Решение Урюпинской районной Думы Волгоградской области от 30 ноября 2012 г. N 43/366 "О новой редакции Положения о порядке назначения и проведения опроса граждан в Урюпинском муниципальном районе Волгоградской области" (документ утратил силу)

Решение Урюпинской районной Думы Волгоградской области от 30 ноября 2012 г. N 43/366
"О новой редакции Положения о порядке назначения и проведения опроса граждан в Урюпинском муниципальном районе Волгоградской области"

ГАРАНТ:

Решением Урюпинской районной Думы Волгоградской области от 7 августа 2019 г. N 62/574 настоящий документ признан утратившим силу

Рассмотрев обращение главы Урюпинского муниципального района об утверждении в новой редакции Положения о порядке назначения и проведения опроса граждан в Урюпинском муниципальном районе Волгоградской области, на основании статьи 31 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статьи 19 Устава Урюпинского муниципального района, Урюпинская районная Дума решила:

1. Утвердить в новой редакции Положение о порядке назначения и проведения опроса граждан в Урюпинском муниципальном районе Волгоградской области (прилагается).

2. Положение о порядке назначения и проведения опроса граждан в Урюпинском муниципальном районе Волгоградской области, утвержденное настоящим решением, вступает в силу с момента опубликования в информационном бюллетене администрации Урюпинского муниципального района "Районные ведомости".

3. Положение о порядке назначения и проведения опроса граждан в Урюпинском муниципальном районе, утвержденное постановлением Урюпинской районной Думы от 25 апреля 2007 года N 16/103, утрачивает силу с даты вступления в силу Положения, указанного в пункте 1 настоящего решения.

4. Направить Положение о порядке назначения и проведения опроса граждан в Урюпинском муниципальном районе Волгоградской области главе Урюпинского муниципального района для подписания и опубликования в установленном порядке.

5. Настоящее решение вступает в силу с момента его принятия.

Временно исполняющий обязанности председателя Урюпинской районной Думы

С.Н. Цибин

Утверждено
решением
Урюпинской районной Думы
от 30 ноября 2012 года N 43/366

Положение
о порядке назначения и проведения опроса граждан в Урюпинском муниципальном районе Волгоградской области

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение о порядке назначения и проведения опроса граждан в Урюпинском муниципальном районе Волгоградской области (далее - Положение) в соответствии со статьей 31 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статьей 19 Устава Урюпинского муниципального района определяет порядок выявления мнения населения Урюпинского муниципального района и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.

1.2. Участвовать в опросе имеют право жители Урюпинского муниципального района, обладающие избирательным правом.

1.3. Опрос осуществляется посредством сбора подписей граждан и проводится на всей территории Урюпинского муниципального района или части его территории (сельское поселение, сельский населенный пункт, многоквартирный жилой дом, подъезд многоквартирного дома, иная территория).

Территория опроса с учетом местных условий, а также исходя из принципа создания максимального удобства для выражения мнения гражданами, имеющими право на участие в опросе, может быть в каждом конкретном случае по решению органа, принимающего решение о проведении опроса, разделена на опросные участки. При проведении опроса может учитываться и использоваться сложившаяся на данной территории схема избирательных участков.

1.4. Результаты опроса носят рекомендательный характер.

2. Инициатива проведения опроса

2.1. Опрос проводится по инициативе:

- Урюпинской районной Думы, главы Урюпинского муниципального района - по вопросам местного значения;

- органов государственной власти Волгоградской области - для учета мнения граждан при принятии решения об изменении целевого назначения земель Урюпинского муниципального района для объектов регионального и межрегионального значения.

2.2. Инициирование проведения опроса депутатами Урюпинской районной Думы осуществляется посредством внесения письменного предложения, подписанного депутатом, комиссией в Урюпинскую районную Думу Указанное предложение должно содержать обоснование необходимости проведения опроса, а также формулировку вопроса, выносимого на опрос.

Инициирование проведения опроса главой Урюпинского муниципального района осуществляется путем внесения в Урюпинскую районную Думу обращения. Указанное предложение должно содержать обоснование необходимости проведения опроса, а также формулировку вопроса, выносимого на опрос, территорию проведения опроса, фамилии, имена и отчества лиц, рекомендуемых в качестве членов комиссии по проведению опроса граждан. Обращение рассматривается Урюпинской районной Думой на очередном заседании.

Инициирование проведения опроса органами государственной власти Волгоградской области осуществляется путем внесения в Урюпинскую районную Думу обращения, содержащего обоснование необходимости проведения опроса, а также формулировку вопроса, выносимого на опрос, территорию проведения опроса.

