тюмени, МКУ "ЛесПаркХоз" в срок не позднее 30 декабря текущего года.

3.8. Реализация Плана озеленения города осуществляется посредством выполнения мероприятий по проведению посадок отдельных зеленых насаждений в соответствии с планом - графиком реализации соответствующей муниципальной программы в рамках выделенных средств бюджета города Тюмени.

3.9. Муниципальный контракт, договор, предусматривающий в составе работ (услуг) работы по созданию (пересадке) отдельных зеленых насаждений (деревья, кустарники, цветники) (за исключением муниципального контракта, договора, предметом которого является сохранение объектов культурного наследия), должен предусматривать:

а) гарантийные обязательства подрядчика (исполнителя) в течение не менее 2 лет (для лиственных пород), не менее 3 лет (для хвойных пород) после создания (пересадки), согласно которым подрядчиком (исполнителем) гарантируется замена погибших зеленых насаждений либо зеленых насаждений, не отвечающих качеству, предусмотренному муниципальным контрактом; допустимый процент отпада растительных культур, при котором не требуется замена погибших зеленых насаждений, составляет: не более 15% - для кустарников с открытой корневой системой, 5% - для цветочных растений, 10% - для саженцев деревьев и кустарников с комом земли, 0% - для крупномерных деревьев высотой более 2,5 м;

б) обязанность подрядчика (исполнителя) выполнить гарантийные обязательства, предусмотренные подпунктом "а" настоящего пункта, в части замены зеленых насаждений в первый после наступления гарантийного случая вегетационный период;

в) установление срока приемки работ, услуг по созданию зеленых насаждений с 1 мая по 15 ноября, а при посадке (пересадке) зеленых насаждений с комом земли в любое время года при условии температуры наружного воздуха не ниже -15 °C;

г) установление необходимости осуществления подрядчиком (исполнителем) в отношении вновь высаженных (пересаженных) зеленых насаждений за счет средств заказчика следующих мероприятий:

уход (в части полива, рыхления почвы) за деревьями и кустарниками в течение срока действия муниципального контракта, договора;

текущий ремонт в части вырезки сухих ветвей;

содержание цветников в порядке и сроки, установленные Порядком озеленения.

4. Содержание, учет и текущий контроль зеленых насаждений

4.1. Содержание зеленых насаждений осуществляется с учетом требований к работам по содержанию зеленых насаждений, установленных Порядком озеленения.

4.2. Содержание зеленых насаждений организуют:

а) МКУ "ЛесПаркХоз" в отношении:

деревьев и кустарников, высаженных с привлечением средств бюджета города Тюмени (за исключением деревьев и кустарников, указанных в подпункте "б" настоящего пункта);

зеленых насаждений (цветников), произрастающих на территориях общего пользования;

зеленых насаждений (деревьев, кустарников, цветников), произрастающих на территориях муниципальных организаций города Тюмени и переданных на баланс МКУ "ЛесПаркХоз" в порядке, установленном муниципальными правовыми актами;

б) муниципальные организации - в отношении зеленых насаждений, произрастающих на территориях муниципальных организаций и непереданных на баланс МКУ "ЛесПаркХоз";

в) уполномоченные организации - в отношении зеленых насаждений (газонов) на территориях общего пользования.

4.3. Содержание зеленых насаждений (деревья, кустарники, цветники) осуществляется в соответствии с планом работ по содержанию зеленых насаждений.

4.4. План работ по содержанию зеленых насаждений (деревьев, кустарников, цветников) на очередной год, содержащий сведения о видах, объемах работ, сроках их выполнения и адресную привязку (далее - План работ по содержанию зеленых насаждений), утверждается приказом руководителя департамента городского хозяйства в срок до 01 июля года, предшествующему году реализации Плана работ по содержанию зеленых насаждений.

План работ по содержанию зеленых насаждений направляется в течение 2 рабочих дней со дня его утверждения либо корректировки в муниципальные организации, МКУ "ЛесПаркХоз" для исполнения.

Формирование и ведение Плана работ по содержанию зеленых насаждений осуществляется в порядке, утвержденном приказом руководителя департамента городского хозяйства.

4.5. С целью формирования плана работ по содержанию зеленых насаждений на очередной финансовый год территориальные органы после окончания срока действия муниципального контракта, договора, содержащих обязательства подрядчика (исполнителя) по посадке деревьев, кустарников, направляют в МКУ "ЛесПаркХоз" информацию о количестве и месте расположения вновь высаженных в рамках указанных контрактов (договоров) деревьев и кустарников.

4.6. Содержание зеленых насаждений (газоны) на территориях общего пользования организуют уполномоченные организации в рамках осуществления текущей деятельности в соответствии с требованиями муниципальных правовых актов Администрации города Тюмени без составления плана работ по содержанию зеленых насаждений.

