Приложение N 40

Приложение N 40
к постановлению
губернатора
Костромской области
от 6 марта 2023 г. N 39

Порядок
определения критериев оценки развития наркоситуации

Оценка развития наркоситуации в Костромской области
(по муниципальным образованиям) осуществляется по четырем последовательным критериям: нейтральнаянапряженнаяпредкризиснаякризисная.

При графическом изображении критерии оценки развития наркоситуации обозначаются: "нейтральная" - зеленым цветом, "напряженная" - желтым цветом, "предкризисная" - оранжевым цветом; "кризисная" - красным цветом ¹.

Критерии оценки развития наркоситуации при проведении мониторинга определяются по следующим оценочным показателям наркоситуации:

ОП1. Вовлеченность населения в незаконный оборот наркотиков;

ОП2. Уровень вовлеченности несовершеннолетних в незаконный оборот наркотиков;

ОП3. Криминогенность наркомании;

ОП4. Уровень криминогенности наркомании среди несовершеннолетних;

ОП5. Доступность наркотиков (рассчитывается только на федеральном уровне);

ОП6. Оценочная распространенность употребления наркотиков (рассчитывается только на федеральном уровне);

ОП7. Уровень первичной заболеваемости наркологическими расстройствами, связанными с употреблением наркотиков;

ОП8. Количество отравлений наркотиками;

ОП9. Количество отравлений наркотиками среди несовершеннолетних;

ОП10. Количество смертельных отравлений наркотиками.

Оценочный показатель (ОП) определяется на основании расчета статистического показателя (СП) с учетом его минимального и максимального значений по всем муниципальным образованиям (региональный уровень).

Оценочный показатель выражается в баллах от 0 до 100. При этом 0 (ноль) баллов - наилучшее значение, 100 (сто) баллов - наихудшее значение соответствующего показателя.

Оценочный показатель в Костромской области определяется как среднеарифметическое значение оценочных показателей муниципальных образований.

Статистический показатель (СП) - относительный показатель, рассчитываемый на основе статистических данных и характеризующий количественные и качественные результаты деятельности по соответствующему направлению.

Для оценочных показателей наилучшим является минимальное значение и рассчитывается по формуле:

где:

СП - статистический показатель оценки;

СПmax - максимальное значение статистического показателя среди оцениваемых субъектов Российской Федерации (муниципальных образований);

СПmin - минимальное значение статистического показателя среди оцениваемых субъектов Российской Федерации (муниципальных образований).

На основании оценочных показателей определяется предварительная оценка наркоситуации в Костромской области (ПрО).

Оценка наркоситуации определяется как среднее арифметическое значение всех оценочных показателей. Расчет осуществляется по формуле:

где:

n - количество оценочных показателей развития наркоситуации, принимаемых в расчет при определении оценки (10 - на федеральном уровне, 8 - на региональном уровне).

Отнесение оценочных показателей, а также итоговой оценки развития наркоситуации к тому или иному критерию основывается на следующих пороговых значениях:

"нейтральная" - от 0 до 25 включительно;

"напряженная" - свыше 25 до 50 включительно;

"предкризисная" - свыше 50 до 75 включительно;

"кризисная" - свыше 75 до 100 включительно.

Формулы вычисления статистических показателей (СП)

с примерами расчетов как статистических, так и оценочных показателей (ОП) оценки развития наркоситуации

ОП1. Вовлеченность населения в незаконный оборот наркотиков ²

Соотношение общего числа лиц, совершивших наркопреступления, и общего числа лиц, совершивших административные правонарушения в сфере незаконного оборота наркотиков, к среднегодовой численности населения в расчете на 100 000 человек (10.5).

