Постановление министерства промышленности, торговли и энергетики Астраханской области от 6 марта 2023 г. N 6-П "О Порядке определения объема и условий предоставления субсидий на иные цели государственному автономному учреждению Астраханской области "Фонд развития промышленности Астраханской области" (с изменениями и дополнениями)

Постановление министерства промышленности, торговли и энергетики Астраханской области от 6 марта 2023 г. N 6-П
"О Порядке определения объема и условий предоставления субсидий на иные цели государственному автономному учреждению Астраханской области "Фонд развития промышленности Астраханской области"

В соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 N 328 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности", от 22.02.2020 N 203 "Об общих требованиях к нормативным правовым актам и муниципальным правовым актам, устанавливающим порядок определения объема и условия предоставления бюджетным и автономным учреждениям субсидий на иные цели", постановлениями Правительства Астраханской области от 16.09.2014 N 400-П "О государственной программе "Развитие промышленности Астраханской области", от 13.11.2020 N 514-П "Об определении исполнительных органов Астраханской области, уполномоченных на принятие нормативных правовых актов, устанавливающих порядок определения объема и условия предоставления субсидий в соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, и о признании утратившими силу постановлений Правительства Астраханской области"

министерство промышленности, торговли и энергетики Астраханской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемый Порядок определения объема и условий предоставления субсидий на иные цели государственному автономному учреждению Астраханской области "Фонд развития промышленности Астраханской области".

2. Установить, что средства, полученные при возврате займов, предоставленных Фондом развития промышленности Астраханской области в период 2020-2022 годов, проценты и иные доходы в форме штрафов и пени, источником финансового обеспечения которых являлись ранее предоставленные средства субсидии на иные цели в соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - субсидии):

- на финансовое обеспечение деятельности (декапитализация) фонда развития промышленности Астраханской области в рамках подпрограммы "Развитие промышленности и логистики Астраханской области" государственной программы "Развитие промышленности Астраханской области", утвержденной Постановлением Правительства Астраханской области от 16.09.2014 N 400-П, расходуются на ту же цель и на осуществление уставной деятельности учреждения;

- на реализацию дополнительных мероприятий по финансовому обеспечению деятельности (докапитализации) фонда развития промышленности Астраханской области в рамках подпрограммы "Развитие промышленности и логистики Астраханской области" государственной программы "Развитие промышленности Астраханской области", утвержденной Постановлением Правительства Астраханской области от 16.09.2014 N 400-П, расходуются исключительно на цели оказания финансовой поддержки субъектов промышленности в соответствии со статьей 11 Федерального закона от 31.12.2014 N 488-ФЗ "О промышленной политике в Российской Федерации" и уставом учреждения;

- на обеспечение докапитализации Фонда развития промышленности Астраханской области из бюджета Астраханской области с целью финансирования мероприятий, связанных с предотвращением влияния ухудшения геополитической и экономической ситуации на развитие отраслей экономики, в рамках подпрограммы "Развитие промышленности и логистики Астраханской области" государственной программы "Развитие промышленности Астраханской области", утвержденной Постановлением Правительства Астраханской области от 16.09.2014 N 400-П расходуются на цели оказания финансовой поддержки субъектов промышленности в соответствии со статьей 11 Федерального закона от 31.12.2014 N 488-ФЗ "О промышленной политике в Российской Федерации" и на обеспечение деятельности учреждения.

При этом средства, полученные при возврате ранее предоставленных займов в период 2020-2022 годов, проценты и иные доходы в форме штрафов и пени, источником финансового обеспечения которых являлись средства субсидии, предоставленные на цели, указанные в абзаце втором-четвертом настоящего пункта, источником финансового обеспечения которых являлись средства иного межбюджетного трансферта (субсидии) из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при реализации региональных программ развития промышленности, используются учреждением исключительно на цели оказания финансовой поддержки субъектов промышленности в соответствии со статьей 11 Федерального закона от 31.12.2014 N 488-ФЗ "О промышленной политике в Российской Федерации" и уставом учреждения.

3. Отделу государственной поддержки промышленности управления промышленности и логистики министерства промышленности, торговли и энергетики Астраханской области:

3.1. В течение трех рабочих дней со дня подписания настоящего постановления направить его копию в министерство государственного управления, информационных технологий и связи Астраханской области для его официального опубликования в средствах массовой информации.

3.2. В течение семи рабочих дней со дня подписания настоящего постановления направить его копию в Думу Астраханской области.