4.7. Стоимость работ по содержанию зеленых насаждений, произрастающих (находящихся) на озелененных территориях города Тюмени, в том числе в границах полосы отвода автомобильной дороги общего пользования местного значения города Тюмени, произрастающих (находящихся) на земельных участках, предоставленных муниципальным учреждениям, определяется по локальным сметным расчетам, за исключением видов работ, нормативы финансовых затрат на которые определяются муниципальными правовыми актами города Тюмени:

департаментом городского хозяйства, а также иными органами Администрации города Тюмени в случаях, установленных муниципальными правовыми актами города Тюмени, на основании плана работ по содержанию зеленых насаждений;

муниципальными организациями - на основании акта обследования зеленых насаждений, проводимого муниципальными организациями с целью определения видов и объемов работ.

4.8. При расчете расходов бюджета города Тюмени на работы по содержанию зеленых насаждений применяется методы расчета, установленные действующим законодательством Российской Федерации и/или муниципальными правовыми актами.

4.9. Охрана зеленых насаждений осуществляется посредством осуществления учета и контроля за состоянием зеленых насаждений, в том числе за состоянием пересаженных зеленых насаждений.

Учет озелененных территорий города Тюмени, учет зеленых насаждений, в том числе пересаженных, осуществляет МКУ "ЛесПаркХоз".

Учет озелененных территорий города Тюмени осуществляется путем ведения сводного реестра озелененных территорий города Тюмени.

Учет зеленых насаждений ведется путем заполнения и использования информационной системы обеспечения градостроительной деятельности.

4.10. В целях учета зеленых насаждений департамент дорожной инфраструктуры и транспорта Администрации города Тюмени в срок до 01 июня текущего года направляет в МКУ "ЛесПаркХоз" информацию о количестве посадок отдельных зеленых насаждений, осуществленных в рамках муниципальных контрактов в соответствии с решениями по озеленению территории в составе проектной документации на объекты капитального строительства.

В случае отсутствия изменений в ранее направленную информацию, информация, указанная в абзаце первом настоящего пункта, не направляется.

4.11. В целях учета зеленых насаждений, озелененных территорий территориальные органы Администрации города Тюмени в срок до 01 июня текущего года направляют в МКУ "ЛесПаркХоз" реестр озелененных территорий города Тюмени по соответствующему административному округу по форме, утвержденной приказом руководителя департамента городского хозяйства.

В случае отсутствия изменений в ранее направленный реестр, реестр, указанный в абзаце первом настоящего пункта, не направляется.

4.12. МКУ "ЛесПаркХоз" в срок до 15 июня текущего года осуществляет подготовку и направление в департамент городского хозяйства сводного реестра озелененных территорий города Тюмени по форме, утвержденной приказом руководителя департамента городского хозяйства, включающий сведения от органов, указанных в пунктах 4.10, 4.11 настоящего Регламента.

4.13. Текущий контроль представляет собой проверку состояния зеленых насаждений путем обследования на наличие повреждений, вызванных природными явлениями, деятельностью человека, произрастающих на:

озелененных территориях города Тюмени;

территории муниципальных организаций, а также в границах полосы отвода автомобильной дороги общего пользования местного значения города Тюмени;

пересаженных зеленых насаждений, произраставших в охранных зонах сетей инженерно-технического обеспечения;

территории, в границах которых осуществляются работы по благоустройству территорий, капитальному ремонту зданий, строений, сооружений.

4.14. Текущий контроль осуществляется:

а) территориальными органами Администрации города Тюмени, уполномоченными организациями - в отношении зеленых насаждений, произрастающих на территориях, в границах которых осуществляются работы по благоустройству территорий, капитальному ремонту зданий, строений, сооружений, а также в отношении газонов, произрастающих на территории города Тюмени;

б) муниципальными организациями - в отношении зеленых насаждений, произрастающих на территории муниципальных организаций;

в) МКУ "ЛесПаркХоз" - в отношении зеленых насаждений (деревьев, кустарников), произрастающих на озелененных территориях города Тюмени, в границах полосы отвода автомобильной дороги общего пользования местного значения города Тюмени, в отношении цветников, произрастающих на территориях общего пользования, в том числе в границах полосы отвода автомобильной дороги общего пользования местного значения города Тюмени, а также в отношении пересаженных за счет бюджета города Тюмени зеленых насаждений, в том числе из охранных зон сетей инженерно-технического обеспечения.

4.15. Территориальными органами Администрации города Тюмени, муниципальными организациями, МКУ "ЛесПаркХоз" в целях проведения текущего контроля могут издаваться приказы, регламентирующие порядок его проведения.

4.16. В случае выявления МКУ "ЛесПаркХоз" в рамках текущего контроля гибели вновь высаженных деревьев и кустарников в первый вегетационный период, следующий за периодом их посадки, в целях реализации гарантийных обязательств подрядчика, осуществляющего посадку деревьев и кустарников, информирует соответствующие территориальные органы Администрации города Тюмени.