Статистический показатель (СП) рассчитывается по формуле:

где:

Vn - вовлеченность населения;

P - общее число лиц, совершивших наркопреступления:

форма межведомственной статистической отчетности N 171 "1-МВ-НОН", раздел 2, строка 1, графа 1.3;

приложение N 8 к положению об осуществлении мониторинга наркоситуации и порядка его проведения в Костромской области ⁴, графа 2;

Ap - общее число лиц, совершивших административные правонарушения, связанные с незаконным оборотом наркотиков:

форма межведомственной статистической отчетности N 174 "4-МВ-НОН", раздел 2, строка 1, графа 1;

приложение N 12 к Положению, графа 2;

Po - среднегодовая численность населения (по данным Росстата):

приложение N 21 к Положению, графа 3.

Пример расчета статистического показателя (СП):

где:

P - общее число лиц, совершивших наркопреступления (357);

Ap - общее число лиц, совершивших административные правонарушения, связанные с незаконным оборотом наркотиков (599);

Po - среднегодовая численность населения (1 265 007).

Пример расчета оценочного показателя (ОП1) в баллах:

где:

СП - статистический показатель оценки развития наркоситуации (75,6);

СПmax - максимальное значение статистического показателя среди оцениваемых субъектов Российской Федерации.5 (543,7);

СПmin - минимальное значение статистического показателя среди оцениваемых субъектов Российской Федерации (52,6).

При значении ОП1 4,7 баллов наркоситуация по данному показателю будет оцениваться как "нейтральная" и в графическом изображении обозначена зеленым цветом.

Пример расчета оценочного показателя муниципальных образований (ОПМ) в баллах (на региональном уровне):

	ОПМ1	ОПМ2	ОПМ3	ОПМ4	ОПМ5
Р	195	401	256	537	304
Ар	404	866	594	1305	724
Ро	385555	437944	297366	473822	360735
Vn (СП)	155,4	289,3	285,8	388,8	285,0
ОП	0	57,4	55,9	100	55,5

Среди муниципальных образований максимальное значение статистического показателя (СПmax) - 388,8, минимальное значение статистического показателя (СПmin) - 155,4.

где:

СП - статистический показатель оценки развития наркоситуации МО1 (155,4);

СПmax - максимальное значение статистического показателя среди оцениваемых субъектов Российской Федерации.6 (388,8);

СПmin - минимальное значение статистического показателя среди оцениваемых субъектов Российской Федерации (155,4).

где:

СП - статистический показатель оценки развития наркоситуации МО2 (289,3);

СПmax - максимальное значение статистического показателя среди оцениваемых субъектов Российской Федерации.7 (388,8);

СПmin - минимальное значение статистического показателя среди оцениваемых субъектов Российской Федерации (155,4).

ОП2. Уровень вовлеченности несовершеннолетних в незаконный оборот наркотиков

Соотношение общего числа несовершеннолетних, совершивших наркопреступления, и общего числа несовершеннолетних, совершивших административные правонарушения в сфере незаконного оборота наркотиков, к среднегодовой численности населения в возрасте 14 - 17 лет в расчете на 100 000 человек (10.5).

Статистический показатель (СП) рассчитывается по формуле:

где:

N - уровень вовлеченности несовершеннолетних;

Np - общее число несовершеннолетних, совершивших наркопреступления:

форма межведомственной статистической отчетности N 171 "1-МВ-НОН", раздел 2, строка 1, графа 2;

приложение N 8 к Положению, графа 3.

Nap - общее число несовершеннолетних, совершивших административные правонарушения, связанные с незаконным оборотом наркотиков:

форма межведомственной статистической отчетности N 174 "4-МВ-НОН", раздел 2, сумма: строки 2, графы 1 и строки 1, графы 18; сумма:

приложение N 12 к Положению, графа 3 и приложение N 13 к Положению, графа 6.

Pl - среднегодовая численность населения в возрасте 14 - 17 лет (по данным Росстата):

приложение N 21 к Положению, графа 7.

Пример расчета статистического показателя (СП):

где:

Np - общее число несовершеннолетних, совершивших наркопреступления (11);

Nap - общее число несовершеннолетних, совершивших административные правонарушения, связанные с незаконным оборотом наркотиков (31);

Pl - среднегодовая численность населения в возрасте 14-17 лет (47 777).

Значение оценочного показателя (ОП2) после проведенных расчетов в баллах - 16,05 (16,1).

