Приложение N 3

Приложение N 3
к постановлению
Правительства
Астраханской области
от 03.03.2023 N 78-П

Приложение N 17
к государственной программе

Правила
предоставления иных межбюджетных трансфертов бюджетам муниципальных образований Астраханской области на организацию дорожного движения по альтернативным маршрутам, в том числе на организацию паромных переправ и наплавных мостов, в связи с прекращением движения по автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения Астраханской области в рамках основного мероприятия "Содействие развитию автомобильных дорог местного значения" государственной программы "Развитие дорожного хозяйства Астраханской области"

1. Настоящие Правила предоставления иных межбюджетных трансфертов бюджетам муниципальных образований Астраханской области на организацию дорожного движения по альтернативным маршрутам, в том числе на организацию паромных переправ и наплавных мостов, в связи с прекращением движения по автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения Астраханской области в рамках основного мероприятия "Содействие развитию автомобильных дорог местного значения" государственной программы "Развитие дорожного хозяйства Астраханской области" (далее - Правила) разработаны в соответствии со статьей 139.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Законом Астраханской области от 05.12.2005 N 74/2005-ОЗ "О межбюджетных отношениях в Астраханской области" и определяют процедуру предоставления иных межбюджетных трансфертов бюджетам муниципальных образований Астраханской области на организацию дорожного движения по альтернативным маршрутам, в том числе на организацию паромных переправ и наплавных мостов, в связи с прекращением движения по автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения Астраханской области в рамках основного мероприятия "Содействие развитию автомобильных дорог местного значения" государственной программы "Развитие дорожного хозяйства Астраханской области", утвержденной постановлением Правительства Астраханской области от 07.10.2014 N 427-П (далее - иные межбюджетные трансферты).

2. Иные межбюджетные трансферты из бюджета Астраханской области предоставляются в целях финансового обеспечения расходных обязательств муниципального образования Астраханской области, возникающих при реализации мероприятий по организации дорожного движения по альтернативным маршрутам, в том числе организации (созданию, содержанию и эксплуатации) паромных переправ и наплавных мостов, в связи с временным прекращением движения по автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения Астраханской области (далее - организация альтернативных маршрутов), и (или) возмещения расходов, осуществленных бюджетом муниципального образования Астраханской области при исполнении расходных обязательств муниципального образования Астраханской области по организации альтернативных маршрутов.

3. Главным распорядителем иных межбюджетных трансфертов является министерство транспорта и дорожной инфраструктуры Астраханской области (далее - министерство).

4. Иные межбюджетные трансферты предоставляются муниципальным районам и городским округам Астраханской области (далее - муниципальные образования).

Перечисление иного межбюджетного трансферта городским поселениям Астраханской области осуществляется через муниципальные образования, в границах которых они расположены.

5. Критерием отбора муниципальных образований для предоставления иных межбюджетных трансфертов является возникновение случая введения временного прекращения движения транспортных средств по автомобильным дорогам регионального или межмуниципального значения Астраханской области в соответствии с правовым актом Правительства Астраханской области, устанавливающим порядок осуществления временных ограничений или прекращения движения транспортных средств по автомобильным дорогам регионального или межмуниципального, местного значения в Астраханской области.

6. Иные межбюджетные трансферты предоставляются муниципальным образованиям в пределах средств, предусмотренных министерству законом Астраханской области о бюджете Астраханской области, законом Астраханской области о внесении изменений в закон Астраханской области о бюджете Астраханской области либо правовым актом Правительства Астраханской области, уточняющим в соответствующем финансовом году объемы бюджетных ассигнований на предоставление иных межбюджетных трансфертов (далее - правовой акт Правительства Астраханской области) на цель, указанную в пункте 2 настоящих Правил.

Министерство в течение трех рабочих дней со дня утверждения лимитов бюджетных обязательств письменно доводит до муниципального образования уведомления по расчетам между бюджетами при предоставлении иных межбюджетных трансфертов из бюджета Астраханской области.