3.3. В течение трех рабочих дней со дня подписания настоящего постановления обеспечить размещение копии настоящего постановления на официальном сайте министерства промышленности, торговли и энергетики Астраханской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет": https://minprom.astrobl.ru.

4. Отделу правового обеспечения министерства промышленности, торговли и энергетики Астраханской области:

4.1. Направить в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Астраханской области копию настоящего постановления в семидневный срок после дня первого официального опубликования настоящего постановления, а также сведения об источнике его официального опубликования.

4.2. Направить копию настоящего постановления в прокуратуру Астраханской области не позднее семи рабочих дней со дня его подписания.

4.3. В семидневный срок после подписания настоящего постановления направить его копию поставщикам справочно-правовых систем ООО "АИЦ "КонсультантПлюс" и ООО "Астрахань-Гарант-Сервис" для включения в электронные базы данных.

5. Признать утратившими силу постановления министерства промышленности и природных ресурсов Астраханской области:

- от 24.12.2020 N 31-П "О порядке определения объема и условий предоставления субсидий на иные цели государственным автономным учреждениям Астраханской области, подведомственным министерству промышленности и природных ресурсов Астраханской области";

- от 26.02.2021 N 3-П "О внесении изменений в постановление министерства промышленности и природных ресурсов Астраханской области от 24.12.2020 N 31-П";

- от 28.03.2022 N 8-П "О внесении изменений в постановление министерства промышленности и природных ресурсов Астраханской области от 24.12.2020 N 31-П";

- от 19.05.2022 N 14-П "О внесении изменений в постановление министерства промышленности и природных ресурсов Астраханской области от 24.12.2020 N 31-П";

- от 06.06.2022 N 15-П "О внесении изменения в постановление министерства промышленности и природных ресурсов Астраханской области от 24.12.2020 N 31-П";

- от 09.06.2022 N 16-П "О внесении изменения в постановление министерства промышленности и природных ресурсов Астраханской области от 24.12.2020 N 31-П";

- от 08.07.2022 N 18-П "О внесении изменений в постановление министерства промышленности и природных ресурсов Астраханской области от 24.12.2020 N 31-П";

- от 25.08.2022 N 25-П "О внесении изменений в постановление министерства промышленности и природных ресурсов Астраханской области от 24.12.2020 N 31-П";

- от 21.10.2022 N 27-П "О внесении изменений в постановление министерства промышленности и природных ресурсов Астраханской области от 24.12.2020 N 31-П";

- от 19.12.2022 N 30-П "О внесении изменений в постановление министерства промышленности и природных ресурсов Астраханской области от 24.12.2020 N 31-П".

6. Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Министр

И.А. Волынский

УТВЕРЖДЕН
постановлением
министерства промышленности,
торговли и энергетики
Астраханской области
от 06.03.2023 N 6-П

Порядок
определения объема и условий предоставления субсидий на иные цели государственному автономному учреждению Астраханской области "Фонд развития промышленности Астраханской области"

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок определения объема и условий предоставления субсидий на иные цели государственному автономному учреждению Астраханской области "Фонд развития промышленности Астраханской области" разработан в соответствии со статьей 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 31.12.2014 N 488-ФЗ "О промышленной политике в Российской Федерации", постановлениями Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 N 328 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности", от 22.02.2020 N 203 "Об общих требованиях к нормативным правовым актам и муниципальным правовым актам, устанавливающим порядок определения объема и условия предоставления бюджетным и автономным учреждениям субсидий на иные цели", постановлением Правительства Астраханской области от 13.11.2020 N 514-П "Об определении исполнительных органов Астраханской области, уполномоченных на принятие нормативных правовых актов, устанавливающих порядок определения объема и условия предоставления субсидий в соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, и о признании утратившими силу постановлений Правительства Астраханской области" и устанавливает правила определения объема и условий предоставления государственному автономному учреждению Астраханской области "Фонд развития промышленности Астраханской области" (далее - учреждение) субсидий на иные цели в соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - субсидии).

1.2. Субсидии учреждению предоставляются министерством промышленности, торговли и энергетики Астраханской области, осуществляющим функции и полномочия учредителя в отношении учреждения (далее - министерство), в соответствии со сводной бюджетной росписью бюджета Астраханской области, в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных законом о бюджете Астраханской области на исполнение расходных обязательств, и лимитов бюджетных обязательств, доведенных в установленном порядке министерству.