При значении ОП2 16,1 баллов наркоситуация по данному показателю будет оцениваться как "нейтральная" и в графическом изображении обозначена зеленым цветом.

ОП3. Криминогенность наркомании ⁸

Соотношение числа потребителей наркотиков, совершивших преступления, и числа лиц, совершивших административные правонарушения, связанные с потреблением наркотиков либо в состоянии наркотического опьянения, к среднегодовой численности населения в расчете на 100 000 человек (10.5).

Статистический показатель (СП) рассчитывается по формуле:

где:

Kn - криминогенность наркомании;

Pn - число потребителей наркотиков, совершивших общеуголовные преступления:

форма межведомственной статистической отчетности N 171 "1-МВ-НОН", раздел 2, строка 55, графа 1;

приложение N 9 к Положению, графа 3.

Apn - число лиц, совершивших административные правонарушения, связанные с потреблением наркотиков либо в состоянии наркотического опьянения:

форма межведомственной статистической отчетности N 174 "4-МВ-НОН", раздел 2, строка 1, сумма граф 3, 15, 16, 17, 18;

приложение N 13 к Положению, графа 2.

Po - среднегодовая численность населения (по данным Росстата):

приложение N 21 к Положению, графа 3.

Пример расчета статистического показателя (СП):

где:

Pn - число потребителей наркотиков, совершивших общеуголовные преступления (242);

Apn - число лиц, совершивших административные правонарушения, связанные с потреблением наркотиков либо в состоянии наркотического опьянения (285);

Po - среднегодовая численность населения (1 265 007).

Значение оценочного показателя (ОП3) после проведенных расчетов в баллах - 6,54 (6,5).

При значении ОП3 6,5 баллов наркоситуация по данному показателю будет оцениваться как "нейтральная" и в графическом изображении обозначена зеленым цветом.

ОП4. Уровень криминогенности наркомании среди несовершеннолетних

Соотношение числа несовершеннолетних потребителей наркотиков, совершивших общеуголовные преступления, и числа несовершеннолетних, совершивших административные правонарушения, связанные с потреблением наркотиков либо в состоянии наркотического опьянения, к среднегодовой численности населения в возрасте 14 - 17 лет в расчете на 100 000 человек (10.5).

Статистический показатель (СП) рассчитывается по формуле:

где:

M - уровень криминогенности наркомании среди несовершеннолетних;

Mn - число несовершеннолетних потребителей наркотиков, совершивших общеуголовные преступления:

форма межведомственной статистической отчетности N 171 "1-МВ-НОН", раздел 2, строка 55, графа 2;

приложение N 10 к Положению, графа 3.

Map - число несовершеннолетних, совершивших административные правонарушения, связанные с потреблением наркотиков либо в состоянии наркотического опьянения:

форма межведомственной статистической отчетности N 174 "4-МВ-НОН", раздел 2, сумма: строки 2, граф 3, 15, 16, 17 и строки 1, графы 18;

приложение N 13 к Положению, графа 7.

Pl - среднегодовая численность населения в возрасте 14 - 17 лет (по данным Росстата):

приложение N 21 к Положению, графа 7.

Пример расчета статистического показателя (СП):

где:

Mn - число несовершеннолетних потребителей наркотиков, совершивших общеуголовные преступления (4);

Map - число несовершеннолетних, совершивших административные правонарушения, связанные с потреблением наркотиков либо в состоянии наркотического опьянения (31);

Pl - среднегодовая численность населения в возрасте 14 - 17 лет (47 777).

Значение оценочного показателя (ОП4) после проведенных расчетов в баллах - 16,11 (16,1).

При значении ОП4 16,1 баллов наркоситуация по данному показателю будет оцениваться как "нейтральная" и в графическом изображении обозначена зеленым цветом.

ОП5. Доступность наркотиков ⁹ (рассчитывается только на федеральном уровне)

Сумма числа лиц, положительно ответивших на варианты 3 и 4 вопроса N 15 "Как Вы думаете, трудно ли достать сегодня наркотики?".