7. Условиями предоставления иных межбюджетных трансфертов являются:

- наличие правового акта о введении временного прекращения движения транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения Астраханской области на срок более шести месяцев, вследствие чего прекращается транспортное сообщение с населенным пунктом муниципального образования и (или) увеличивается расстояние до населенного пункта муниципального образования более чем на 30 километров, что приводит к дополнительным транспортным расходам проживающего в нем населения;

- наличие правового акта муниципального образования об организации альтернативных маршрутов;

- наличие в бюджете муниципального образования (сводной бюджетной росписи местного бюджета) бюджетных ассигнований на исполнение расходного обязательства муниципального образования, в целях финансового обеспечения которого и (или) возмещения расходов по которому предоставляется иной межбюджетный трансферт, в размере, необходимом для его исполнения, включающем размер планируемых к предоставлению иных межбюджетных трансфертов из бюджета Астраханской области;

- заключение соглашения о предоставлении иных межбюджетных трансфертов бюджетам муниципальных образований (далее - соглашение), предусматривающего обязательства муниципального образования по исполнению расходных обязательств, в целях софинансирования которых предоставляются иные межбюджетные трансферты, и ответственность за неисполнение предусмотренных соглашением обязательств;

- наличие письменного обязательства муниципального образования по возврату средств иного межбюджетного трансферта в размере и случае, которые предусмотрены пунктами 19, 20 настоящих Правил, и по достижению до 31 декабря текущего финансового года значений показателей результативности использования иных межбюджетных трансфертов, предусмотренных соглашением.

8. Для получения иных межбюджетных трансфертов муниципальные образования до 17 января текущего финансового года в случае предоставления иных межбюджетных трансфертов, бюджетные ассигнования на предоставление которых предусмотрены в соответствии с законом Астраханской области о бюджете Астраханской области, либо в случае предоставления иных межбюджетных трансфертов, бюджетные ассигнования на предоставление которых предусмотрены в соответствии с законом Астраханской области о внесении изменений в закон Астраханской области о бюджете Астраханской области, либо в случае предоставления иных межбюджетных трансфертов, бюджетные ассигнования на предоставление которых предусмотрены правовым актом Правительства Астраханской области, в течение четырех рабочих дней со дня получения уведомления, указанного в абзаце втором пункта 6 настоящих Правил, представляют в министерство следующие документы:

- заявка на предоставление иных межбюджетных трансфертов в произвольной письменной форме, включающая размер потребности в иных межбюджетных трансфертах;

- копия правового акта муниципального образования об организации альтернативных маршрутов;

- сметная документация на организацию альтернативных маршрутов, на текущий финансовый год;

- выписка из бюджета (сводной бюджетной росписи бюджета) муниципального образования, подтверждающая наличие в бюджете муниципального образования бюджетных ассигнований на исполнение расходного обязательства муниципального образования, в целях финансового обеспечения которого и (или) возмещения расходов по которому предоставляется иной межбюджетный трансферт, в размере, необходимом для его исполнения, включающем размер планируемых к предоставлению иных межбюджетных трансфертов из бюджета Астраханской области;

- письменное обязательство муниципального образования по возврату средств иного межбюджетного трансферта в размере и случае, которые предусмотрены пунктами 19, 20 настоящих Правил, и по достижению до 31 декабря текущего финансового года значений показателей результативности использования иных межбюджетных трансфертов, предусмотренных соглашением.

9. Министерство регистрирует документы, указанные в пункте 8 настоящих Правил (далее - документы), в день их поступления и в течение четырех рабочих дней со дня их регистрации принимает решение о предоставлении либо об отказе в предоставлении иного межбюджетного трансферта (далее - решение). Решение принимается в форме правового акта министерства.

Министерство уведомляет муниципальные образования о принятом решении в письменной форме в течение двух рабочих дней со дня его принятия.

В случае принятия решения об отказе в предоставлении иного межбюджетного трансферта в уведомлении указывается основание для отказа в предоставлении иного межбюджетного трансферта, предусмотренное пунктом 10 настоящих Правил.

10. Основания для отказа в предоставлении иного межбюджетного трансферта:

- представление неполного пакета документов и (или) недостоверных сведений в них;

- несоблюдение условий предоставления иных межбюджетных трансфертов, указанных в пункте 7 настоящих Правил (за исключением условия, предусмотренного абзацем пятым пункта 7 настоящих Правил);

- несоответствие муниципальных образований критерию отбора, указанному в пункте 5 настоящих Правил;

- несоблюдение срока представления документов, указанного в абзаце первом пункта 8 настоящих Правил.

