Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 26 августа 2013 г. N Ф08-4550/13 по делу N А20-1363/2012

г. Краснодар

26 августа 2013 г.

Дело N А20-1363/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 20 августа 2013 г.

Постановление в полном объеме изготовлено 26 августа 2013 г.

Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Аваряскина В.В., судей Рассказова О.Л. и Улько Е.В., при участии от ответчика - общества с ограниченной ответственностью "Майя" (ИНН 0706003719, ОГРН 11050700454903) - Дзамихова Р.И. (доверенность от 09.01.2013), в отсутствие истца - общества с ограниченной ответственностью "Къаншао" (ИНН 0706001415, ОГРН 1020700636395), ответчика - муниципального учреждения "Администрация сельского поселения с. Аушигер Черекского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики" (ИНН 0706001655, ОГРН 1020700636770), третьих лиц: муниципального учреждения "Администрация Черекского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики", Департамента государственного строительного надзора Министерства строительства и архитектуры Кабардино-Балкарской Республики, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кабардино-Балкарской Республике (Черекский отдел), Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кабардино-Балкарской Республике, Министерства государственного имущества и земельных отношений Кабардино-Балкарской Республики, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, рассмотрев кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Къаншао" на решение Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 11.02.2013 (судья Шогенов Х.Н.) и постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.05.2013 (судьи Марченко О.В., Казакова Г.В., Фриев А.Л.) по делу N A20-1363/2012, установил следующее.

ООО "Къаншао" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики с иском к ООО "Майя" и к муниципальному учреждению "Администрация сельского поселения с. Аушигер Черекского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики" (далее - администрация) со следующими требованиями:

- признать самовольным строением завершенное строительством здание гостиницы, а также не завершенное строительством здание гостиницы на земельном участке с кадастровым номером 07:05:01 00 014:0035, находящемся по адресу: Кабардино-Балкарская Республика, Черекский район, с. Аушигер, горячий источник;

- аннулировать разрешение на строительство здания гостиницы;

- признать эскизный проект оздоровительного комплекса на горячих источниках в с. Аушигер Кабардино-Балкарской Республики, изготовленный ООО "Дорпроект" в 2006 году, не соответствующим требованиям Градостроительного кодекса Российской Федерации и нарушающим территориальные границы земельного участка;

- обязать ООО "Майя" произвести снос недостроенного двухэтажного здания гостиницы, строящейся в непосредственной близости от бассейна на земельном участке с кадастровым номером 07:05:01 00014:0035, находящемся по адресу: Кабардино-Балкарская Республика, Черекский район, с. Аушигер, горячий источник;

- аннулировать запись о государственной регистрации права собственности на завершенную строительством гостиницу и на не завершенное строительством здание гостиницы, находящихся на земельном участке с кадастровым номером 07:05:01 00 014:0035, предоставленном ООО "Майя" на праве аренды.

Решением от 11.02.2013, оставленным без изменения постановлением от 06.05.2013, в удовлетворении требований отказано. С общества в доход федерального бюджета взыскано 20 тыс. рублей.

В кассационной жалобе общество просит обжалуемые судебные акты отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении исковых требований. По мнению заявителя, суд первой инстанции нарушил нормы процессуального права, поручив проведение экспертизы учреждению, указанному в ходатайстве ответчика. Данное ходатайство сторонам не направлялось. Определение о назначении экспертизы вынесено в отсутствие участвующих в деле лиц. В определении о назначении экспертизы суд не обосновал, почему поручил проведение экспертизы организации, которую предложил ответчик. Суд лишил общество права заявить отвод эксперту.

В отзыве на кассационную жалобу Департамент государственного строительного надзора Министерства строительства и архитектуры Кабардино-Балкарской Республики по существу иска пояснений не дал. Однако указал, что ООО "Майя" было привлечено к административной ответственности за нарушение части 5 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации, поскольку не известило Департамент государственного строительного надзора Министерства строительства и архитектуры Кабардино-Балкарской Республики о начале строительства.

От иных участвующих в деле лиц отзывы на кассационную жалобу не поступили.

В судебном заседании представитель ООО "Майя" возражал против удовлетворения кассационной жалобы.

13 августа 2013 года в судебном заседании объявлялся перерыв до 16 часов 15 минут 20.08.2013.

Изучив материалы дела и доводы кассационной жалобы, выслушав представителя ООО "Майя", Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что кассационная жалоба подлежит удовлетворению.

Из материалов дела следует и судами установлено, что 04.05.2006 по итогам аукциона по продаже права аренды участка из земель поселения, находящихся в государственной собственности, с кадастровым номером 07:05:0100014:0035, расположенного по адресу: Кабардино-Балкарская Республика, Черекский район, с. Аушигер, торги признаны несостоявшимися и 31.05.2006 с единственным участником торгов ООО "Майя" заключен договор аренды земельного участка общей площадью 4064 кв. м.