Граждане и их объединения вправе обратиться в Урюпинскую районную Думу или к главе Урюпинского муниципального района с предложением об инициировании проведения опроса, которое рассматривается в порядке, предусмотренном статьей 32 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

3. Порядок назначения опроса

3.1. Решение о назначении опроса принимается Урюпинской районной Думой большинством голосов от установленной численности депутатов.

3.2. Решение о назначении опроса граждан принимается не позднее чем через 30 дней после поступления в Урюпинскую районную Думы письменных предложений (обращений) о проведении опроса от субъектов инициативы, указанных в пункте 2.1 настоящего Положения.

3.3. В решении Урюпинской районной Думы о назначении опроса указываются:

Обоснованность необходимости проведения опроса;

Инициатор (инициаторы) проведения опроса;

Дата и сроки проведения опроса (в случае, если опрос будет проводиться в течение нескольких дней, указываются дата начала и окончания проведения опроса);

территория проведения опроса;

формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;

методика проведения опроса;

форма опросного листа;

минимальная численность граждан, участвующих в опросе;

численный и персональный состав Комиссии по проведению опроса;

дата первого заседания Комиссии по проведению опроса.

3.4. Текст вопроса должен быть сформулирован таким образом, чтобы исключить возможность его двоякого толкования и на него можно было дать однозначный ответ.

3.5. Решение Урюпинской районной Думы о назначении опроса подлежит обязательному опубликованию в течение пяти дней с момента его принятия.

Жители Урюпинского муниципального района должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.

3.6. Решением Урюпинской районной Думы может быть отказано в проведении опроса, если его проведение противоречит федеральным законам, законам Волгоградской области, настоящему Положению.

4. Комиссия по проведению опроса

4.1. Подготовку и проведение опроса осуществляет Комиссия по проведению опроса (далее - комиссия).

4.2. Численный и персональный состав Комиссии определяется Урюпинской районной Думой в зависимости от конкретных условий проведения опроса (территории проведения опроса, количества предлагаемых вопросов и т.д.) на основе предложений инициатора опроса.

4.3. В состав Комиссии включаются представители Урюпинской районной Думы, администрации Урюпинского муниципального района, органов местного самоуправления сельских поселения (поселений), на территории которых проводится опрос, органов государственной власти Волгоградской области (при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Волгоградской области), а также представители общественности территории, на которой проводится опрос.

4.4. Руководство деятельностью Комиссии осуществляет председатель комиссии, избираемый открытым голосованием на первом заседании из числа членов комиссии. В период отсутствия председателя Комиссии руководство ее деятельностью осуществляется избранным заместителем.

Из числа членов Комиссии выбирается ее секретарь.

Заседание Комиссии считается правомочным, если на нем присутствуют более половины от числа ее членов.

Решения Комиссии принимаются простым большинством голосов от присутствующих на заседании Комиссии ее членов.

4.5. Комиссия:

- организует соблюдение требований настоящего Положения при проведении опроса;

- организует изготовление опросных листов;

- организует проведение опроса;

- в пятидневный срок после проведения опроса определяет результаты опроса;

- не позднее чем через 5 дней после определения результатов опроса направляет итоговый протокол заседания Комиссии в Урюпинскую районную Думу.

4.6. Полномочия Комиссии прекращаются после официального опубликования или обнародования результатов рассмотрения опроса Урюпинской районной Думой.

5. Опросный лист

5.1. В опросный лист о гражданине, имеющем право на участие в опросе, должны быть внесены следующие данные: фамилия, имя, отчество, год рождения (в возрасте 18 лет - дополнительно день и месяц рождения), адрес места жительства, серия и номер паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина Российской Федерации.

5.2. В опросном листе под точно воспроизведенным текстом вопроса (вопросов), вынесенного (вынесенных) на опрос, указываются варианты выражения мнения словами "да" и "нет" и оставляется место для подписи граждан, имеющих право на участие в опросе, и даты проведения опроса.

Использование карандаша при заполнении опросного листа не допускается.

5.3. При вынесении на опрос нескольких вопросов они располагаются в опросном листе последовательно.

5.4. Опросные листы составляются отдельно по каждому опросному участку (если территория опроса будет разделена на опросные участки).

6. Проведение опроса

6.1. Опрос граждан должен быть проведен не ранее 10 дней после опубликования решения Урюпинской районной Думы о назначении опроса граждан и не позднее чем через 20 дней с момента его назначения.

6.2. Опрос должен проводиться в удобное для граждан время.

В случае проведения опроса в течение одного дня день опроса назначается на выходной день. Не допускается назначение опроса на предпраздничный и нерабочий праздничный дни, на день, следующий за нерабочим праздничным днем, а также на выходные дни, которые в установленном порядке объявлены рабочими днями.

6.3. Каждый гражданин участвует в опросе непосредственно и обладает одним голосом.

