Приложение. Порядок укрытия неработающего населения в заглубленных помещениях и других сооружениях подземного пространства на территории Иланского района в период мобилизации и в военное время, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера

Приложение
к постановлению
Администрации
Иланского района
от 27.12.2022 N 922-п

Порядок
укрытия неработающего населения в заглубленных помещениях и других сооружениях подземного пространства на территории Иланского района в период мобилизации и в военное время, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера

1. Общие положения

Настоящий Порядок разработан в соответствии с требованиями Федеральных законов от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне", от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Постановлений Правительства Российской Федерации от 29.11.1999 N 1309 "О порядке создания убежищ и иных объектов гражданской обороны", от 26.11.2007 N 804 "Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации", приказов МЧС России от 15.12.2002 N 583 "Об утверждении и введении в действие Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны", от 21.07.2005 N 575 "Об утверждении порядка содержания и использования защитных сооружений гражданской обороны в мирное время", Свода правил 165.132800.2014 Инженерно-технические мероприятия по гражданской обороне. Актуализированная редакция СНиП 2.01.51-90, Свода правил 88.13330.2011 "СНиП II-11-77". Защитные сооружения гражданской обороны. ГОСТ Р 42.4.03-2015 "Гражданская оборона. Защитные сооружения гражданской обороны. Классификация. Общие технические требования".

Порядок разработан для решения вопросов укрытия населения Иланского района в защитных сооружениях гражданской обороны, заглубленных и других помещениях подземного пространства, а также для разъяснения порядка укрытия населения в заглубленных и других помещениях подземного пространства.

Настоящий Порядок подлежит уточнению по мере внесения изменений в федеральное законодательство, а также обобщения практического опыта его применения.

2. Полномочия органов местного самоуправления Иланского района в области укрытия неработающего населения

Организуют мероприятия:

по приспособлению в мирное время и при приведении гражданской обороны в готовность к ее ведению и в ходе ее ведения в военное время заглубленных помещений и других сооружений подземного пространства для укрытия населения;

по подготовке в мирное время и строительство при приведении гражданской обороны в готовность к ее ведению и в ходе ее ведения в военное время быстровозводимых защитных сооружений гражданской обороны с упрощенным внутренним оборудованием и укрытий простейшего типа;

по обеспечение укрытия населения в защитных сооружениях гражданской обороны, в заглубленных помещениях и других сооружениях подземного пространства.

Через СМИ, учебно-консультационные пункты муниципальных образований и на официальных сайтах администрации ОМСУ, а также во взаимодействии с организациями, отвечающими за содержание общего имущества в многоквартирных домах, обеспечивают информирование граждан о местах расположения защитных сооружений гражданской обороны, заглубленных и других помещений подземного пространства, предназначенных для укрытия населения и о Порядке укрытия неработающего населения.

3. Ответственность за укрытие неработающего населения

Ответственность за непосредственной подготовкой заглубленных помещениях и других сооружениях подземного пространства и укрытием неработающего населения в многоквартирных домах возложена на организации, отвечающие за содержание общего имущества в многоквартирных домах (управляющие компании, товарищества собственников жилья и т.д.), а также на организации, имеющие на балансе подвальные (заглубленные) помещения.

Ответственность за непосредственной подготовкой заглубленных помещениях и других сооружениях подземного пространства и укрытием неработающего населения в жилых домах возложена на собственников жилья.

Население, не имеющее в собственности заглубленных помещений и других сооружений подземного пространства, укрывается в защитных сооружениях гражданской обороны, заглубленных и других помещениях подземного пространства, расположенных на прилегающей территории (не более 500 м) с учетом вместимости данных объектов.

4. Укрытие неработающего населения в заглубленных помещениях и других сооружениях подземного пространства

4.1. Общие понятия о заглубленных и других помещениях подземного пространства

Заглубленные и другие помещения подземного пространства предназначены для укрытия населения от фугасного и осколочного воздействия обычных средств поражения, поражения обломками строительных конструкций.

Под заглубленными и другими помещениями подземного пространства понимаются помещения, отметка пола которых ниже планировочной отметки земли. К ним относятся:

подвалы и цокольные этажи зданий, включая частный жилой сектор;

гаражи, складские и другие помещения, расположенные в отдельно стоящих и подвальных этажах зданий и сооружений, в том числе в торговых и развлекательных центрах;

транспортные подземные сооружения городской инфраструктуры (автомобильные и железнодорожные подземные тоннели, подземные переходы и т.п.);

простейшие укрытия (щели открытые и перекрытые, приспособленные погреба, подполья и т.п.).

4.2. Рекомендуемые требования к заглубленным и другим помещениям подземного пространства, используемым как укрытия.

Высоту помещений рекомендовано считать не ниже 1,7 м. Норму площади пола помещений на одного укрываемого следует принимать равной 0,6 - 1,0 м ². Внутренний объем помещения должен быть не менее 1,2 м ³ на одного укрываемого.

Количество входов в заглубленные и другие помещения подземного пространства рекомендовано иметь не менее двух, допускается один вход при одноподъездном многоквартирном доме.

Вход в укрытие должен освещаться.

Транзит линий водопровода, канализации, отопления, электроснабжения, а также трубопроводов сжатого воздуха, газопроводов и трубопроводов с водой через помещения укрытий допускается при условии наличия отключающих устройств в подвале многоквартирного дома.

Для обеспечения необходимых условий пребывания, укрываемых в помещениях, максимально используются существующие системы вентиляции, водоснабжения и канализации (при наличии).

Воздухоснабжение укрытий должно осуществляться, как правило, в режиме естественной вентиляции.

