Приложение. Положение об организации библиотечного обслуживания населения, комплектования и обеспечения сохранности библиотечных фондов библиотек муниципального образования "Багратионовский муниципальный округ Калининградской области"

Приложение
к постановлению администрации
муниципального образования
"Багратионовский муниципальный округ
Калининградской области"
от 27.10.2022 N 1834

Положение
об организации библиотечного обслуживания населения, комплектования и обеспечения сохранности библиотечных фондов библиотек муниципального образования "Багратионовский муниципальный округ Калининградской области"

Настоящее Положение об организации библиотечного обслуживания населения, комплектования и обеспечения сохранности библиотечных фондов библиотек муниципального образования "Багратионовский муниципальный округ Калининградской области" (далее - Положение) регулирует вопросы организации библиотечного обслуживания населения, комплектования и обеспечения сохранности библиотечных фондов библиотек муниципального образования "Багратионовский муниципальный округ Калининградской области".

1. Общие положения

1.1. В Положении применяются следующие основные понятия:

общедоступная библиотека - библиотека, предоставляющая возможность пользования ее фондом и услугами юридическим лицам независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности и гражданам без ограничений по уровню образования, специальности, отношению к религии;

библиотечное обслуживание - предоставление во временное пользование физическим и юридическим лицам тиражированных документов, а также оказание иных услуг, соответствующих целям создания общедоступных библиотек и их функциям;

комплектование библиотечных фондов - целенаправленная деятельность библиотек по формированию, обработке и систематизации вновь поступающих единиц хранения;

сохранность библиотечных фондов - целенаправленная деятельность библиотек по обеспечению условий для хранения и пользования библиотечными фондами;

обязательный экземпляр - экземпляры, изготовленные на территории муниципального образования "Багратионовский муниципальный округ Калининградской области" или за пределами его территории по заказу организаций, находящихся в ведении муниципального образования "Багратионовский муниципальный округ Калининградской области", различных видов документов, подлежащие безвозмездной передаче производителями документов в общедоступные муниципальные библиотеки;

единый электронный каталог - база данных библиографических записей, выполненных в едином стандарте, на поступающие и хранящиеся документы в фондах библиотек;

электронные базы данных библиотек - информационные ресурсы в электронной форме, являющиеся частью библиотечного фонда;

правила пользования библиотекой - локальный правовой акт, утверждаемый библиотекой по согласованию с учредителем, определяющий взаимные права и обязанности пользователей библиотеки и ее работников в процессе библиотечного обслуживания;

муниципальное задание - документ, устанавливающий требования к составу, качеству и (или) объему (содержанию), условиям, порядку и результатам оказания муниципальной услуги;

читательский билет - документ, дающий право на пользование услугами библиотек.

Иные понятия используются в настоящем Положении в значениях, установленных Федеральным законом от 29.12.1994 N 78-ФЗ "О библиотечном деле" и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации и Калининградской области.

2. Цели и задачи библиотечного обслуживания

2.1. Целями и задачами организации библиотечного обслуживания населения, комплектования и обеспечения сохранности библиотечных фондов на территории муниципального образования "Багратионовский муниципальный округ Калининградской области" являются:

1) создание условий для расширения возможностей граждан к доступу к информации и культурному наследию;

2) оказание помощи населению в различных сферах деятельности, в том числе в образовательной, воспитательной, самообразовательной, досуговой;

3) модернизация информационно-библиотечных услуг, приведение ресурсов и услуг в соответствие с потребностями населения;

4) сохранение находящихся в фондах библиотек печатных и иных документов, их пополнение и изучение.

3. Условия и порядок организации библиотечного обслуживания

3.1. Организация библиотечного обслуживания на территории муниципального образования осуществляется администрацией муниципального образования "Багратионовский муниципальный округ Калининградской области" в лице отраслевого органа - муниципального бюджетного учреждения "Багратионовское библиотечное объединение".

3.2 Библиотечное обслуживание населения на территории муниципального образования обеспечивается муниципальным бюджетным учреждением "Багратионовское библиотечное объединение" (далее - Учреждение).

