Приложение. Доклад, содержащий результаты обобщения правоприменительной практики при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости

Приложение
к приказу Министерства строительства, транспорта,
жилищно-коммунального и дорожного хозяйства
Республики Адыгея от 28 февраля 2023 года N 67-п

Доклад, содержащий результаты обобщения правоприменительной практики при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости

Настоящее обобщение правоприменительной практики подготовлено Министерством строительства, транспорта, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Республики Адыгея (далее - Министерство) в соответствии со статьей 47 Федерального закона от 31 июля 2020 г. N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 248-ФЗ), в рамках обобщения правоприменительной практики контрольно-надзорной деятельности.

Предметом регионального контроля (надзора) является соблюдение лицами, привлекающими денежные средства участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости (далее - контролируемые лица), обязательных требований, установленных Федеральным законом от 30 декабря 2004 года N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации".

В соответствии с Положением о Министерстве, утвержденным постановлением Кабинета Министров Республики Адыгея от 21 августа 2009 г. N 179 (с изменениями и дополнениями), Министерство в 2022 году осуществляло функции уполномоченного исполнительного органа государственной власти Республики Адыгея на осуществление регионального государственного контроля (надзора) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости.

Постановлением Кабинета Министров Республики Адыгея от 13 декабря 2021 г. N 262 "О некоторых вопросах осуществления регионального государственного контроля (надзора) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости" Министерство определено уполномоченным органом исполнительной власти в Республике Адыгея на осуществление регионального государственного контроля (надзора) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, строительство которых осуществляется на территории Республики Адыгея.

Указанные нормативные правовые акты имеют возможность исполнения содержащихся в них требований и не имеют признаков коррупциогенности.

Региональный государственный контроль (надзор) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости осуществляется Министерством в соответствии с требованиями Федерального закона N 214-ФЗ, Федерального закона от 31 июля 2020 года N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 248-ФЗ) и Постановления Правительства Российской Федерации от 2 сентября 2020 года N 1336 "Об утверждении требований к организации и проведению государственного контроля (надзора) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости".

Региональный государственный контроль (надзор) в области долевого строительства осуществляется Министерством посредством:

- организации и проведения внеплановых проверок застройщиков, ведущих строительство объектов в рамках Федерального закона N 214-ФЗ по основаниям, указанным в статье 57 Федерального закона N 248-ФЗ;

- организации и проведения мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, установленных законодательством об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости; (консультирование, профилактические визиты, информирование путем размещения и актуализации на официальном Интернет-сайте исполнительных органов государственной власти Республики Адыгея в разделе Министерства перечня нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих требования законодательства в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, направление информационных писем, проведение разъяснительной работы);

- организации и проведения на постоянной основе мероприятий по контролю без взаимодействия с застройщиками (анализ информации, размещаемой застройщиками в личном кабинете в единой информационной системе жилищного строительства, анализ ежеквартальной отчетности застройщиков), по результатам которых выносятся решения о привлечении к административной ответственности;

- принятия предусмотренных законодательством мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений лицами, привлекающими денежные средства участников долевого строительства (вынесение предписаний об устранении нарушений Федерального закона N 214-ФЗ.

В соответствии с частью 3 статьи 23.5 Федерального закона N 214-ФЗ при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости плановые контрольные мероприятия не проводятся.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 N 336 "Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля" введен мораторий на проведение проверок в 2022 году.

В текущем году Министерством внеплановые документарные проверки застройщиков не проводились.

Поскольку проведение плановых и внеплановые проверок в отношении застройщиков в соответствии с изменениями в действующем законодательстве в отчетном периоде не предусмотрено, основными административными процедурами при осуществлении Министерством государственного контроля (надзора) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, в отчетном периоде являлись организация и проведение мониторинга и мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами.

В рамках осуществления мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами по результатам проведенных контрольных мероприятий Министерством выдано 13 предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований. Также в рамках профилактики проведено 3 профилактических визита.

В результате проведения мероприятий Министерством основным типичным нарушением является нарушение обязательных требований по раскрытию застройщиками информации, предусмотренных статьей 3.1 Федерального закона N 214-ФЗ и внесение недостоверных сведений в проектную декларацию, не внесение изменений в проектную декларацию, касающихся сведений, предусмотренных статьей 20, статьей 21 Федерального закона N 214-ФЗ.

Необходимо отметить, что за отчетный период вступивших в законную силу решений судов о признании незаконными действий (бездействий) Министерства, принятых ею нормативных и ненормативных актов при осуществлении контрольно-надзорных мероприятий не имеется.