Статистический показатель (СП) рассчитывается по формуле:

,

где:

T - доступность наркотиков;

L - число лиц (в %), положительно ответивших на вариант N 3 "Сравнительно легко" вопроса N 15;

Ol - число лиц (в %), положительно ответивших на вариант N 4 "Очень легко" вопроса N 15.

Пример расчета статистического показателя (СП):

,

где:

L - число лиц, положительно ответивших на вариант N 3 "Сравнительно легко" вопроса N 15 (29,6%);

Ol - число лиц, положительно ответивших на вариант N 4 "Очень легко" вопроса N 15 (16,9%).

Значение оценочного показателя (ОП5) после проведенных расчетов в баллах - 48,49 (48,5).

При значении ОП5 48,5 баллов наркоситуация по данному показателю будет оцениваться как "напряженная" и в графическом изображении обозначена желтым цветом.

ОП6. Оценочная распространенность употребления наркотиков (рассчитывается только на федеральном уровне)

Число лиц, положительно ответивших на вариант 2 вопроса N 23 "Как часто Вы употребляете наркотики?" к общему числу респондентов, опрошенных в рамках проведения социологического исследования.

Статистический показатель (СП) рассчитывается по формуле:

,

где:

W - оценочная распространенность;

Х - число лиц, положительно ответивших на вариант 2 вопроса N 23 "Как часто Вы употребляете наркотики?":

,

где:

X1 - число лиц (абсолютные значения), положительно ответивших на вариант "Употребляю редко (от случая к случаю, не каждый месяц)" вопроса N 23;

X2 - число лиц (абсолютные значения), положительно ответивших на вариант "Употребляю регулярно (раз в месяц и чаще)" вопроса N 23;

X3 - число лиц (абсолютные значения), положительно ответивших на вариант "Употребляю постоянно (несколько раз в неделю)" вопроса N 23;

X4 - число лиц (абсолютные значения), положительно ответивших на вариант "Употребляю ежедневно" вопроса N 23;

Pr - общее число респондентов, опрошенных в рамках проведения социологического исследования.

Пример расчета статистического показателя (СП):

,

где:

Х - число лиц, положительно ответивших на вариант 2 вопроса N 23 "Как часто Вы употребляете наркотики?" (16 человек):

X1 - число лиц, положительно ответивших на вариант "Употребляю редко (от случая к случаю, не каждый месяц)" вопроса N 23 (10 человек);

X2 - число лиц, положительно ответивших на вариант "Употребляю регулярно (раз в месяц и чаще)" вопроса N 23 (5 человек);

X3 - число лиц, положительно ответивших на вариант "Употребляю постоянно (несколько раз в неделю)" вопроса N 23 (1 человек);

X4 - число лиц, положительно ответивших на вариант "Употребляю ежедневно" вопроса N 23 (0 человек);

Pr - общее число респондентов, опрошенных в рамках проведения социологического исследования (2000).

Значение оценочного показателя (ОП6) после проведенных расчетов в баллах - 15,84 (15,8).

При значении ОП6 15,8 баллов наркоситуация по данному показателю будет оцениваться как "нейтральная" и в графическом изображении обозначена зеленым цветом.

ОП7. Уровень первичной заболеваемости наркологическими расстройствами, связанными с употреблением наркотиков

Соотношение числа лиц с впервые в жизни установленными диагнозами "наркомания" и "пагубное (с вредными последствиями) употребление наркотиков" к среднегодовой численности населения в расчете на 100 000 человек (10.5).

Статистический показатель (СП) рассчитывается по формуле:

где:

G - уровень первичной заболеваемости;

N - число лиц, с впервые в жизни установленным диагнозом "наркомания":

форма N 11.10;

приложение N 28 к Положению, строка 9, графа 1.

Vp - число лиц, с впервые в жизни установленным диагнозом "пагубное (с вредными последствиями) употребление наркотиков":

форма N 11;

приложение N 28 к Положению, строка 15, графа 1.

Po - среднегодовая численность населения (по данным Росстата):

приложение N 21 к Положению, графа 3.