Учреждение безвозмездно осуществляет основные виды библиотечного обслуживания, а именно:

- предоставление полной информации о составе библиотечного фонда через систему каталогов;

- оказание консультативной помощи в поиске и выборе изданий;

- выдачу во временное пользование изданий библиотечного фонда;

- получение литературы по межбиблиотечному абонементу из других библиотек;

- выполнение иных функций, позволяющих обеспечить читателю свободный доступ к библиотечным фондам и информации.

3.3. Доля вновь приобретаемого фонда для детей и юношества должна составлять от нового поступления до 30%. Помещения и оборудование для детских библиотек должны удовлетворять их возрастным особенностям.

3.4. Основными видами библиотек в муниципальном образовании "Багратионовский муниципальный округ Калининградской области", осуществляющими библиотечное обслуживание населения с учетом порядка их учреждения и форм собственности, являются:

1) муниципальные общедоступные библиотеки;

2) библиотеки муниципальных образовательных учреждений;

3) библиотеки предприятий, учреждений, организаций.

3.5. Муниципальными общедоступными библиотеками муниципального образования "Багратионовский муниципальный округ Калининградской области" являются структурные подразделения Учреждения.

3.6. В структуру муниципального бюджетного учреждения "Багратионовское библиотечное объединение" входят структурные подразделения без права юридического лица:

1. Багратионовская центральная библиотека: Калининградская область, г. Багратионовск, ул. Пограничная, дом 64.

2. Багратионовская центральная детская библиотека: Калининградская область, г. Багратионовск, ул. Пограничная, дом 64.

3. Нивенская сельская библиотека: Калининградская область, Багратионовский район, пос. Нивенское, ул. Победы, дом 12;

4. Нивенская детская библиотека: Калининградская область, Багратионовский район, пос. Нивенское, ул. Победы, дом 12;

5. Партизанская сельская библиотека: Калининградская область, Багратионовский район, пос. Партизанское, ул. Центральная, дом 31;

6. Владимировская сельская библиотека: Калининградская область, Багратионовский район, пос. Владимирово, улица Центральная, дом 4 "а";

7. Березовская сельская библиотека: Калининградская область, Багратионовский район, пос. Березовка, ул. Победы, дом 28;

8. Гвардейская сельская библиотека: Калининградская область, Багратионовский район, пос. Гвардейское, ул. Школьная, дом 8-а;

9. Надеждинская сельская библиотека: Калининградская область, Багратионовский район, пос. Надеждино, ул. Советская, дом 7;

10. Ореховская сельская библиотека: Калининградская область, Багратионовский район, пос. Рябиновка, ул. Мирная, дом 2;

11. Тишинская сельская библиотека: Калининградская область, Багратионовский район, пос. Тишино, ул. Центральная, дом 4;

12. Чеховская сельская библиотека: Калининградская область, Багратионовский район, пос. Чехово, ул. Школьная, дом 3;

13. Чапаевская библиотека: Калининградская область, Багратионовский район, пос. Долгоруково, ул. Чапаева, дом 5;

14. Славская библиотека: Калининградская область, Багратионовский район, пос. Славское, ул. Школьная, дом 1;

15. Пушкинская библиотека: Калининградская область, Багратионовский район, пос. Краснознаменское, ул. Центральная, дом 21;

16. Совхозная сельская библиотека: Калининградская область, Багратионовский район, пос. Совхозное, ул. Луговая, дом 4;

17. Октябрьская сельская библиотека: Калининградская область, Багратионовский район, пос. Ново-Московское, ул. Школьная, 1;

18. Медовская сельская библиотека: Калининградская область, Багратионовский район, пос. Медовое, ул. Дружбы, дом 3;

19. Корневская сельская библиотека: Калининградская область, Багратионовский район, пос. Корнево, ул. Школьная, дом 3;

20. Пятидорожная сельская библиотека: Калининградская область, Багратионовский район, пос. Пятидорожное, ул. Советская, дом 16;

21. Пограничная сельская библиотека: Калининградская область, Багратионовский район, пос. Пограничный, ул. Молодёжная, дом 12;

22. Новосёловская сельская библиотека: Калининградская область, Багратионовский район, пос. Новосёлово, улица Спортивная, дом 2;

23. Ильичёвская сельская библиотека: Калининградская область, Багратионовский район, пос. Ильичёвка, дом 28.