1.3. Субсидии учреждению предоставляются в целях финансового обеспечения деятельности (докапитализация) фонда развития промышленности Астраханской области в рамках подпрограммы "Развитие промышленности и логистики Астраханской области" государственной программы "Развитие промышленности Астраханской области", утвержденной постановлением Правительства Астраханской области от 16.09.2014 N 400-П

2. Условия и порядок предоставления субсидии

2.1. Для получения субсидии учреждение направляет в министерство следующие документы:

1) заявление о предоставлении субсидии, составленное в произвольной письменной форме;

2) пояснительную записку, содержащую обоснование необходимости предоставления бюджетных средств на цель, предусмотренную пунктом 1.3 раздела 1 настоящего Порядка, в том числе расчет-обоснование запрашиваемой суммы субсидии;

3) сведения об отсутствии неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, полученные не ранее чем за 30 календарных дней до даты подачи заявления о предоставлении субсидии;

4) справку (в произвольной письменной форме, подписанную руководителем учреждения и заверенную печатью учреждения), подтверждающую отсутствие по состоянию на первое число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется принятие решения о предоставлении субсидии, просроченной задолженности по возврату в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации, из которого планируется предоставление субсидии в соответствии с правовым актом, субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами, за исключением случаев предоставления субсидии на осуществление мероприятий по реорганизации или ликвидации учреждения, предотвращение аварийной (чрезвычайной) ситуации, ликвидацию последствий и осуществление восстановительных работ в случае наступления аварийной (чрезвычайной) ситуации, погашение задолженности по судебным актам, вступившим в законную силу, исполнительным документам, а также иных случаев, установленных федеральными законами, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, Правительства Астраханской области.

2.2. Министерство в день получения документов, указанных в пункте 2.1 настоящего раздела регистрирует их и в течение 10 рабочих дней со дня регистрации рассматривает их и принимает решение о предоставлении субсидии либо об отказе в предоставлении субсидии.

Решение о предоставлении субсидии или об отказе в предоставлении субсидии принимается в форме распоряжения министерства.

Министерство в течение 5 рабочих дней со дня принятия соответствующего решения уведомляет учреждение о принятом решении в письменной форме.

Соглашение о предоставлении субсидии между министерством и учреждением заключается в течение 10 рабочих дней со дня принятия решения о предоставлении субсидии в соответствии с типовой формой, утвержденной постановлением министерства финансов Астраханской области от 09.12.2020 N 40-П "Об утверждении типовой формы соглашения о предоставлении из бюджета Астраханской области бюджетному или автономному учреждению Астраханской области субсидии в соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации" (далее соответственно - соглашение, типовая форма). Дополнительные соглашения к соглашению, предусматривающие внесение изменений или расторжение соглашения, заключаются в соответствии с типовой формой.

В случае принятия решения об отказе в предоставлении субсидии в письменном уведомлении указываются основания для отказа, предусмотренные пунктом 2.3 настоящего раздела.

В случае софинансирования расходных обязательств из федерального бюджета предоставление субсидии осуществляется на основании соглашения, заключаемого в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет" в соответствии с типовой формой соглашения, утвержденной Министерством финансов Российской Федерации.

Соглашение, указанное в абзаце шестом настоящего пункта, заключается в течение 45 рабочих дней с даты внесения сведений о соглашении о предоставлении иного межбюджетного трансферта (субсидии), имеющего целевое назначение, из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации в реестр, ведение которого осуществляется Федеральным казначейством.

2.3. Основаниями для отказа в предоставлении субсидии являются:

- непредставление (представление не в полном объеме) документов, указанных в пункте 2.1 настоящего раздела;

- недостоверность информации, содержащейся в представленных учреждением документах, указанных в пункте 2.1 настоящего раздела;

- несоответствие представленных документов требованиям, указанным в пункте 2.1 настоящего раздела.

2.4. Перечисление субсидий осуществляется министерством единовременно, на лицевой счет учреждения, открытый в министерстве финансов Астраханской области, в срок не позднее 31 декабря года предоставления субсидии.

2.5. Результатом предоставления субсидии является достижение учреждением значений показателей, установленных государственной программой "Развитие промышленности Астраханской области", утвержденной Постановлением Правительства Астраханской области от 16.09.2014 N 400-П, в рамках мероприятия, соответствующего цели предоставления субсидии, указанной в пункте 1.3 раздела 1 настоящего Порядка, на аналогичный период.

