Приложение

Приложение
к приказу Минэкономразвития России
от 22.02.2023 г. N 117

"УТВЕРЖДЕН
приказом Минэкономразвития России
от 5 июля 2021 г. N 410
(в редакции приказа
Минэкономразвития России
от 22.02.2023 г. N 117

План
мероприятий по диверсификации экономики Кемеровской области - Кузбасса на 2021-2026 годы

I. Общие положения

Кемеровская область - Кузбасс (далее - Область) расположена на юго-востоке Западной Сибири, входит в состав Сибирского федерального округа (далее - СФО). Площадь территории - 95,7 тыс. кв. километров, что составляет 4% территории Западной Сибири и 0,6% территории России.

Область находится почти на равном расстоянии от западных и восточных границ Российской Федерации и не имеет прямых выходов к морским портам, что является одним из существенных факторов, сдерживающих более динамичное развитие транспортной доступности для экспорта промышленных товаров. Расстояние до ближайшего холодного моря (бассейн Северного Ледовитого океана) - Карского - около 2 тыс. километров, до южного теплого моря (бассейн Атлантического океана) - Черного - более 4,5 тыс. километров.

В регионе по состоянию на начало 2021 года проживало 2 млн 633 тыс. человек, что составляет 1,8% населения России и 15,5% населения СФО. По численности населения Область занимает 16-е место среди регионов России и 3-е место среди регионов СФО. Областной центр - г. Кемерово с численностью населения 552,5 тыс. человек.

В состав Области входят 34 муниципальных образования, в том числе 16 городских округов, 14 муниципальных округов, 4 муниципальных района. Область является самым урбанизированным регионом СФО (86,1% - доля городского населения). Два городских округа, кроме Кемерово и Новокузнецка, где проживают более 500 тыс. чел., имеют численность населения свыше 100 тыс. чел.: Прокопьевский - 187,9 тыс. чел., Беловский - 125 тыс. чел., еще восемь муниципальных образований - от 50 тыс. до 100 тыс. человек.

На территории Области разведано и учтено Государственным балансом полезных ископаемых Российской Федерации порядка 500 месторождений полезных ископаемых, среди которых преобладают каменный уголь, железная руда и другие. По разнообразию и уровню освоения полезных ископаемых Область занимает ведущее место среди всех субъектов Российской Федерации.

Наличие и использование разведанных запасов полезных ископаемых в Области способны поддержать положительную динамику социально-экономического развития региона в долгосрочной перспективе.

Область располагает развитой транспортной сетью, основным звеном которой являются железные дороги. По плотности железнодорожных линий Область занимает 1-е место в СФО (175 километров на 10 тыс. кв. километров территории; в России - 51 километр). Западно-Сибирская железная дорога в границах Области представляет собой мощную транспортную систему, не имеющую себе равных в России по отправлению грузов. Она обеспечивает 84,7% дорожной и 20,6% общесетевой погрузки всей Российской Федерации.

Вторым по значимости для обеспечения стабильной работы кузбасских предприятий является автомобильный транспорт, на который приходится до 13% общего объема перевезенных грузов региона. Область занимает 7-е место в СФО по объему грузооборота автомобильного транспорта. По территории Области проходит ключевая транспортная артерия крупных регионов Урала, Западной и Восточной Сибири - федеральная трасса Р-255 "Сибирь". Автомобильное сообщение обеспечивает связь между 20 городами Области. Кроме того, действуют 43 межрегиональных маршрута.

Система авиационного транспорта Области представлена тремя аэропортами: международными аэропортами в г. Кемерово и г. Новокузнецке, а также аэропортом местного значения в туристско-рекреационной зоне г. Таштагола, который выполняет функции вертолетной площадки.

II. Цель, целевые показатели и направления диверсификации экономики Области

Главная стратегическая цель диверсификации экономики Области - качественное и надежное обеспечение высокого уровня жизни кузбассовцев, повышение конкурентоспособности предприятий региона и комплексное развитие сфер специализации промышленности, а также образования, культуры и спорта, эффективная реализация региональных интересов Области.

Во исполнение поручения Президента Российской Федерации от 14 августа 2021 г. N Пр-1458 (подпункт "г" пункта 1) Правительству Российской Федерации совместно с Правительством Кемеровской области - Кузбасса необходимо создать в Области к 2026 году не менее 40 тысяч новых рабочих мест в отраслях экономики, не связанных с добычей угля.

Достижение данного показателя будет обеспечено за счет реализации мероприятий программы социально-экономического развития Кемеровской области - Кузбасса до 2024 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 6 марта 2021 г. N 556-р, реализации проектов в рамках заключенных инвестиционных соглашений между Правительством Кемеровской области - Кузбасса и угледобывающими компаниями, а также функционирования преференциальных режимов, таких как территории опережающего социально-экономического развития и особых экономических зон в Области.