3.7. Учреждение независимо от территориального расположения входящих в ее состав филиалов, представляет собой структурно-целостное учреждение, функционирующее на основе единого административного и методического руководства, общего фонда имущества и штата, централизации технологических процессов.

Функции центральной муниципальной библиотеки выполняет Багратионовская центральная библиотека.

3.8. Учреждение оказывает библиотечные услуги населению в соответствии с уставом учреждения.

4. Реализация полномочий в сфере библиотечного обслуживания населения

4.1. Реализация полномочий в сфере библиотечного обслуживания населения муниципального образования "Багратионовский муниципальный округ Калининградской области" осуществляется в соответствии с полномочиями, предусмотренными Уставом муниципального образования "Багратионовский муниципальный округ Калининградской области" и нормативно-правовыми актами окружного Совета депутатов и администрации муниципального образования "Багратионовский муниципальный округ Калининградской области".

5. Права и ответственность пользователей библиотек

5.1. Пользователи библиотек имеют право доступа в библиотеки и право свободного выбора библиотек в соответствии со своими потребностями и интересами.

5.2. Порядок доступа к фондам библиотек, перечень основных услуг и условия их предоставления библиотеками устанавливаются в соответствии с уставами библиотек или локальными нормативными актами организаций, структурными подразделениями которых, являются библиотеки, законодательством Российской Федерации о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию, законодательством Российской Федерации о государственной и иной охраняемой законом тайне и законодательством об обеспечении сохранности культурного достояния народов Российской Федерации.

5.3. В муниципальных общедоступных библиотеках граждане имеют право:

1) стать пользователями библиотек по предъявлении документов, удостоверяющих их личность, а несовершеннолетние в возрасте до 14 лет - документов, удостоверяющих личность их законных представителей.

На основании предоставленных документов, пользователю оформляется единый читательский билет, действующий во всех подразделениях Учреждения, граждане, не имеющие постоянной регистрации на территории муниципального образования "Багратионовский муниципальный округ Калининградской области", могут воспользоваться услугами Учреждения по временному или разовому читательскому билету;

2) бесплатно получать полную информацию о составе библиотечных фондов через систему каталогов и другие формы библиотечного информирования;

3) бесплатно получать в любой библиотеке информацию о наличии в библиотечных фондах конкретного документа, о видах выполняемых библиотекой работ и услуг;

4) бесплатно получать консультационную помощь в поиске и выборе источников информации, консультации по использованию электронных информационных ресурсов, по овладению навыками информационной культуры;

5) бесплатно получать во временное пользование любой документ, имеющийся в фонде библиотеки, в соответствии с правилами пользования библиотекой;

6) участвовать в мероприятиях, проводимых библиотекой;

7) участвовать в библиотечной деятельности через попечительские органы, читательские советы и иные общественные объединения пользователей, создаваемые в библиотеках;

8) пользоваться другими видами услуг, в том числе и платными, перечень которых определяется правилами пользования библиотекой.

5.4. Слепые, слабовидящие имеют право на библиотечное обслуживание и получение экземпляров документов в специальных доступных форматах на различных носителях информации в специальных государственных библиотеках и других общедоступных библиотеках.

5.5. Пользователи библиотек детского и юношеского возраста имеют право на библиотечное обслуживание в общедоступных библиотеках, специализированных муниципальных детских библиотеках, а также в библиотеках образовательных организаций в соответствии с их уставами.