В случае отказа в предоставлении иного межбюджетного трансферта по основаниям, предусмотренным в абзацах втором, третьем настоящего пункта, муниципальное образование имеет право повторно в течение двух рабочих дней с момента получения уведомления, предусмотренного абзацем вторым пункта 9 настоящих Правил, повторно обратиться за предоставлением иных межбюджетных трансфертов после устранения оснований, послуживших причиной отказа.

11. Расчет размера иного межбюджетного трансферта, предоставляемого муниципальному образованию, осуществляется министерством в соответствии с методикой распределения иных межбюджетных трансфертов бюджетам муниципальных образований Астраханской области на организацию дорожного движения по альтернативным маршрутам, в том числе на организацию паромных переправ и наплавных мостов, в связи с прекращением движения по автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения Астраханской области в рамках основного мероприятия "Содействие развитию автомобильных дорог местного значения" государственной программы "Развитие дорожного хозяйства Астраханской области" согласно приложению к настоящим Правилам.

12. Соглашение заключается между министерством и муниципальным образованием, в отношении которого принято решение о предоставлении иных межбюджетных трансфертов, по форме, утвержденной министерством финансов Астраханской области, до 15 февраля года предоставления иного межбюджетного трансферта, за исключением соглашения при предоставлении иного межбюджетного трансферта, бюджетные ассигнования на предоставление которого предусмотрены в соответствии с законом Астраханской области о внесении изменений в закон Астраханской области о бюджете Астраханской области либо правовым актом Правительства Астраханской области, которое заключается не позднее 30 дней после дня вступления в силу указанного закона Астраханской области либо правового акта Правительства Астраханской области.

13. Перечисление иных межбюджетных трансфертов осуществляется на основании соглашения после представления в Управление Федерального казначейства по Астраханской области копии правового акта министерства об осуществлении полномочий получателя средств бюджета субъекта Российской Федерации по перечислению иных межбюджетных трансфертов из бюджета субъекта Российской Федерации в бюджет муниципального образования в пределах суммы, необходимой для оплаты денежных обязательств по расходам получателя средств бюджета муниципального образования, в целях софинансирования которых предоставляются иные межбюджетные трансферты бюджетам муниципальных образований, в порядке, установленном Федеральным казначейством.

14. Перечисление иных межбюджетных трансфертов, предоставляемых в целях возмещения расходов, осуществленных бюджетом муниципального образования при исполнении расходных обязательств муниципального образования по организации альтернативных маршрутов (далее - целевые расходы), осуществляется в установленном порядке на счет, открытый Управлением Федерального казначейства по Астраханской области в учреждениях Центрального банка Российской Федерации для учета операций со средствами бюджета муниципального образования после проведения проверки министерством документов, подтверждающих осуществление целевых расходов, указанных в абзацах третьем, четвертом настоящего пункта.

В целях подтверждения осуществления целевых расходов муниципальное образование представляет в министерство в срок, установленный соглашением:

- документы, подтверждающие возникновение денежного обязательства получателя средств бюджета муниципального образования (далее - получатель), связанного с целевыми расходами, в случае предоставления получателем субсидии (соглашение о предоставлении субсидии), в случае приобретения получателем товаров (договор (контракт) и (или) накладная и (или) акт приемки-передачи и (или) счет-фактура), в случае заключения получателем договора (контракта) на выполнение работ, оказание услуг (договор (контракт) и (или) акт выполненных работ (оказанных услуг) и (или) счет и (или) счет-фактура) (далее - документы, подтверждающие возникновение денежного обязательства), за исключением случаев осуществления авансовых платежей в соответствии с условиями договора, внесения арендной платы по договору, если условиями таких договоров не предусмотрено предоставление документов для оплаты денежных обязательств при осуществлении авансовых платежей (внесении арендной платы), на сумму целевых расходов, подлежащих возмещению;

- платежные поручения, подтверждающие осуществление целевых расходов, произведенных в текущем финансовом году.