Создание новых рабочих мест в рамках реализации предусмотренных Планом мероприятий по диверсификации экономики Кемеровской области - Кузбасса на 2021-2026 годы (далее также - План мероприятий, План) инвестиционных проектов окажет положительное влияние на снижение зависимости экономики и бюджетной системы Области от добычи угля. Ожидается, что за счет увеличения доли работающих в неугольных отраслях удельный вес численности занятых в сфере угледобычи снизится с 11,6 до 8,7 процента.

Целевые показатели реализации мероприятий Плана по диверсификации экономики Области, созданию новых рабочих мест и привлечению внебюджетных инвестиций в отрасли, не связанные с добычей полезных ископаемых, приведены в приложении N 1 к Плану мероприятий.

III. Основные мероприятия Плана по диверсификации экономики Области

План мероприятий нацелен на достижение целевых показателей социально-экономического развития по следующим направлениям.

Предусмотрен комплекс инвестиционных проектов по созданию новых и развитию действующих производств в отраслях промышленности, не связанных с добычей угля.

Развитие отраслей, не связанных с добычей угля, будет направлено на внедрение инноваций и технических решений для увеличения производительности труда, снижения ресурсоемкости производства, минимизации воздействия на окружающую среду и компенсацию экологического ущерба.

В План мероприятий включены инвестиционные проекты, которые необходимо реализовать на территории Области, получившей статус территории опережающего социально-экономического развития, при условии принятия Федерального закона "О внесении изменений в статью 427 части второй Налогового кодекса Российской Федерации" в части продления режима пониженного тарифа страховых взносов для организаций и индивидуальных предпринимателей, получивших статус резидента территории опережающего социально-экономического развития.

Дополнительно предусмотрены инвестиционные проекты, запланированные к реализации в рамках создания в регионе особой экономической зоны.

Снятие инфраструктурных ограничений для реализации инвестиционных проектов станет важным источником долгосрочного роста региональной экономики.

Предусмотрен комплекс мероприятий по созданию современных объектов социальной инфраструктуры, а также по развитию транспортной инфраструктуры, обеспечивающей рост инвестиционной привлекательности и мобильной доступности региона.

Предполагается реализовать ряд проектов по развитию активных видов туризма, в том числе горнолыжного. Особое внимание уделено развитию спортивно-туристического комплекса "Шерегеш". Также необходимо осваивать площадки развивающихся горнолыжных комплексов в г. Междуреченске и Тисульском муниципальном округе.

В основу Плана заложены мероприятия программы социально-экономического развития Кемеровской области - Кузбасса до 2024 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 6 марта 2021 г. N 556-р (Собрание законодательства Российской Федерации, 2021, N 12, ст. 2042; 2023, N 2, ст. 527).

Перечень мероприятий по диверсификации экономики Кемеровской области - Кузбасса на 2021-2026 годы приведен в приложении N 2 к Плану мероприятий.

IV. Ожидаемые результаты от реализации мероприятий Плана

Ожидаемые результаты от реализации мероприятий Плана к концу 2026 года:

не менее 17 006 дополнительно созданных рабочих мест;

не менее 482 886,66 млн рублей дополнительно привлеченных внебюджетных инвестиций в отрасли, не связанные с добычей угля.

Приложение N 1
к Плану мероприятий
по диверсификации экономики
Кемеровской области - Кузбасса
на 2021-2026 годы

Целевые показатели реализации Плана мероприятий по диверсификации экономики Кемеровской области - Кузбасса

