Приложение. Порядок установления причин нарушения законодательства о градостроительной деятельности на территории муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской области

Приложение
к постановлению
администрации
муниципального образования -
Рязанский муниципальный район
Рязанской области
от 21 февраля N 249

Порядок
установления причин нарушения законодательства о градостроительной деятельности на территории муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской области

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок установления причин нарушения законодательства о градостроительной деятельности на территории муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской области (далее - Порядок) определяет процедуру установления причин нарушения законодательства о градостроительной деятельности в случае причинения вреда жизни или здоровью физических лиц, имуществу физических или юридических лиц в результате нарушения законодательства о градостроительной деятельности в отношении объектов, не указанных в частях 2 и 3 статьи 62 Градостроительного кодекса Российской Федерации, или в результате нарушения законодательства о градостроительной деятельности, если вред жизни или здоровью физических лиц либо значительный вред имуществу физических или юридических лиц не причиняется.

1.2. Установление причин нарушения законодательства о градостроительной деятельности осуществляется в целях:

а) устранения нарушений законодательства о градостроительной деятельности;

б) определения лиц, которым причинен вред в результате нарушения законодательства о градостроительной деятельности;

в) определения лиц, допустивших нарушения законодательства о градостроительной деятельности, и обстоятельств, указывающих на их виновность;

г) определения мероприятий по восстановлению благоприятных условий для жизнедеятельности граждан;

д) анализа установленных причин нарушения законодательства о градостроительной деятельности в целях разработки предложений для принятия мер по предупреждению подобных нарушений и совершенствованию действующих нормативных правовых актов.

2. Установление причин нарушения законодательства о градостроительной деятельности на территории муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской области

2.1. Причины нарушения законодательства о градостроительной деятельности, а также определение лиц, допустивших такое нарушение законодательства о градостроительной деятельности на территории муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской области, устанавливаются технической комиссией по установлению причин нарушения законодательства о градостроительной деятельности (далее - Техническая комиссия), созданной на основании распоряжения администрации муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской области.

2.2. Основанием для рассмотрения администрацией муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской области вопроса об образовании Технической комиссии являются поступившие:

- заявление от физического и (или) юридического лица либо их представителей о причинении вреда, нарушении законодательства о градостроительной деятельности;

- извещение лица, осуществляющего строительство, о возникновении аварийной ситуации при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объекта капитального строительства, повлекшей за собой причинение вреда, нарушение законодательства о градостроительной деятельности;

- документы государственных органов и (или) органов местного самоуправления, содержащие сведения о нарушении законодательства о градостроительной деятельности, причинение вреда;

- сведения о нарушении законодательства о градостроительной деятельности не повлекшие причинение вреда (ущерба), полученные из других источников.

2.3. Администрация муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской области проводит проверку информации, полученной в соответствии с пунктом 2.2 настоящего Порядка, и не позднее 10 дней со дня получения информации готовит распоряжение администрации муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской области о создании Технической комиссии или уведомление об отказе в ее создании с указанием причин отказа.

2.4. Отказ в создании Технической комиссии допускается в следующих случаях:

- отсутствия выполнения работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объекта капитального строительства;

- если вред причинен в отношении объектов, указанных в частях 2, 3 статьи 62 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Администрация муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской области в течение 10 дней после подписания уведомления об отказе в образовании Технической комиссии направляет его копию лицу (органу), указанному в пункте 2.2 настоящего Порядка в письменной или электронной форме по адресу, указанному в заявлении, информации.

2.5. В целях установления причин нарушения законодательства о градостроительной деятельности Техническая комиссия решает следующие задачи:

а) устанавливает факт нарушения законодательства о градостроительной деятельности, определяет существо нарушений, а также обстоятельства, их повлекшие;

б) устанавливает характер причиненного вреда и определяет его размер;

в) устанавливает причинно-следственную связь между нарушением законодательства о градостроительной деятельности и возникновением вреда, а также обстоятельства, указывающие на виновность лиц;

г) определяет необходимые меры по восстановлению благоприятных условий жизнедеятельности человека.

2.6. По итогам деятельности Технической комиссии в срок, не превышающий двух месяцев с даты её создания, осуществляется подготовка заключения, содержащего следующие выводы:

- о причинах нарушения законодательства, в результате которого был причинен вред жизни или здоровью физических лиц, имуществу физических или юридических лиц, и его размерах;

- об обстоятельствах, указывающих на виновность лиц;

- о необходимых мерах по восстановлению благоприятных условий жизнедеятельности человека.

3. Организация деятельности Технической комиссии

3.1. Техническая комиссия не является постоянно действующим органом и создается по каждому отдельному случаю.