Документы, подтверждающие возникновение денежных обязательств, и платежные поручения, подтверждающие осуществление целевых расходов, представляются в министерство в форме бумажных копий документов, заверенных подписью уполномоченного лица муниципального образования.

15. Муниципальные образования представляют в министерство отчетность по формам и в сроки, которые установлены соглашением.

16. Муниципальное образование несет ответственность за соблюдение условий и целей предоставления иных межбюджетных трансфертов, установленных настоящими Правилами.

Министерство в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации обеспечивают контроль за соблюдением муниципальным образованием условий, целей и порядка, которые установлены при предоставлении иных межбюджетных трансфертов.

17. В случае несоблюдения муниципальным образованием условий, целей и порядка предоставления иных межбюджетных трансфертов, установленных настоящими Правилами (далее - нарушения), министерство письменно уведомляет муниципальное образование о выявленных нарушениях в течение 10 рабочих дней со дня их выявления.

Муниципальное образование обязано устранить выявленные нарушения в течение 10 рабочих дней со дня получения уведомления.

18. В случае неустранения муниципальным образованием нарушений в срок, установленный абзацем вторым пункта 17 настоящих Правил, к нему применяются меры, установленные законодательством Российской Федерации.

19. В случае если муниципальным образованием по состоянию на 31 декабря года предоставления иных межбюджетных трансфертов допущены нарушения обязательств, предусмотренных соглашением, в части достижения показателей результативности предоставления иных межбюджетных трансфертов, установленных в соглашении, и до 1 апреля года, следующего за отчетным, указанные нарушения не устранены, то до 20 апреля года, следующего за отчетным, из бюджета муниципального образования в бюджет Астраханской области подлежат возврату средства (Vвозврата) в размере, определяемом по формуле:

Vвозврата = Vтр x (SUM Di / n) x k,

где:

Vтр - размер иного межбюджетного трансферта, предоставленного бюджету муниципального образования;

SUM Di - суммарное значение индексов Di, отражающих уровень недостижения i-го показателя результативности предоставления иного межбюджетного трансферта, имеющих значение больше нуля;

n - общее количество показателей результативности предоставления иного межбюджетного трансферт, включенных в соглашение;

k - понижающий коэффициент, равный 0,1.

Индекс, отражающий уровень недостижения i-го показателя результативности предоставления иного межбюджетного трансферта, определяется по формуле:

Di = 1 - Ti / Si,

где:

Ti - фактически достигнутое значение i-го показателя результативности предоставления иного межбюджетного трансферта на отчетную дату;

Si - плановое значение i-го показателя результативности предоставления иного межбюджетного трансферта, установленное соглашением.

20. Не использованные по состоянию на 1 января текущего финансового года остатки иных межбюджетных трансфертов (при их наличии) подлежат возврату из бюджета муниципального образования в бюджет Астраханской области в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

21. Муниципальные образования освобождаются от применения мер ответственности за нарушение обязательств, предусмотренных соглашениями, в случаях и порядке, которые установлены нормативным правовым актом Правительства Астраханской области.

Приложение
к Правилам

Методика
распределения иных межбюджетных трансфертов бюджетам муниципальных образований Астраханской области на организацию дорожного движения по альтернативным маршрутам, в том числе на организацию паромных переправ и наплавных мостов, в связи с прекращением движения по автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения Астраханской области в рамках основного мероприятия "Содействие развитию автомобильных дорог местного значения" государственной программы "Развитие дорожного хозяйства Астраханской области"

Расчет иных межбюджетных трансфертов осуществляется по формуле:

Иi = Ио x (Пмoi / SUM Пмoi),

где:

Иi - объем иного межбюджетного трансферта i-му муниципальному образованию Астраханской области на организацию альтернативных маршрутов;

Ио - объем бюджетных ассигнований, предусмотренных министерству законом Астраханской области о бюджете Астраханской области, либо законом Астраханской области о внесении изменений в закон Астраханской области о бюджете Астраханской области, либо правовым актом Правительства Астраханской области, на предоставление иных межбюджетных трансфертов;

Пмoi - размер потребности в иных межбюджетных трансфертах i-го муниципального образования;

SUM Пмoi - общая сумма заявок муниципальных образований на соответствующий финансовый год.