Системы жизнеобеспечения укрытий должны быть рассчитаны на односуточное пребывание укрываемых.

4.3. Мероприятия по приведению в готовность заглубленных помещений

4.3.1 Общие требования

Повышение защитных свойств перекрытий, несущих и ограждающих конструкций может достигаться за счет:

усиления конструкций без изменения их конструктивных схем;

усиления конструкций с изменением их конструктивных схем.

При приспособлении заглубленных и других помещений подземного пространства под укрытие населения, конструкции усиления и внутреннее оборудование не должно существенно затруднять использование этих помещений по прямому назначению или препятствовать реконструкции технологического процесса.

В ходе приспособления заглубленных и других помещений подземного пространства для укрытия населения необходимо выполнить следующие работы:

заделать ненужные отверстия и отводы в наружных ограждающих конструкциях (в том числе и подручными материалами);

подготовить имеющееся вентиляционное, санитарно-техническое и бытовое оборудование, которое обеспечит нормальные условия пребывания людей;

усилить ограждающие конструкции и герметизацию дверей.

Радиус сбора укрываемых следует принимать не более 500 м.

Заглубленные и другие помещения подземного пространства рекомендуется приводить в готовность к приему укрываемых в срок, не превышающий 12 часов.

Обслуживающие организации согласовывают с лицом, эксплуатирующим заглубленное и другое помещение подземного пространства, используемое как укрытие (при наличии обязательств), освобождение от имущества не менее 50% площади и подготовку их к приему укрываемых.

Питание и воду укрываемые приносят с собой.

В заглубленных и других помещениях подземного пространства рекомендовано предусмотреть запас технической воды из расчета 1 л/чел на 100% укрываемых.

Для оснащения укрытия рекомендуется иметь санитарную сумку для оказания первой помощи пострадавшим.

Для выполнения простейших работ по выходу из заваленных укрытий следует предусмотреть следующий инструмент (в количестве на менее 2 шт.): ломы, лопаты, багры, топоры, ведра, строительные носилки.

4.3.2. Условия для оборудования и использования заглубленных и других помещений подземного пространства как укрытий:

установка бака для сбора мусора. Объем бака определяется из расчета не менее 2 литров мусора на 1 человека. Крышка бака должна быть герметичной, размещается он как можно ближе к вентиляционному отверстию;

оборудование посадочных мест. Посадочные места рекомендовано оборудовать в первую очередь для женщин, детей и пожилых людей. К посадочным местам можно отнести: лавки, нары, стулья и т.д.;

установка и оборудование санузлами. По возможности предусмотреть обеспечение помещений биотуалетами или выносными тарами;

размещение "Правил пребывания (поведения) укрываемых в заглубленных и других помещений подземного пространства", а также запрещающих знаков.

4.3.3. Доступ к укрытию.

Укрытие для населения должно быть доступным и открываться беспрепятственно. На каждое укрытие рекомендовано иметь не менее двух комплектов ключей.

Ключи рекомендовано хранить в доступных местах, у лиц, проживающих в многоквартирных домах, которые по решению обслуживающих организаций определяются или назначаются из числа проживающих.

Обслуживающие организации при проведении собраний, заседаний с жителями многоквартирных домов выбирают старших (из числа проживающих), у которых хранится один комплект ключей (дубликат) от подвальных помещений многоквартирных домов. Другой комплект находится в обслуживающей организации.

Место хранения ключей необходимо размещать на досках объявления в подъезде или на двери в укрытии.

Проживающее население многоквартирного дома должно знать место нахождения ключа от подвала.

4.3.4. При подготовке к укрытию в заглубленных и других помещениях подземного пространства

При подготовке к укрытию в заглубленных и других помещениях подземного пространства рекомендовано укрываемым иметь с собой "Тревожный набор", который должен обеспечить безопасное пребывание в заглубленном или другом помещении подземного пространства в течение одних или двух суток.

В "тревожном наборе" должны быть средства индивидуальной защиты, основные документы, продукты питания, вода, аптечка, сменная одежда, одеяло, телефон и некоторые другие необходимые принадлежности.

"Тревожный набор" должен храниться в рюкзаках или сумках, которые могут быть распределены для переноски между членами семьи. Раз в год "тревожный набор" проверяется и обновляется.

4.3.5. Правила пребывания (поведения) укрываемых в заглубленных и других помещениях подземного пространства

Укрываемые в заглубленных и других помещениях подземного пространства обязаны строго соблюдать основные правила пребывания (поведения) согласно приложению к данному Порядку.

4.3.6. Порядок выхода из заглубленных и других помещений подземного пространства

После получения сигнала "Внимание всем!" с информацией об отбое воздушной тревоги нельзя выходить из заглубленных и других помещений подземного пространства без разрешения старшего по укрытию до того, как будет установлена безопасность выхода и возможность спокойного возвращения укрывающихся по домам.

Выход из указанного помещения не разрешается, если получена информация о наличии вблизи укрытия:

неразорвавшихся боеприпасов;

пожаров;

разрушения здания, в котором расположено заглубленное и другое помещение подземного пространства.

Эвакуация укрываемых из заглубленного и другого помещения подземного пространства производится в следующей последовательности: сначала на поверхность выходят несколько человек, чтобы оказать помощь тем, которые не могут выйти самостоятельно, затем эвакуируются пострадавшие, престарелые и дети, а после них - все остальные.

Вывод из заглубленного и другого помещения подземного пространства производится по указанию старшего по укрытию после соответствующего сигнала или в случае аварийного состояния сооружения, угрожающего жизни людей.