5.6. Пользователи библиотек, которые не могут посещать библиотеки в силу преклонного возраста и физических недостатков, имеют право получать документы из фондов общедоступных библиотек через заочные или внестационарные формы обслуживания, финансируемые за счет средств бюджета муниципального образования "Багратионовский муниципальный округ Калининградской области".

5.7. Пользователи библиотек обязаны соблюдать правила пользования библиотеками.

5.8. Пользователи библиотек, нарушившие правила пользования библиотеками и причинившие библиотекам ущерб, компенсируют его в размере, установленном правилами пользования библиотеками, а также несут иную ответственность в случаях, предусмотренных действующим законодательством.

6. Обязанности и права муниципальных общедоступных библиотек

6.1. Библиотеки обслуживают пользователей библиотек в соответствии со своим уставом, правилами пользования библиотекой и действующим законодательством.

6.2. Библиотеки обеспечивают учет, комплектование, хранение и использование документов, входящих в состав библиотечных фондов, в порядке, установленном действующим законодательством.

6.3. Библиотеки обязаны отчитываться перед их учредителем в порядке, предусмотренном действующим законодательством и уставом.

6.4. Библиотеки имеют право:

1) самостоятельно определять содержание и конкретные формы своей деятельности в соответствии с целями и задачами, указанными в их уставе;

2) утверждать по согласованию с учредителями правила пользования библиотеками;

3) определять сумму залога при предоставлении книжных памятников, редких и ценных изданий, а также в других случаях, определенных правилами пользования библиотеками;

4) определять в соответствии с правилами пользования библиотеками виды и размеры компенсации ущерба, нанесенного пользователями библиотек;

5) устанавливать ограничения на копирование, экспонирование и выдачу книжных памятников и иных документов, предназначенных для постоянного хранения, в соответствии с правилами пользования библиотеками;

6) осуществлять хозяйственную деятельность в целях расширения перечня предоставляемых пользователям библиотек услуг и социально-творческого развития библиотек при условии, что это не наносит ущерба их основной деятельности;

7) определять условия использования библиотечных фондов на основе договоров с юридическими и физическими лицами;

8) образовывать в порядке, установленном действующим законодательством, библиотечные объединения;

9) участвовать на конкурсной или иной основе в реализации федеральных и краевых программ развития библиотечного дела;

10) осуществлять в установленном порядке сотрудничество с библиотеками и иными учреждениями и организациями иностранных государств, участвовать в реализации международных библиотечных и иных программ;

11) самостоятельно определять источники комплектования своих фондов;

12) изымать и реализовывать документы из своих фондов в соответствии с порядком исключения документов, согласованным с учредителем библиотек в соответствии с действующими нормативными правовыми актами;

13) осуществлять информационную, культурную, просветительскую, научную, образовательную деятельность в соответствии с законодательством, со своим уставом или с локальными нормативными актами;

14) осуществлять экспертизу документов в целях их отнесения к книжным памятникам, а также в целях внесения изменений в сведения о книжном памятнике в реестре книжных памятников (далее - экспертиза книжных памятников) в порядке, предусмотренном статьей 16.1 Федерального закона от 29.12.1994 N 78-ФЗ "О библиотечном деле";

15) совершать иные действия, не противоречащие действующему законодательству.

7. Комплектование и обеспечение сохранности муниципальных библиотечных фондов библиотек

7.1. Библиотечные фонды являются муниципальным имуществом и культурным достоянием муниципального образования "Багратионовский муниципальный округ Калининградской области".

7.2. Багратионовское библиотечное объединение комплектует универсальное собрание документов по всем отраслям знаний и на всех видах носителей информации в соответствии с действующими нормативами на комплектование, обновляемость фондов и среднюю книгообеспеченность на одного жителя.

7.3. Багратионовское библиотечное объединение самостоятельно осуществляет комплектование своих фондов, организует их учет, сохранность и отчуждение (списание, передачу и др.) в соответствии с действующим законодательством.

7.4. Багратионовская центральная библиотека является получателем местного обязательного экземпляра документов, книг, издаваемых на территории города, в соответствии с действующим законодательством.