Участие в опросе является свободным и добровольным: никто не может быть принужден к выражению своего мнения либо к отказу от выражения своего мнения.

6.4. Опрос может проводиться в помещении опроса и вне помещения опроса по месту жительства граждан. Указанные способы проведения опроса могут применяться одновременно.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

6.3. Помещения для опроса должны быть оборудованы мебелью, средствами телефонной связи и быть пригодными для проведения опроса.

6.4. Опрос может осуществляться вне помещения опроса по месту жительства граждан.

6.5. Если при сверке паспортных данных, внесенных в опросный лист, выявлены ошибки, вся строка с неверными данными вычеркивается, а новые данные вносятся в дополнительный опросный лист.

6.6. Выражение мнения производится путем нанесения в опросном листе любого знака в квадрате, относящемся к тому из вариантов волеизъявления, в отношении которого сделан выбор.

Данное волеизъявление подтверждается подписью гражданина в соответствующей графе опросного листа.

6.7. Если гражданин считает, что им допущена ошибка при заполнении опросного листа, либо знаки проставлены одновременно в обоих квадратах, данный факт установлен самим гражданином или членом Комиссии, строка в опросном листе вычеркивается, а данные о гражданине вносятся в дополнительный опросный лист и ему предоставляется возможность заново выразить свое мнение.

6.8. Итоговые данные определяются как суммарные данные по каждой странице опросного листа и вносятся в специальную последнюю страницу по следующим строкам:

а) число граждан, имеющих право на участие в опросе, принявших участие в опросе;

б) число голосов граждан, поданных за позицию "да";

в) число голосов граждан, поданных за позицию "нет".

6.9. Итоговые данные заверяются подписями членов Комиссии с указанием их фамилии, имени, отчества и даты их заверения.

6.10. Недействительными признаются записи в опросном листе, по которым невозможно достоверно установить мнение гражданина, принявшего участие в опросе, или не содержащие данные о нем или его подпись.

6.11. Не позднее дня, следующего за днем окончания периода (дня), когда проводится опрос, член Комиссии представляет сброшюрованные опросные листы в Комиссию.

6.12. Члены Комиссии обеспечивают сохранность документации по проведению опроса и неприкосновенность заполненного опросного листа до завершения опроса и установления его результатов.

7. Определение итогов проведения опроса

7.1. Опрос признается недействительным, если допущенные при его проведении нарушения не позволяют с достоверностью установить результаты голосования граждан, принявших в нем участие.

7.2. Результаты опроса фиксируются в итоговом протоколе заседания Комиссии о результатах опроса (далее - протокол), который подписывается членами Комиссии.

Если опрос граждан проводится по нескольким вопросам, то протокол составляется по каждому вопросу отдельно.

Протокол составляется в трех экземплярах. Один экземпляр протокола приобщается к опросным листам и вместе с ними передается в Урюпинскую районную Думу, второй экземпляр протокола направляется главе Урюпинского муниципального района, третий экземпляр протокола остается в Комиссии.

8. Рассмотрение результатов опроса и юридическая сила итогов опроса

8.1. Результаты опроса подлежат рассмотрению Урюпинской районной Думой с обязательным участием в заседании председателя и секретаря Комиссии, а также членов Комиссии, выразивших свое особое мнение по протоколу опроса. По результатам рассмотрения протокола опроса Урюпинская районная Дума принимает решение:

1) утвердить протокол опроса;

2) провести повторный опрос по тому же вопросу.

8.2. Решение Урюпинской районной Думы по рассмотрению результатов опроса подлежит обязательному официальному опубликованию.

В случае проведения опроса по инициативе органа государственной власти решение Урюпинской районной Думы подлежит направлению в этот орган в течение 10 дней с момента его принятия.

8.3. Мнение граждан, выявленное в ходе опроса, носит рекомендательный характер, рассматривается Урюпинской районной Думой, главой Урюпинского муниципального района в соответствии с их компетенцией и учитывается при принятии соответствующих решений.

8.4. В случае невозможности принятия решения в том варианте, за который высказалось большинство граждан при опросе, Урюпинская районная Дума, глава Урюпинского муниципального района обязаны в течение 10 дней после принятия решения довести через средства массовой информации до граждан мотивированные причины принятия такого решения.

8.5. Повторное проведение опроса населения по рассмотренному вопросу (вопросам) может состояться не ранее чем через год.

9. Финансирование мероприятий, связанных с проведением опроса

Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:

1) за счет средств местного бюджета - при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления Урюпинского муниципального района;

2) за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации.

10. Заключительные положения

Настоящее Положение вступает в силу с момента официального опубликования в информационном бюллетене администрации Урюпинского муниципального района "Районные ведомости".

Глава Урюпинского муниципального района

А.И. Феронов