Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 16 сентября 2013 г. N Ф08-5115/13 по делу N А32-46574/2011

г. Краснодар

16 сентября 2013 г.

Дело N А32-46574/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 12 сентября 2013 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 16 сентября 2013 года.

Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Сидоровой И.В., судей Мещерина А.И. и Назаренко И.П., при участии в судебном заседании от ответчика - открытого акционерного общества "Акционерная фирма "Кубаньпассажиравтосервис"" (ОГРН 1022301424716, ИНН 2309008827) - Ляшовой И.Э. (доверенность от 09.01.2013), в отсутствие истца - Департамента имущественных отношений Краснодарского края, извещенного надлежащим образом, в том числе посредством размещения сведений в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, рассмотрев кассационную жалобу открытого акционерного общества "Акционерная фирма "Кубаньпассажиравтосервис"" на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 12.03.2013 (судья Левченко О.С.) и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.06.2013 (судьи Еремина О.А., Кузнецов С.А., Ковалева Н.В.) по делу N А32-46574/2011, установил следующее.

Департамент имущественных отношений Краснодарского края (далее - департамент) обратился в Арбитражный суд Краснодарского края с иском к ОАО "Акционерная фирма "Кубаньпассажиравтосервис"" (далее - общество) о взыскании задолженности по договору аренды земельного участка государственной собственности несельскохозяйственного назначения от 29.12.2004 N 0000000760 в размере 1 189 763 рублей 54 копеек в период с 01.01.2008 по 09.12.2011, а также пени в сумме 49 256 рублей 66 копеек в период с 22.04.2005 по 10.12.2011.

Решением от 12.03.2013 иск удовлетворен в части: с ответчика в пользу истца взыскано 330 220 рублей 74 копейки задолженности, 49 256 рублей 66 копеек пени. Решение мотивировано тем, что в период с 01.01.2008 по 09.12.2011 у ответчика образовалась задолженность по договору аренды земельного участка, расчет которой произведен в соответствии с постановлением главы администрации Краснодарского края от 05.02.2010 N 58 "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Краснодарского края" (далее - постановление от 05.02.2010 N 58). Ввиду ненадлежащего исполнения обязательств по оплате аренды с общества взыскана неустойка.

Постановлением апелляционной инстанции от 03.06.2013 решение от 12.03.2013 в части взыскания задолженности в размере 330 220 рублей 74 копеек отменено.

В данной части производство по делу прекращено на основании пункта 4 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) в связи с заявленным отказом. В остальной части решение суда первой инстанции оставлено без изменения. Судебный акт мотивирован тем, что после принятия решения от 12.03.2013 общество погасило оставшийся долг по арендной плате (330 220 рублей 74 копейки), в связи с чем департамент отказался от иска в данной части. Пеня в сумме 49 256 рублей 66 копеек начислена в связи с ненадлежащим исполнением арендатором обязательств по своевременному внесению арендных платежей в период с 22.04.2005 по 10.12.2011.

В кассационной жалобе общество просит названные судебные акты отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований в полном объеме. Податель жалобы считает ошибочным указание в судебных актах периода взыскания с 01.01.2008 по 09.12.2011. Доказательств опубликования в полном объеме (с приложениями) распоряжения главы администрации Краснодарского края от 29.12.2007 N 1202-р "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов на территории Краснодарского края" (далее - распоряжение от 29.12.2007 N 1202-р) в газете "Кубанские новости" или Информационном бюллетене Законодательного Собрания Краснодарского края в соответствии с пунктом 1 статьи 46 Закона Краснодарского края от 06.06.1995 N 7-КЗ "О правотворчестве и нормативных правовых актах Краснодарского края" (далее - Закон от 06.06.1995 N 7) не представлено. Постановление от 05.02.2010 N 58, содержащее аналогичные показатели кадастровой стоимости земельных участков, опубликовано в полном объеме (с приложениями) 08.02.2010 в газете "Кубанские новости" (N 21) и с учетом пункта 6 указанного постановления вступило в силу с 18.02.2010 в течение 10 дней от официального опубликования. С учетом опубликования нормативного акта, которым утверждены результаты государственной кадастровой стоимости земельных участков только 08.02.2010, новый показатель кадастровой стоимости подлежит применению с 18.02.2010. Пеня взыскана судебными инстанциями неправомерно, поскольку задолженность возникла не по вине общества.

Отзыв на кассационную жалобу от департамента не поступил.

В судебном заседании представитель общества просила постановление апелляционной инстанции в части оставления в силе решения суда первой инстанции отменить, в удовлетворении требования о взыскании пени в размере 49 256 рублей 66 копеек отказать, пояснив, что задолженность как таковая у общества отсутствовала, ответчик добросовестно осуществляет оплату аренды. Предъявленная ко взысканию сумма долга (330 220 рублей 74 копейки) является доначислением к ранее внесенным арендным платежам, на основании нормативного правового акта, период исчислен департаментом с 18.02.2010, тогда как суды указали с 22.04.2005.