Пример расчета статистического показателя (СП):

,

где:

N - число лиц, с впервые в жизни установленным диагнозом "наркомания" (105);

Vp - число лиц, с впервые в жизни установленным диагнозом "пагубное (с вредными последствиями) употребление наркотиков" (70);

Po - среднегодовая численность населения (1 265 007).

Значение оценочного показателя ОП7 после проведенных расчетов в баллах - 5,89 (5,9).

При значении ОП7 5,9 баллов наркоситуация по данному показателю будет оцениваться как "нейтральная" и в графическом изображении обозначена зеленым цветом.

ОП8. Количество отравлений наркотиками ¹¹

Соотношение общего количества острых отравлений наркотиками к среднегодовой численности населения в расчете на 100 000 человек (10.5).

Статистический показатель (СП) рассчитывается по формуле:

,

где:

Q - количество отравлений наркотиками;

Qn - количество острых отравлений наркотиками, всего:

форма N 12 - 15 12;

приложение N 22 к Положению, таблица 1, графа 2.

Po - среднегодовая численность населения (по данным Росстата):

приложение N 21 к Положению, графа 3.

Пример расчета статистического показателя (СП):

,

где:

Qn - количество острых отравлений наркотиками, всего (43);

Po - среднегодовая численность населения (1 265 007).

Значение оценочного показателя ОП8 после проведенных расчетов в баллах - 4,56 (4,6).

При значении ОП8 4,6 баллов наркоситуация по данному показателю будет оцениваться как "нейтральная" и в графическом изображении обозначена зеленым цветом.

ОП9. Количество отравлений наркотиками среди несовершеннолетних ¹³

Соотношение общего количества острых отравлений наркотиками среди несовершеннолетних к среднегодовой численности населения в возрасте 0 - 17 лет в расчете на 100 000 человек (10.5).

Статистический показатель (СП) рассчитывается по формуле:

,

где:

Qm - количество отравлений наркотиками среди несовершеннолетних;

Qd - количество острых отравлений наркотиками среди детей в возрасте 0 - 14 лет:

форма N 12 - 15;

приложение N 22 к Положению, таблица 1, графа 8.

Qp - количество острых отравлений наркотиками среди подростков в возрасте 1 5 -17 лет:

форма N 12-15;

приложение N 22 к Положению, таблица 1, графа 14.

Pd - среднегодовая численность населения в возрасте 0 - 17 лет (по данным Росстата):

приложение N 21 к Положению, графа 12.

Пример расчета статистического показателя (СП):

,

где:

Qd - количество острых отравлений наркотиками среди детей в возрасте 0 - 14 лет (0);

Qp - количество острых отравлений наркотиками среди подростков в возрасте 15 - 17 лет (0);

Pd - среднегодовая численность населения в возрасте 0 - 17 лет (236 847).

Значение оценочного показателя ОП9 после проведенных расчетов в баллах - 0,0.

При значении ОП9 0,0 баллов наркоситуация по данному показателю будет оцениваться как "нейтральная" и в графическом изображении обозначена зеленым цветом.

ОП10. Количество смертельных отравлений наркотиками ¹⁴

Соотношение количества смертельных отравлений наркотическими средствами и психотропными веществами к среднегодовой численности населения в расчете на 100 000 человек (10.5).

Статистический показатель (СП) рассчитывается по формуле:

,

где:

D - количество смертельных отравлений наркотиками (по данным судебно-медицинской экспертизы);

Dn - количество смертельных отравлений наркотическими средствами:

форма N 42 15;

приложение N 34 к Положению, графа 2.

Dp - количество смертельных отравлений психотропными веществами:

форма N 42;

приложение N 34 к Положению, графа 7.

Po - среднегодовая численность населения (по данным Росстата):

приложение N 21 к Положению, графа 3.

Пример расчета статистического показателя (СП):

,

где:

Dn - количество смертельных отравлений наркотическими средствами (3);

Dp - количество смертельных отравлений психотропными веществами (40);

Po - среднегодовая численность населения (1 265 007).