Значения результата предоставления субсидий и показателей, необходимых для достижения результата, включая показатели в части материальных и нематериальных объектов и (или) услуг, планируемых к получению при достижении результата, устанавливаются в соглашении.

2.6. У учреждения на 1-е число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение соглашения, должны отсутствовать неисполненные обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, просроченной задолженности по возврату в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации, из которого планируется предоставление субсидии в соответствии с настоящим Порядком, субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных, в том числе, в соответствии с иными правовыми актами, за исключением случаев предоставления субсидии на осуществление мероприятий по реорганизации или ликвидации учреждения, предотвращение аварийной (чрезвычайной) ситуации, ликвидацию последствий и осуществление восстановительных работ в случае наступления аварийной (чрезвычайной) ситуации, погашение задолженности по судебным актам, вступившим в законную силу, исполнительным документам.

3. Требования к отчетности

3.1. Учреждение обязано предоставлять в министерство отчеты:

- о достижении результата предоставления субсидии, установленного пунктом 2.5 раздела 2 настоящего Порядка;

- об осуществлении расходов, источником финансового обеспечения которых является субсидия;

- о реализации плана мероприятий по достижению результата предоставления субсидии.

Отчеты предоставляются ежеквартально в течение 10 рабочих дней, следующих за отчетным кварталом, по состоянию на 1 число месяца, следующего за отчетным кварталом, нарастающим итогом с начала года, в соответствии с формами, являющимися приложениями к типовой форме.

3.2. Министерство вправе устанавливать в соглашении дополнительные формы предоставления учреждением отчетности, указанной в пункте 3.1 настоящего раздела, и сроки их предоставления.

3.3. При предоставлении субсидии, источником финансового обеспечения которых являются средства федерального бюджета, форма и сроки предоставления отчетности устанавливаются соглашением.

3.4. Отчетность, указанная в пункте 3.3 настоящего раздела, формируется и предоставляется учреждением в адрес министерства с использованием государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами "Электронный бюджет".

4. Порядок осуществления контроля за соблюдением целей, условий и порядка предоставления субсидии и ответственность за их несоблюдение

4.1. Министерство и органы государственного финансового контроля Астраханской области осуществляют обязательные проверки соблюдения учреждением целей и условий предоставления субсидий, предоставляемых в соответствии с настоящим Порядком.

4.2. В случае установления фактов несоблюдения учреждением целей и условий, установленных при предоставлении субсидии, министерство в течение 2 рабочих дней со дня выявления указанных фактов (получения информации об указанных фактах) направляет учреждению требование о возврате субсидии (далее - требование).

Учреждение в течение 5 рабочих дней со дня получения требования обязано осуществить возврат средств, полученных в виде субсидий, в бюджет Астраханской области в объеме выявленных нарушений.

В случае отказа учреждения добровольно возвратить полученную субсидию ее возврат в бюджет Астраханской области осуществляется министерством в судебном порядке.

4.3. Не использованные в текущем финансовом году остатки средств субсидии, предоставленной учреждению, подлежат перечислению в бюджет Астраханской области в очередном финансовом году в соответствии с постановлением министерства финансов Астраханской области от 28.11.2011 N 60-П "О порядке взыскания неиспользованных остатков субсидий, предоставленных из бюджета Астраханской области государственным бюджетным и автономным учреждениям, унитарным предприятиям Астраханской области, лицевые счета которым открыты в министерстве финансов Астраханской области".

4.4. Остатки средств субсидии, предоставленные на цель, указанную в пункте 1.3 раздела 1 настоящего Порядка, не использованные в текущем финансовом году (далее - остатки субсидии), могут использоваться в очередном финансовом году в направлении их на ту же цель при условии предоставления учреждением следующих документов в срок до 20 января текущего финансового года:

- информации о наличии неисполненных обязательств, источником финансового обеспечения которых являются не использованные на 1 января текущего финансового года остатки субсидий;

- документов (копий документов), подтверждающих наличие и объем указанных в абзаце втором настоящего пункта обязательств учреждения (за исключением обязательств по выплатам физическим лицам).

Министерство в течение 10 календарных дней рассматривает указанные в настоящем пункте информацию и документы (копии документов) и принимает решение о наличии или отсутствии потребности в направлении не использованных в текущем финансовом году остатков субсидии на достижение цели, установленной пунктом 1.3 раздела 3 настоящего Порядка.