В судебном заседании от 11.09.2013 объявлялся перерыв до 12.09.2013 до 14 часов 00 минут. После перерыва судебное заседание продолжено с участием представителя общества, представившего на обозрение суда кассационной инстанции акт сверки, подписанный обеими сторонами, свидетельствующий об отсутствии долга по арендной плате по состоянию на 10.11.2010. То есть, в период с 22.04.2005 по 10.12.2011 основания для применения договорной ответственности в виде уплаты пени отсутствовали. Изменение кадастровой стоимости земельного участка на основании постановления от 05.02.2010 N 58, повлекшее увеличение арендной платы, не свидетельствует о просрочке оплаты и наличии вины общества как арендатора.

Департамент представителя в суд кассационной инстанции не направил, извещен надлежащим образом. Судебное заседание проведено на основании статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс). Позиция департамента отражена в уведомлении от 12.02.2013 N 52-2144/13-32.13 (представлено представителем общества на обозрение суда кассационной инстанции), согласно которому период начисления указан истцом с 18.02.2010 (момент вступления в силу постановления от 05.02.2010 N 58) по 31.12.2010, с учетом постановления Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 25.01.2013 по аналогичному делу N А32-34226/2011.

Изучив материалы дела и доводы, изложенные в кассационной жалобе, выслушав представителя общества, Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что жалобу надлежит удовлетворить по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, департамент (арендодатель) и общество (арендатор) заключили договор аренды земельного участка государственной собственности несельскохозяйственного назначения от 29.12.2004 N 0000000760, согласно пункту 1.1 которого арендодатель обязался предоставить арендатору во временное владение и пользование, а последний - принять на условиях договора земельный участок из земель поселений с кадастровым номером 23:44:0503003:0082 общей площадью 4136,6 кв. м, расположенный по адресу: Краснодарский край, г. Кропоткин, ул. Базарная, 25а, в границах, указанных в кадастровом плане участка, прилагаемом к договору и являющемуся его неотъемлемой частью (л. д. 9 - 16).

Договор зарегистрирован Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю 23.03.2005 (л. д. 28).

На основании пункта 1.3 договора участок передан арендатору с 07.12.2004 без каких-либо иных документов по его передаче.

В соответствии с пунктом 7.2 договора срок его действия 10 лет, до 29.12.2014.

В силу пункта 2.1 договора расчет арендной платы за участок приведен в приложении к договору, на день подписания договора, в дальнейшем может пересматриваться по требованию арендодателя в связи с изменениями и дополнениями, вносимыми в нормативно-правовые акты Российской Федерации, Краснодарского края и соответствующих муниципальных образований (пункт 2.2 договора). Арендная плата исчисляется от установленного приложением к договору размера ежегодной арендной платы за участок со дня передачи участка, указанного в пункте 1.3 договора, за каждый день использования, и вносится ежеквартально в виде авансового платежа до 10-го числа первого месяца каждого квартала. Первый платеж вносится в течение 30 календарных дней со дня государственной регистрации договора (пункт 2.3 договора).

Согласно пункту 5.2 договора за нарушение сроков внесения арендной платы, установленных договором, арендатору начисляется пеня в размере 1/300 ставки рефинансирования ЦБ РФ за каждый день просрочки.

Основанием обращения департамента в суд послужило наличие у общества долга по арендной плате ввиду изменения кадастровой стоимости земельного участка.

В силу части 1 статьи 286 Кодекса кассационная инстанция проверяет законность судебных актов, принятых судами первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения норм материального и процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного акта и исходя из доводов, содержащихся в жалобе и возражениях на нее.

Согласно доводам кассационной жалобы ответчик не согласен с указанием судебными инстанциями периода взыскания основного долга и взысканием пени ввиду отсутствия просрочки внесения арендной платы.

Материалами дела подтверждено, что ответчик погасил оставшийся долг платежным поручением от 26.02.2013 N 3620, в связи с чем департамент в суде апелляционной инстанции заявил отказ от иска в части взыскания 330 220 рублей 74 копеек (л. д. 110).

Поскольку от взыскания основной задолженности истец отказался и отказ принят судом, судебные акты проверяются в части взыскания неустойки (пени).

Согласно статье 606 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - Гражданский кодекс) по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Арендатор обязан своевременно вносить арендную плату за пользование имуществом (часть 1 статьи 614 Гражданского кодекса).

На основании пункта 1 статьи 329 Гражданского кодекса исполнение обязательств может обеспечиваться, помимо прочего, неустойкой. В силу пункта 1 статьи 330 Гражданского кодекса неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, подлежащая уплате должником кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

В силу пункта 5.2 договора за нарушение сроков внесения арендной платы арендатору начисляется пеня в размере 1/300 ставки рефинансирования ЦБ РФ за каждый день просрочки.

Согласно расчету департамента, пеня начислена в размере 49 256 рублей 66 копеек в период с 22.04.2005 по 10.10.2011 вследствие ненадлежащего исполнения арендатором обязательств по внесению арендной платы, расчет подготовлен по состоянию на 09.12.2011 (л. д. 7, 8).