Срок действия договора аренды установлен с 31.05.2006 по 31.05.2055 (пункт 1.2).

Согласно пункту 1.1 договора аренды земельный участок предоставлен для строительства оздоровительного комплекса.

19 июня 2006 года договор аренды зарегистрирован регистрирующим органом в установленном законом порядке.

Постановлением администрации сельского поселения от 10.07.2006 N 41 ООО "Майя" разрешено строительство оздоровительного комплекса на земельном участке общей площадью 4014 кв. м с кадастровым номером 07:05:0100014:0035.

На основании разрешения на строительство от 19.06.2006 N 003, выданного администрацией, ООО "Майя" на арендуемом участке построило здание оздоровительного комплекса общей площадью 277,7 кв. м (инвентарный номер 2572, литера "А").

11 августа 2009 года администрация выдала разрешение на ввод объекта в эксплуатацию.

Право собственности ООО "Майя" на здание (оздоровительный комплекс) зарегистрировано Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кабардино-Балкарской Республике 05.12.2009.

14 января 2008 года за ООО "Майя" зарегистрировано право собственности на объект незавершенного строительства общей площадью 129,63 кв. м, степень готовности - 15%, кадастровый номер 07-07-03/018/2007-593, возведенный на арендуемом участке на основании разрешения на строительство от 19.06.2006 N 004, выданного администрацией.

Полагая, что спорные объекты являются самовольными постройками, общество обратилось в арбитражный суд с иском.

Согласно статье 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд кассационной инстанции проверяет законность решений и постановлений, принятых арбитражным судом первой и апелляционной инстанций, исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе и возражениях относительно жалобы, если иное не предусмотрено указанным Кодексом. Поскольку заявитель жалобы не оспаривает выводы судов первой и апелляционной инстанций, суд проверяет доводы кассационной жалобы, касающиеся назначения судебной экспертизы при рассмотрении дела в суде первой инстанции.

В соответствии с частью 2 статьи 82 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации круг и содержание вопросов, по которым должна быть проведена экспертиза, определяются арбитражным судом. Лица, участвующие в деле, вправе представить в арбитражный суд вопросы, которые должны быть разъяснены при проведении экспертизы. Отклонение вопросов, представленных лицами, участвующими в деле, суд обязан мотивировать.

Таким образом, исходя из части 2 статьи 82 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в корреспонденции с частью 3 статьи 15 и со статьей 159 названного Кодекса определение арбитражного суда о назначении экспертизы должно быть мотивированным, то есть содержать обоснование как удовлетворения ходатайства стороны о назначении экспертизы по предложенным стороной вопросам и поручения экспертизы указанному стороной эксперту, так и мотивы отказа заявившей ходатайство стороне в постановке перед экспертом представленных стороной вопросов и в поручении проведения экспертизы указанному стороной эксперту.

В нарушение приведенных норм процессуального закона в определении Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 28.09.2012 не приведены мотивы, на основании которых суд счел необходимым поручить проведение экспертизы Ставропольскому краевому специализированному экспертному учреждению "Судебная экспертиза "ГлавЭксперт"", а не экспертному учреждению, предложенному истцом. В определении арбитражного суда первой инстанции также не приведены мотивы, по которым суд не поставил перед экспертом вопросы, представленные обществом.

В силу изложенного суд кассационной инстанции, исходя из системного толкования приведенных положений Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, приходит к выводу о том, что суд первой инстанции допустил нарушение норм процессуального права при назначении экспертизы и оценке доказательств, что могло привести к принятию неправильного решения. Суд апелляционной инстанции не дал оценки соответствующим доводам апелляционной жалобы и не установил указанные процессуальные нарушения.

Поскольку допущенные нарушения могут быть устранены только при повторном рассмотрении дела в суде первой инстанции, решение от 11.02.2013 и постановление от 06.05.2013 следует отменить, дело - направить на новое рассмотрение в Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики.

При новом рассмотрении суду следует учесть изложенное, устранить указанные недостатки, установить и исследовать все обстоятельства, входящие в предмет доказывания и имеющие значение для правильного разрешения спора, дать оценку доводам участвующих в деле лиц, выяснить затрагиваются ли права собственника земельного участка на котором находятся спорные объекты, с учетом этого решить вопрос о привлечении его к участию в деле, после чего разрешить спор в соответствии с требованиями норм материального и процессуального права.

Руководствуясь статьями 274, 284, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 11.02.2013 и постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.05.2013 по делу N A20-1363/2012 отменить, дело направить на новое рассмотрение в Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

В.В. Аваряскин

Судьи

О.Л. Рассказов Е.В. Улько