Целевой показатель		2021	2022	2023	2024	2025	2026	Итого
Целевой результат реализации мероприятий, единиц		-	-	-	-	-	-	40 000
I	Создание новых рабочих мест в отраслях, не связанных с добычей угля, единиц	913	2 406	803	2 570	2 760	7 554	17 006
по видам экономической деятельности:
1	Добыча металлических руд	39	94	191	-	-	-	324
2	Добыча прочих полезных ископаемых	-	239	15	19	-	65	338
3	Производство пищевых продуктов	-	70	48	81	159	107	465
4	Обработка древесины и производство изделий из дерева	-	7	94	269	260	-	630
5	Производство бумаги и бумажных изделий	22	100	-	-	51	7	180
6	Производство кокса и нефтепродуктов	162	-	-	30	-	-	192
7	Производство химических веществ и химических продуктов	-	6	-	10	13	590	619
8	Производство резиновых и пластмассовых изделий	-	-	150	-	-	-	150
9	Производство прочей неметаллической минеральной продукции	68	39	107	20	22	-	256
10	Производство готовых металлических изделий, кроме машин и оборудования	-	-	-	28	500	-	528
11	Металлургическое производство	86	57	-	350	14	56	563
12	Производство машин и оборудования, не включенных в другие группировки	34	449	30	25	50	-	588
13	Ремонт и монтаж машин и оборудования	53	266	6	-	476	5	806
14	Производство электрического оборудования	-	-	-	-	87	-	87
15	Производство прочих транспортных средств и оборудования	150	280	-	-	-	-	430
16	Обеспечение электрической энергией, газом и паром; кондиционирование воздуха	-	-	-	-	-	385	385
17	Производство прочих готовых изделий	-	-	-	-	29	1	30
18	Водоснабжение; водоотведение, организация сбора и утилизации отходов, деятельность по ликвидации загрязнений	1	51	-	-	-	-	52
19	Транспорт	-	-	-	-	-	-	-
20	Сельское хозяйство	221	402	62	131	805	102	1 723
21	Торговля оптовая и розничная; ремонт автотранспортных средств и мотоциклов	3	31	12	6	50	5 000	5 102
22	Строительство	-	-	-	-	-	200	200
23	Деятельность гостиниц и предприятий общественного питания	14	36	38	408	109	1 000	1 605
24	Деятельность в области здравоохранения и социальных услуг	-	-	-	-	-	-	-
25	Деятельность в области культуры, спорта, организации досуга и развлечений	60	279	20	1 193	135	36	1 723
26	Деятельность в области информационных технологий	-	-	30	-	-	-	30
II	Объем привлеченных внебюджетных инвестиций, млн рублей	8 970,35	17 558,91	22 551,66	10 283,59	15 642,24	405 379,92	482 886,66
по виды экономической деятельности:
1	Добыча металлических руд	2 547,66	1 699,56	6 252,78	-	-	-	10 500
2	Добыча прочих полезных ископаемых	1 324,71	497,28	25,79	1,04	2,457	29 977,73	31 829,01
3	Производство пищевых продуктов	180,06	218,14	171,83	2 562,47	2 133,2	2 207,50	7 473,20
4	Обработка древесины и производство изделий из дерева	798,54	309,66	3 012,66	2 017,42	1 074,03	-	7 212,30
5	Производство бумаги и бумажных изделий	100,6	3 092,55	97,02	35,61	-	208	3 533,78
6	Производство кокса и нефтепродуктов	321	152,03	-	320	-	17 371,97	18 165
7	Производство химических веществ и химических продуктов	-	1 186	1 046	1 107	1 116	138 274	142 729
8	Производство резиновых и пластмассовых изделий	-	2 500	-	-	-	-	2 500
9	Производство прочей неметаллической минеральной продукции	214,8	645,33	351,16	22	-	-	1 233,29
10	Производство готовых металлических изделий, кроме машин и оборудования	-	-	35	-	1 300	-	1 335
11	Металлургическое производство	1 168,95	900,45	40	-	-	72 067,92	74 177,32
12	Производство машин и оборудования, не включенных в другие группировки	132,33	812,83	60	150	-	-	1 155,16
13	Ремонт и монтаж машин и оборудования	344,1	820,75	127,43	210,11	3 000	-	4 502,39
14	Производство электрического оборудования	-	43	22	22	-	-	87
15	Производство прочих транспортных средств и оборудования	480	0,12	-	-	-	-	480,12
16	Обеспечение электрической энергией, газом и паром; кондиционирование воздуха	-	3	-	-	-	101 700	101 703
17	Производство прочих готовых изделий	-	-	-	-	-	120	120
18	Водоснабжение; водоотведение, организация сбора и утилизации отходов, деятельность по ликвидации загрязнений	7,2	432,6	-	-	-	-	439,80
19	Транспорт	-	-	-	-	-	2 700	2 700
20	Сельское хозяйство	1 302,90	3 836,10	7 404,50	725	1 104,00	1 302,80	15 675,30
21	Торговля оптовая и розничная; ремонт автотранспортных средств и мотоциклов	-	113,3	-	200	5 000	-	5 313,30
22	Строительство	-	-	-	-	900	-	900
23	Деятельность гостиниц и предприятий общественного питания	47,5	2 468,75	3 734,62	1 185,03	-	8 450	15 885,90
24	Деятельность в области здравоохранения и социальных услуг	-	-	-	-	-	650	650
25	Деятельность в области культуры, спорта, организации досуга и развлечений	-	327,465	20,866	1 725,91	12,561	30 350	32 436,80
26	Деятельность в области информационных технологий	-	-	150	-	-	-	150

Приложение N 2
к Плану мероприятий
по диверсификации экономики
Кемеровской области - Кузбасса
на 2021-2026 годы

План мероприятий по диверсификации экономики Кемеровской области - Кузбасса на 2021-2026 годы

См. приложение N 2 в редакторе Adobe Reader.pdf