7.5. Библиотеки муниципального образования "Багратионовский муниципальный округ Калининградской области" обеспечивают сохранность библиотечных фондов в соответствии с установленными нормами размещения, освещения, состояния воздуха, температурного режима, противопожарной безопасности и др.

В целях обеспечения сохранности библиотечных фондов в процессе их использования библиотеки муниципального образования "Багратионовский муниципальный округ Калининградской области":

1) ведут учет библиотечных фондов;

2) обеспечивают особый режим хранения и использования особо ценных и редких документов, архив местной печати;

3) проводят периодическую инвентаризацию библиотечных фондов;

4) разрабатывают меры по обеспечению своевременного возврата документов и компенсации потерь библиотекам при утрате или порче документов библиотечного фонда со стороны пользователей.

7.6. Библиотеки свободны в выборе источников приобретения документов.

7.7. Комплектование библиотечных фондов библиотек осуществляется:

1) путем покупки за наличный и безналичный расчет;

2) в форме книгообмена;

3) на основе договорной деятельности с предприятиями и организациями;

4) путем дарственных пожертвований и безвозмездной передачи;

5) путем поступления документов, направляемых органами местного самоуправления муниципального образования "Багратионовский муниципальный округ Калининградской области";

6) на основе получения обязательных экземпляров документов в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации и Калининградской области;

7) путем использования иных, не запрещенных законом источников комплектования фондов.

7.8. При комплектовании библиотечных фондов муниципальных общедоступных библиотек муниципального образования "Багратионовский муниципальный округ Калининградской области" учитываются потребности населения, читательский спрос, данные об использовании имеющегося собрания документов, профиль библиотек, обслуживающих читателей, нормативы библиотечно-информационного обслуживания населения.

7.9. Учет, хранение, использование и отчуждение документов, находящихся в фондах муниципальных библиотек, осуществляются в соответствии с действующим законодательством.

7.10. В целях приобретения максимально полного и качественного собрания печатной продукции Багратионовская центральная библиотека координирует отбор литературы в общедоступные муниципальные библиотеки с учетом профиля деятельности и потребностей обслуживаемого населения.

7.11. Сохранность библиотечных фондов муниципальных общедоступных библиотек обеспечивается посредством учета, консервации, реставрации библиотечных фондов, разработки и внедрения системы безопасности библиотек в соответствии с действующим законодательством.

7.12. В общедоступных муниципальных библиотеках, в целях удовлетворения информационных, культурных и образовательных потребностей населения предоставляется доступ к единому электронному каталогу, электронным базам данных, включая собственные электронные библиографические базы данных и приобретаемые на рынке электронных изданий в соответствии с действующим законодательством.

7.13. Копирование и тиражирование электронных баз данных, созданных в общедоступных муниципальных библиотеках, осуществляется в соответствии с правилами пользования библиотекой.

8. Внестационарные пункты библиотечного обслуживания

8.1. Внестационарное библиотечное обслуживание в муниципальном образовании "Багратионовский муниципальный округ Калининградской области" - составная часть деятельности муниципальных общедоступных библиотек, обеспечивающая дифференцированное библиотечное обслуживание пользователей за пределами стационарной библиотеки и приближение библиотечных услуг к месту жительства, работы, учебы или отдыха населения. Внестационарное библиотечное обслуживание населения осуществляется посредством мобильных библиотечных пунктов, выездных читальных залов и иных формах, предусмотренных действующим законодательством.

8.2. Основными целями внестационарного обслуживания населения являются:

1) обеспечение доступности ресурсов муниципальных общедоступных библиотек независимо от места нахождения граждан;

2) создание условий для библиотечного обслуживания в соответствии с потребностями населения, приближения информационно-библиотечных услуг к месту жительства, работы, учебы или отдыха.

9. Финансовое обеспечение

9.1. Организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов муниципальных общедоступных библиотек муниципального образования "Багратионовский муниципальный округ Калининградской области" осуществляется за счет средств местного бюджета и иных источников, не запрещенных действующим законодательством.