Решение принимается в форме распоряжения министерства, копия которого направляется учреждению в течение 10 рабочих дней со дня принятия.

Основаниями для принятия распоряжения министерства об отсутствии потребности в направлении не использованных в текущем финансовом году остатков субсидии на достижение цели, установленной пунктом 1.3 раздела 3 настоящего Порядка, являются:

- несоблюдение учреждением срока представления информации и документов (копий документов), указанных в абзацах втором-третьем настоящего пункта;

- представление учреждением информации и документов (копий документов), предусмотренных абзацами вторым-третьим настоящего пункта, не в полном объеме и (или) недостоверных сведений в них.

4.5. Поступления от возврата ранее произведенных учреждением выплат, источником финансового обеспечения которых являются субсидии, для достижения цели, указанной в пункте 1.3 раздела 1 настоящего Порядка (за исключением средств, полученных при возврате выданных займов, процентов и иных доходов в форме штрафов и пени, источником финансового обеспечения которых являлись средства субсидии) могут использоваться в текущем финансовом году, при условии направления их на цель, установленную при предоставлении субсидии (далее - средства от возврата).

Учреждение для использования в текущем финансовом году средств от возврата в течение 14 рабочих дней со дня их поступления направляет в министерство:

- информацию о наличии неисполненных обязательств, источником финансового обеспечения которых являются не использованные на 1 января текущего финансового года средства от возврата;

- документы (копии документов), подтверждающие наличие и объем указанных в абзаце третьем настоящего пункта обязательств учреждения (за исключением обязательств по выплатам физическим лицам).

Министерство в течение 10 календарных дней рассматривает указанные в настоящем пункте информацию и документы (копии документов) и принимает решение об использовании или об отказе в использовании в текущем финансовом году средств от возврата.

Решение принимается в форме распоряжения министерства, копия которого направляется учреждению в течение 10 рабочих дней со дня принятия.

Основаниями для принятия распоряжения министерства об отказе в использовании в текущем финансовом году средств от возврата являются:

- несоблюдение учреждением срока представления информации и документов (копий документов), указанных в абзацах третьем-четвертом настоящего пункта;

- представление учреждением информации и документов (копий документов), предусмотренных абзацами третьим-четвертым настоящего пункта, не в полном объеме и (или) недостоверных сведений в них.

4.6. Средства, полученные при возврате выданных займов, проценты и иные доходы в форме штрафов и пени, источником финансового обеспечения которых являлись средства субсидии, предоставленные на цель, указанную в пункте 1.3 раздела 1 настоящего Порядка, учреждение вправе направлять в любом финансовом году на осуществление уставной деятельности, в том числе:

- поступления от возвратов выданных займов расходуются исключительно на цель, указанную в пункте 1.3 раздела 1 настоящего Порядка;

- поступления от выплаты процентов и иные доходы в форме штрафов и пени расходуются в том числе на обеспечение деятельности учреждения.

При этом средства, полученные при возврате выданных займов, проценты и иные доходы в форме штрафов и пени, источником финансового обеспечения которых являлись средства субсидии, предоставленные на цель, указанную в пункте 1.3 раздела 1 настоящего Порядка, источником финансового обеспечения которых являлись средства иного межбюджетного трансферта (субсидии) из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при реализации региональных программ развития промышленности, используются учреждением исключительно на цели оказания финансовой поддержки субъектов промышленности в соответствии со статьей 11 Федерального закона от 31.12.2014 N 488-ФЗ "О промышленной политике в Российской Федерации" и уставом учреждения.

4.7. В случае недостижения результатов, иных показателей предоставления субсидии, установленных соглашением, выявленных при предоставлении отчета о достижении результатов предоставления субсидии по итогам отчетного финансового года, субсидия подлежит возврату в бюджет Астраханской области.

Министерство проверяет представленные в соответствии с разделом 3 настоящего Порядка отчеты о достижении результатов предоставления субсидии в течение 5 рабочих дней со дня их предоставления.

После выявления фактов недостижения учреждением установленных результатов министерство в течение 5 рабочих дней со дня окончания проверки отчетов о достижении результатов предоставления субсидии направляет учреждению требование о возврате субсидии в объеме, пропорциональном неисполненным обязательствам.

После получения требования министерства учреждение в течение 15 календарных дней возвращает субсидию в объеме, указанном в требовании.

В случае отказа учреждения добровольно возвратить субсидию, ее возврат в бюджет Астраханской области осуществляется министерством в судебном порядке.