Удовлетворяя требования истца в части взыскания пени, суды указали период взыскания с 22.04.2005 по 10.12.2011. При этом апелляционный суд отметил, что погашение задолженности (платежное поручение от 26.02.2013 N 3620) в ходе рассмотрения дела не является основанием для освобождения ответчика от ответственности за нарушение обязательств в предшествующий погашению долга период (с 22.04.2005 по 10.12.2011).

Данный вывод не может быть признан правомерным с учетом следующего.

Предметом иска по настоящему делу явилось взыскание арендной платы ввиду принятия распоряжения от 29.12.2007 N 1202-р и постановления от 05.02.2010 N 58, которыми утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Краснодарского края. Принятие названных нормативных актов привело к увеличению кадастровой стоимости земельного участка, арендованного ответчиком.

Согласно правовой позиции, определенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.03.2008 N 9504/07, постановление органа государственной власти субъекта Российской Федерации об утверждении результатов государственной кадастровой оценки является нормативным правовым актом.

В соответствии с частью 3 статьи 15 Конституции Российской Федерации любые нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, не могут применяться, если они не опубликованы официально для всеобщего сведения.

В силу пункта 1 статьи 46 Закона от 06.06.1995 N 7, действовавшего на момент принятия распоряжения от 29.12.2007 N 1202-р, официальным опубликованием нормативных правовых актов края признается первая публикация их полного текста в газете "Кубанские новости" или Информационном бюллетене Законодательного Собрания Краснодарского края.

Сообщение о подписании распоряжения от 29.12.2007 N 1202-р опубликовано в газете "Кубанские новости" от 09.02.2008 N 21 (4160). Текст распоряжения от 29.12.2007 N 1202-р без соответствующих приложений опубликован в газете "Кубанские новости" от 13.03.2009 N 37 (4400).

Доказательств опубликования в полном объеме (с приложениями) распоряжения от 29.12.2007 N 1202-р в газете "Кубанские новости" или Информационном бюллетене Законодательного Собрания Краснодарского края в соответствии с пунктом 1 статьи 46 Закона от 06.06.1995 N 7 не представлено.

Постановление от 05.02.2010 N 58, содержащее аналогичные показатели кадастровой стоимости земельных участков, опубликовано в полном объеме (с приложениями) 08.02.2010 в газете "Кубанские новости" (N 21) и с учетом пункта 6 указанного постановления вступило в силу с 18.02.2010 в течение 10 дней после официального опубликования.

Принимая во внимание недопустимость применения распоряжения от 29.12.2007 N 1202-р, новый показатель кадастровой стоимости при расчете арендной платы за арендуемый земельный участок, подлежит применению с 18.02.2010, то есть после вступления в силу постановления от 05.02.2010 N 58. Данные обстоятельства были предметом исследования в ходе рассмотрения аналогичного дела N А32-34226/2011 между теми же лицами (статья 69 Кодекса).

На основании изложенного перерасчет задолженности произведен департаментом с 18.02.2010 по 24.02.2011 (л. д. 59).

Поскольку на 18.02.2010 долга у общества фактически не существовало, начисление пени в период с 22.04.2005 суд кассационной инстанции считает неправомерным. Кроме того, начисление пени обусловлено не просрочкой внесения арендных платежей, а принятием нормативного правого акта, которым установлен новый показатель кадастровой стоимости, поэтому в данном случае вина арендатора (общества) отсутствует, что исключает применение санкции в виде договорной неустойки.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 287 Кодекса по результатам рассмотрения кассационной жалобы арбитражный суд кассационной инстанции вправе отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и, не передавая дело на новое рассмотрение, принять новый судебный акт, если фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены арбитражным судом первой инстанции на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, но этим судом неправильно применена норма права.

Принимая во внимание отсутствие необходимости установления новых юридически значимых обстоятельств и их доказывания, суд кассационной инстанции считает возможным на основании пункта 2 части 1 статьи 287 Кодекса, не передавая дело на новое рассмотрение, в части взыскания пени в размере 49 256 рублей 66 копеек принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении иска в данной части. Присужденная ко взысканию с ответчика в доход федерального бюджета государственная пошлина по иску подлежит уменьшению с 10 589 рублей 55 копеек до 10 076 рублей 55 копеек пропорционально удовлетворенным требованиям на основании статьи 110 Кодекса.

Расходы по уплате государственной пошлины по результатам рассмотрения кассационной жалобы относятся на департамент.

Руководствуясь статьями 274, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.06.2013 в части оставления без изменения решения Арбитражного суда Краснодарского края от 12.03.2013 по делу N А32-46574/2011 в части взыскания с ответчика 49 256 рублей 66 копеек пени отменить. В отмененной части в удовлетворении иска отказать. В остальной части постановление от 03.06.2013 оставить без изменения. Уменьшить сумму подлежащей взысканию в федеральный бюджет государственной пошлины с 10 589 рублей 55 копеек до 10 076 рублей 55 копеек.

Взыскать с Департамента имущественных отношений Краснодарского края в пользу ОАО "Акционерная фирма "Кубаньпассажиравтосервис"" (ОГРН 1022301424716) 2 тыс. рублей государственной пошлины за подачу кассационной жалобы.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

И.В. Сидорова

Судьи

А.И. Мещерин И.П. Назаренко