Значение оценочного показателя ОП10 после проведенных расчетов в баллах - 20,53 (20,5).

При значении ОП10 20,5 баллов наркоситуация по данному показателю будет оцениваться как "нейтральная" и в графическом изображении обозначена зеленым цветом.

Пример расчета итоговой оценки (ИО) на федеральном уровне с учетом ранее приведенных примеров расчета показателей:

,

В итоге данный субъект РФ при значении итоговой оценки наркоситуации 13,9 заслуживает оценку "нейтральная" и в графической изображении будет обозначен зеленым цветом.

Примечания к порядку определения критериев оценки развития наркоситуации

¹_{Обозначение цветов в спектре цветовой модели RGB: "зеленый" (175; 221; 125), "желтый" (255; 255; 83), "оранжевый" (226; 135; 0), "красный" (255; 75; 75).}

²_{Расчет показателя предусмотрен подпунктом "а" пункта 25 раздела VI Стратегии государственной антинаркотической политики Российской Федерации на период до 2030 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 23 ноября 2020 года N 733 "Об утверждении Стратегии государственной антинаркотической политики Российской Федерации на период до 2030 года".}

³_{Формы межведомственной статистической отчетности 1-МВ-НОН и 4-МВ-НОН утверждены приказом от 9 июля 2021 года N 521/402/748/433/259/262/598/586/367/106 "Об утверждении форм межведомственной статистической отчетности о результатах борьбы с незаконным оборотом наркотиков".}

⁴_{(далее по тексту - Положение).}

⁵_{Аналогичный принцип расчета максимальных и минимальных значений применяется для расчета показателя среди оцениваемых муниципальных образований.}

⁶_{Аналогичный принцип расчета максимальных и минимальных значений применяется для расчета показателя среди оцениваемых муниципальных образований.}

⁷_{Аналогичный принцип расчета максимальных и минимальных значений применяется для расчета показателя среди оцениваемых муниципальных образований.}

⁸_{Расчет показателя предусмотрен подпунктом "б" пункта 25 раздела VI Стратегии государственной антинаркотической политики Российской Федерации на период до 2030 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 23 ноября 2020 года N 733 "Об утверждении Стратегии государственной антинаркотической политики Российской Федерации на период до 2030 года".}

⁹_{Показатели оценки ОП5 и ОП6 рассчитываются по данным социологических исследований.}

¹⁰_{"Сведения о заболеваниях наркологическими расстройствами", утверждены приказом Росстата от 16 октября 2013 года N 410 "Об утверждении статистического инструментария для организации министерством здравоохранения Российской Федерации федерального статистического наблюдения за заболеваемостью населения наркологическими расстройствами".}

¹¹_{Расчет показателя предусмотрен подпунктом "в" пункта 25 раздела VI Стратегии государственной антинаркотической политики Российской Федерации на период до 2030 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 23 ноября 2020 года N 733 "Об утверждении Стратегии государственной антинаркотической политики Российской Федерации на период до 2030 года".}

¹²_{Утверждена приказом Роспотребнадзора от 18 декабря 2015 года N 1325 "Об утверждении формы отраслевого статистического наблюдения N 12-15".}

¹³_{Расчет показателя предусмотрен подпунктом "в" пункта 25 раздела VI Стратегии государственной антинаркотической политики Российской Федерации на период до 2030 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 23 ноября 2020 года N 733 "Об утверждении Стратегии государственной антинаркотической политики Российской Федерации на период до 2030 года".}

¹⁴_{Расчет показателя предусмотрен подпунктом "г" пункта 25 раздела VI Стратегии государственной антинаркотической политики Российской Федерации на период до 2030 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 23 ноября 2020 года N 733 "Об утверждении Стратегии государственной антинаркотической политики Российской Федерации на период до 2030 года".}

¹⁵ " _{Отчет врача-судебно-медицинского эксперта, бюро судебно-медицинской экспертизы" форма N 42, утверждена приказом Минздрава России от 22 октября 2001 года N 385 "Об утверждении отраслевой статистической отчетности".}