3.2. Для решения задач, указанных в пункте 2.5 настоящего Порядка, Техническая комиссия проводит следующие мероприятия:

- производит осмотр объекта капитального строительства, а также имущества физических и (или) юридических лиц, которым причинен вред, в том числе с применением фото- и видеосъемки, и оформляет акт осмотра с приложением необходимых документов, включая схемы и чертежи. Осмотр имущества проводится с согласия собственника;

- запрашивает и изучает материалы инженерных изысканий, исходно-разрешительную и проектную документацию, на основании которой осуществлялось строительство либо эксплуатация объекта;

- устанавливает наличие документов, подтверждающих согласование проектной документации с государственными надзорными органами в соответствии с действующим законодательством, наличие положительных государственных экспертиз проектной документации (в предусмотренных законом случаях), наличие других необходимых для строительства и эксплуатации объектов документов;

- устанавливает наличие необходимых допусков к видам работ у физических либо юридических лиц, осуществляющих проектирование, строительство, реконструкцию или капитальный ремонт;

- получает документы, справки, сведения, а также разъяснения от физических и (или) юридических лиц, которым причинен вред, а также иных заинтересованных лиц;

- получает от физических и (или) юридических лиц объяснения по факту причинения вреда, нарушения градостроительного законодательства;

- организует проведение необходимых экспертиз, в том числе для оценки размера причиненного ущерба имуществу физических, юридических лиц;

- предпринимает все необходимые действия для установления причин нарушения законодательства о градостроительстве, в том числе не повлекшие причинение вреда (ущерба).

3.3. Распоряжением администрации муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской области о создании Технической комиссии утверждается ее персональный состав численностью не менее 5 членов, устанавливаются цель, срок работы, который не должен превышать двух месяцев.

В состав Технической комиссии входят: председатель Технической комиссии, заместитель председателя Технической комиссии, секретарь, члены Технической комиссии.

В качестве наблюдателей в работе Технической комиссии при установлении причин нарушения законодательства, в результате которого причинен вред, могут принимать участие заинтересованные лица (застройщик, технический заказчик, лицо, выполняющее инженерные изыскания, лицо, осуществляющее подготовку проектной документации, лицо, осуществляющее строительство, лицо, осуществляющее снос, либо их представители, представители специализированной экспертной организации в области проектирования и строительства) и представители граждан и их объединений.

Заинтересованные лица предоставляют Технической комиссии необходимую для установления причин нарушения законодательства о градостроительной деятельности информацию, включая документы, справки, сведения, связанные с проведением инженерных изысканий, выполнением работ по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту в отношении объекта капитального строительства.

3.4. Председатель Технической комиссии, а в его отсутствие заместитель председателя Технической комиссии, проводит заседания, организует работу и руководит ее деятельностью, осуществляет иные полномочия, необходимые для реализации поставленных задач, в том числе:

- распределяет обязанности между членами Технической комиссии;

- подписывает протоколы заседаний, акты осмотров, заключение Технической комиссии;

- обеспечивает обобщение внесенных замечаний, предложений и дополнений с целью внесения их в протокол заседания;

- дает поручения членам Технической комиссии.

Члены Технической комиссии:

- лично участвуют в заседании Технической комиссии;

- высказывают замечания, предложения по вопросам, рассматриваемым на заседании Технической комиссии;

- подписывают акты осмотров, протоколы заседаний, заключения Технической комиссии;

- исполняют поручения председателя Технической комиссии.

Секретарь Технической комиссии:

- осуществляет организационно-технические мероприятия по подготовке и проведению заседаний, оформляет и подписывает протоколы заседаний комиссии, акты осмотров, заключения Технической комиссии;

- организует оповещение членов Технической комиссии о времени и месте заседания не позднее чем за пять рабочих дней до его проведения;

- направляет соответствующие запросы заинтересованным лицам в пределах компетенции Технической комиссии.

3.5. Заседание Технической комиссии считается правомочным, если на нем присутствует не менее двух третей ее членов.

Решение Технической комиссии считается принятым, если за него проголосовало более половины присутствующих на заседании членов Технической комиссии.

Голосование проводится открыто. При равенстве голосов голос председательствующего является решающим.

В случае несогласия отдельных членов комиссии с общими выводами Технической комиссии они представляют председателю Технической комиссии мотивированное особое мнение в письменной форме, с учетом которого председателем Технической комиссии принимается решение об окончании работы комиссии или о продолжении осуществления мероприятий по установлению причин нарушения законодательства о градостроительной деятельности в пределах срока работы Технической комиссии.

3.6. По результатам работы Технической комиссии оформляется заключение по форме согласно приложению к настоящему Порядку.

3.7. В случае если Техническая комиссия приходит к выводу о том, что причинение вреда физическим и (или) юридическим лицам не связано с нарушением законодательства о градостроительной деятельности, материалы для дальнейшего расследования направляются в соответствующий орган.

3.8. Техническая комиссия в течение 10 дней после подписания заключения:

а) публикует на официальном сайте администрации муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской области выводы, содержащиеся в заключении Технической комиссии;

б) направляет заключение в уполномоченные органы, в том числе для решения вопроса о привлечении виновных лиц к ответственности в порядке, установленном законом, а также лицу, осуществляющему строительство (реконструкцию, капитальный ремонт) или эксплуатацию объекта, для устранения причин нарушения законодательства о градостроительной деятельности;

в) направляет (вручает) копию заключения:

- физическому и (или) юридическому лицу, которому причинен вред;

- заинтересованным лицам, которые участвовали в качестве наблюдателей при установлении причин нарушения законодательства о градостроительной деятельности и (или) деятельности которых дана оценка в заключении Технической комиссии;

- представителям граждан и их объединений по их письменным запросам.

Заинтересованные лица, участвующие в расследовании причин нарушения законодательства о градостроительной деятельности в качестве наблюдателей, а также представители граждан и их объединений в случае несогласия с заключением Технической комиссии могут оспорить его в судебном порядке.

3.9. Хранение заключений, иных материалов после окончания работы Технической комиссии осуществляется управлением жилищно-коммунального хозяйства администрации муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской области.